Резолюция на Европейския парламент

от 10 май 2011 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година,

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на Агенцията [1],

като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 — C7-0052/2011),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа [3], и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [4], и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 77 от своя правилник и приложение VI към него,

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0104/2011),

А. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Б. като има предвид, че на 5 май 2010 г. Парламентът освободи директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2008 година [5] и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, привлече вниманието към факта, че:

- Агенцията е пренесла бюджетни кредити в размер на 3400000 EUR (44 % от бюджетните кредити за оперативни разходи), от които приблизително 1000000 EUR са за поети задължения и които изцяло се отнасят за 2009 г.,

- Сметната палата е констатирала нередности по отношение на една процедура по възлагане на обществена поръчка (използване на рамков договор над обявения таван);

В. като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2009 г. възлизаше на 15100000 EUR, което представлява увеличение от 0,6 % в сравнение с нейния бюджет за 2008 г.,

Изпълнение

1. Още веднъж призовава Агенцията да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между резултатите, постигнати през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези, постигнати в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години.

2. Приветства инициативата на Агенцията за въвеждане до 2020 г. на "стратегическа визия" относно въздействието на иновационните технологии върху здравеопазването и безопасността във връзка със "зелените" работни места; отбелязва също така, че са събрани данни относно безопасността и здравето на жените на работното място.

Управление на Агенцията

3. Констатира, че разходите за управление на Агенцията, чийто управителен съвет се състои от 84 членове при персонал от 64 души (по данни за финансовата 2008 година), представляват 1,35 % от бюджета ѝ; припомня, че това отразява разпоредбите на Регламент (ЕО) № 2062/94 за създаване на Агенцията, който се стреми да постигне тристранно присъствие чрез включване на социалните партньори в управителния съвет; отбелязва, че на практика ежедневната работа на Агенцията се ръководи от 11-членно бюро, определяно от управителния съвет.

Пренос на бюджетни кредити

4. Изразява загриженост за това, че Сметната палата съобщи за пореден път през 2009 г. за пренасяне на сумата от 3500000 EUR (47 % от бюджетните кредити за поети задължения) за оперативни дейности (дял III) към финансовата 2010 година; подчертава, че тази ситуация показва наличието на закъснения в изпълнението на дейностите на Агенцията и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета; признава, че това се дължи отчасти на многогодишния характер на някои важни проекти; все пак признава, че в началото на 2010 г. Агенцията създаде механизъм за месечно докладване с цел наблюдение на изпълнението на дейностите, предвидени в годишната работна програма, и на съответните бюджетни аспекти.

5. Призовава Агенцията да намали високото ниво на анулирани кредити и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; приветства обещанието на Агенцията за отделяне на специално внимание на все още неизпълнените в края на годината поети задължения, с цел деблокиране на сумите, които не са необходими за покриване на последващи финансови и правни задължения.

Вътрешен одит

6. Приветства инициативата на Агенцията за предоставяне на годишния доклад за вътрешния одит на Агенцията, изготвен от службата за вътрешен одит, на органа по освобождаване от отговорност; счита това като знак за прозрачност и пример за най-добра практика, която трябва да бъде последвана от всички други агенции.

7. Поздравява Агенцията за значителния напредък, постигнат в това отношение; признава, че всички "много важни" препоръки на службата за вътрешен одит към Агенцията бяха изпълнени по подходящ начин и бяха приключени, с изключение на препоръката за валидиране на счетоводните системи, която беше понижена до степен "важна" в резултат на частичното ѝ изпълнение; съответно призовава счетоводителя на Агенцията да опише методологията, използвана за валидиране на нейната счетоводна система; подкрепя идеята за развитие на сътрудничество в рамките на съществуващата мрежа на счетоводителите на агенциите с цел изготвяне на общи изисквания и разработване на обща методология за валидиране на счетоводните системи на агенциите.

8. Насърчава Агенцията да преразгледа контролните списъци, за да определи спецификата на различните финансови операции и да предостави информация за тях на всички служители.

9. Освен това призовава Агенцията да финализира/актуализира своите процедури за документиране; по-специално призовава Агенцията да представи изчерпателен списък на основните процеси, които трябва да се съпоставят с изискваните процедури, както и да актуализира редовно този списък.

Функции на координатор на мрежата на агенциите

10. Поздравява Агенцията за нейната ефективна работа като координатор на мрежата на агенциите в хода на процедурата по освобождаване от отговорност за 2009 г.

11. По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2011 г. [6] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

[1] ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 46.

[2] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

[3] ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

[4] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

[5] ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 187.

[6] Приети текстове, P7_TA(2011)0163 (вж. страница 269 от настоящия брой на Официален вестник).

--------------------------------------------------