Резолюция на Комитета на регионите относно „По-голямо участие на местните и регионалните власти в стратегията Европа 2020“

(2010/C 267/02)

КОМИТЕТЪТ НА РЕГИОНИТЕ

1.   приветства предложението на Комисията за по-ефективна стратегия за растеж и работни места, която следва да отговори на новите цели за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж чрез силна ангажираност и партньорство на всички равнища на управление;

2.   подчертава, че политиката на сближаване със своя децентрализиран подход и система за многостепенно управление е единствената политика на Европейския съюз, която свързва целите на стратегията „Европа 2020“ и новите предизвикателства с местните и регионалните власти, но че наистина се нуждае от достатъчно финансиране. Поради това изключително важно е политиката на сближаване да бъде и занапред насочена към постигането на целите за устойчив икономически растеж, социално приобщаване, заетост, борба с изменението на климата, както и качество и ефективност на предоставяните обществени услуги;

3.   предлага в рамките на политиката на сближаване най-големият дял от наличните ресурси и в бъдеще да отива у най-нуждаещите се и засегнати от най-много проблеми държави-членки и региони на Европейския съюз, за да се спомогне за намаляване на разликите в развитието и по този начин да се допринесе на практика както за осигуряване на справедливи възможности за регионите, така и за насърчаване на европейската солидарност;

4.   изразява съжаление, че както в Лисабонската стратегия и в предложната стратегия „Европа 2020“ не се отчитат по подходящ начин ролята и приносът на регионите и градовете в качеството им на поднационални власти в 27-те държави-членки, които със съответните си национални законодателни правомощия могат да донесат истинска добавена стойност за постигане на планираните цели по отношение на: социалното и икономическото развитие, образованието, изменението на климата, научноизследователската дейности и иновациите, социалното включване и борбата срещу бедността;

5.   призовава Европейската комисия и Европейския съвет да зачитат принципа на субсидиарност в политическите области, касаещи регионалните и местните власти, които често са натоварени със значителни политически правомощия и са ключови участници в осъществяването както на настоящата Лисабонска стратегия, така и на бъдещата стратегия „Европа 2020“;

6.   приветства в този смисъл неотдавнашното позоваване от Европейския парламент на значението на участието на местните и регионалните власти в стратегията и призовава да се предприемат последващи действия по предложението, отправено от Европейския парламент към Европейската комисия и Европейския съвет да вземат предвид препоръките на Комитета на регионите относно стратегията „ЕС 2020“;

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ТЕРИТОРИАЛЕН ПАКТ НА МЕСТНИТЕ И РЕГИОНАЛНИТЕ ВЛАСТИ ЗА СТРАТЕГИЯТА „ЕВРОПА 2020“

КОМИТЕТЪТ НА РЕГИОНИТЕ

7.   предлага да се даде силна подкрепа за предложението на Европейския парламент за създаване на Териториален пакт на местните и регионалните власти относно стратегията „Европа 2020“, имащ за цел да осигури ангажираността на всички равнища към бъдещата стратегия чрез ефективно партньорство между европейски, национални, регионални и местни органи, особено що се отнася до разработването и прилагането на основни цели и водещи инициативи по „Европа 2020“; Териториалният пакт следва да се ръководи от Комитета на регионите, който вече създаде Платформа за наблюдение на стратегията „Европа 2020“, в която участват около 120 регионални и местни власти;

8.   препоръчва основните дейности да бъдат насочени в две посоки:

9.   настойчиво приканва държавите-членки да помагат на своите региони и градове да създават териториални пактове, за да определят – съвместно с националните правителства – национални цели и ангажименти за постигане на целите на „Европа 2020“, при пълно зачитане на националната законодателна рамка;

счита, че добавената стойност на регионалните и местните власти за седемте водещи инициативи на стратегията „Европа 2020“ би могла да бъде както следва:

10.1   Водеща инициатива„Европа за ефективно използване на ресурсите“: повишаване на ефективността на Конвента на кметовете, за да се гарантира пълното участие на МРВ в замисъла, разработването, приемането и прилагането на национални стратегии и планове за действие в областта на изменението на климата; развитие на благоприятстваща климата инфраструктура на регионалните и местните администрации; стимулиране на екологосъобразни обществени поръчки; насърчаване на екологосъобразно производство и потребление от местни предприятия; подобряване на управлението и повишаване на информираността относно изменението на климата;

