Обяснителен меморандум

1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Основания и цели на предложението Всяка година по предложение на Комисията Съветът трябва да вземе решение относно адаптирането на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема от 1 юли нататък. |

Общ контекст Съгласно член 83а, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица всяка година Комисията представя на Съвета актуализиран вариант на петгодишната актюерска оценка в съответствие с приложение ХII към Правилника за длъжностните лица. Съгласно член 13 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат предостави доклад за тази оценка, в който се определя процентът на вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема. |

Действащи разпоредби в областта на предложението Всяка година се представя предложение за адаптиране на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема. |

2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Консултация със заинтересованите страни |

211 | Използвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участниците Елементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите в съответствие с подходящите процедури. |

212 | Обобщение на получените отговори и на начина, по който те са взети предвид В предложението са взети предвид становищата на страните, участвали в консултациите. |

Набиране и използване на експертни становища |

229 | Изчислението на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема бе утвърдено от експерт в областта на актюерството (външен консултант). |

230 | Оценка на въздействието Целта на предложението е да адаптира процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз с цел поддържане на актюерския баланс на схемата. Действащото законодателство не позволява друга възможност. |

3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Обобщение на предлаганите мерки В съответствие с приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат предаде доклад за актюерската оценка на пенсионноосигурителната схема. Съгласно тази оценка процентът на вноската, изискван за поддържането на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема, е 11 % от основната заплата. Съгласно член 83а, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица, когато е показано, че е налице разлика от поне 0,25 пункта между прилагания понастоящем процент на вноската (11,6 %) и вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс (11,0 %), Съветът трябва да прецени дали вноската следва да бъде адаптирана в съответствие с разпоредбите от приложение XII. Съгласно член 2, параграф 1 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица адаптирането не може да доведе до промяна в размера на вноската с повече от един процентен пункт разлика над или под размера, валиден за предходната година. Затова Комисията предлага процентът на вноската да бъде адаптиран на 11 % от 1 юли 2011 г. нататък. |

Правно основание Правилник за длъжностните лица на Европейския съюз, и по-специално член 83а от него и приложение XII към него. |

Принцип на субсидиарност Предложението се отнася до област, която попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския Съюз. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |

Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини: |

Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. |

Предложението няма финансово отражение върху разходите. Отражението върху приходите е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, предвиден в Правилника за длъжностните лица. |

Избор на инструменти |

Предложен инструмент: регламент. |

Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини: - Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. |

4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Отражението върху приходите на адаптирането на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема е подробно посочено във финансовата обосновка, приложена по-долу. |

2011/0388 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за адаптиране от 1 юли 2011 година на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на други служители на Европейския съюз, определени с Регламент (EИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68[1], и по-специално член 83а от него и приложение XII към него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

1. В съответствие с член 13 от приложение ХІІ към Правилника за длъжностните лица, Евростат представи доклад за актюерската оценка за 2011 г. на пенсионноосигурителната схема, актуализиращ параметрите, посочени в това приложение. Съгласно тази оценка процентът на вноската, изискван за поддържането на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема, е 11 % от основната заплата.

2. Следователно в интерес на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз процентът на вноската трябва да се адаптира на 11 % от основната заплата,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В сила от 1 юли 2011 г., процентът на вноската, посочен в член 83, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, е 11 %.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на година.

За Съвета

Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

Предложение за регламент на Съвета за адаптиране от 1 юли на 2011 г. на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз

2. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Глава и статия:

400 Данък върху заплатите на длъжностните лица и другите служители

Предвидена сума в бюджета за дадената финансова година (бюджет за 2011 г.):

591,7 милиона EUR

410 Вноски на персонала в пенсионноосигурителната схема

Предвидена сума в бюджета за дадената финансова година (бюджет за 2011 г.):

437,7 милиона EUR

3. ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

( Предложението няма финансово отражение

( Предложението няма финансово въздействие върху разходите, а върху приходите, което е следното:

(в млн. EUR до първия знак след десетичната запетая)

Бюджетен ред | Приходи | шестмесечен период, започващ от 1.7.2011 г. | 2012 г. |

Член 400 | Въздействие върху собствените ресурси | 2,4 | 4,7 |

Член 410 | Въздействие върху собствените ресурси | -11,3 | -22,6 |

Ситуация след действието |

2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |

Член 400 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 4,7 |

Член 410 | -22,6 | -22,6 | -22,6 | -22,6 | -22,6 |

4. ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

Метод на изчисление:

Вноска в пенсионноосигурителната схема = нова вноска – бюджетирана сума за текущата годинаНова вноска = бюджетирана сума х нов процент/настоящ процент

Ефект от увеличението на данъка = 21 % от намалението на вноската за пенсионноосигурителната схема.

[1] ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1.