10.2   Водеща инициатива„Индустриална политика за ерата на глобализацията“: подобряване на законодателната рамка за публично-частните партньорства, опростяване на законодателството в областта на обществените поръчки, включително използването на електронни обществени поръчки; съчетаване на професионалния и семейния живот чрез по-добро качество на обществените услуги; намаляване на бюрокрацията; подкрепа за малките и средните предприятия: информация, по-лесен достъп до кредитиране и финансиране, обучение и консултации за МСП; доразвиване на инициативата на КР „Предприемчив европейски регион“ с цел насърчаване на местните и регионалните власти да търсят нови начини за генериране на дългосрочен икономически растеж чрез предприемачество;

10.3   Водеща инициатива„Програма за нови умения и работни места“: тъй като местните и регионалните власти са големи работодатели в държавите-членки на ЕС и поради ролята, която често играят за предоставяне на образование, обучение и мерки в подкрепа на пазара на труда, те са ключови участници в изпълнението на политиките за гъвкава сигурност; подготвяне на хората за интегриране на пазара на труда; подобряване на качеството на образованието и обучението, включително ученето през целия живот и предоставяне на уменията, необходими на пазара на труда; развиване на „Програмата „Еразъм“ за държавните служители в органите на местно самоуправление и за заемащите изборна длъжност“ с цел да се допринесе за по-доброто познаване на управлението на обществените дейности;

10.4   Водеща инициатива„Европейска платформа срещу бедността“: разработване на териториален принцип на програма за социално включване, за да се повишат ефективността на местните социални услуги и достъпът на всички до тях, както и да се интегрират лицата, изключени от пазара на труда; по-голяма допълняемост между средствата на ЕС за справяне с въпросите в областта на социалното включване и борбата срещу бедността при същевременно използване на законови правомощия и ориентирани спрямо местните нужди програми; създаване на ново измерение на борбата с бедността, като се признаят определени потребности на жените на работното място и като предприемачи, чрез нова Европейска рамка за икономическо развитие и предприемачество сред жените; признаване на необходимостта от поставяне на акцент върху младите хора и децата; създаване на регионални обсерватории за наблюдаване на показатели и политики, свързани със социалното включване;

10.5   Водеща инициатива„Съюз за иновации“: реформиране на системите за научноизследователска и развойна дейност и иновации; гарантиране на приноса на регионите за постигане на целта от 3 %; регионални трансгранични проекти и използване на ЕГТС; задълбочено сътрудничество между университетите, регионалните научноизследователски центрове и частния сектор; засилено използване на програмите и структурните фондове на ЕС; принос към програмирането на европейското изследователско пространство; участие в „Европейски партньорства за иновации“;

10.6   Водеща инициатива„Младеж в движение“: модернизиране на програмите за висше образование, особено по отношение на управлението и финансирането; обмен на най-добри практики; принос към регионалното измерение на националните планове за действие; доразвиване на инициативата „Европейска младежка столица“; интегрирани действия за насоки, съвети и обучение на работното място; насърчаване на мобилността при учене чрез проекти, финансирани от европейските структурни фондове;

10.7   Водеща инициатива„Програма в областта на цифровите технологии за Европа“: оперативна съвместимост между европейските централни, регионални и местни администрации; засилено използване на електронното управление за подобряване на предоставянето на публични услуги, като образование, здравеопазване, социално включване, устройство на територията и др.; повишаване на грамотността в областта на ИКТ; разработване на концепции с помощта на ИКТ за разпространяване и прилагане на резултатите от НИРД в процеси от реалния живот; засилване на усилията за повишаване на осведомеността за насърчаване на модернизацията на инфраструктурата;

11.   възлага на своя председател да изпрати това предложение за създаване на Териториален пакт на местните и регионалните власти за стратегията „Европа 2020“ на европейските институции и държавите-членки, за да се гарантира по подходящ начин ролята на регионалните и местните власти в бъдещата стратегия „Европа 2020“.