|
31.5.2011 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
CE 161/273 |
Четвъртък, 20 май 2010 г.
Финансова помощ от Общността за извеждане от експлоатация на блокове 1–4 на АЕЦ „Козлодуй“ – Програма „Козлодуй“ *
P7_TA(2010)0188
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 20 май 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета относно финансова помощ от Общността за извеждане от експлоатация на блокове 1–4 на АЕЦ „Козлодуй“ – Програма „Козлодуй“ (COM(2009)0581 – C7-0289/2009 – 2009/0172(NLE))
2011/C 161 E/38
(Консултация)
Европейският парламент,
като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0581),
като взе предвид член 30 от Акта относно условията за присъединяване на Република България и Румъния и измененията на Договорите, въз основа на които е създаден Европейският съюз, по отношение на реактори 1–4 от АЕЦ „Козлодуй“ в България,
като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Атомна сигурност в рамките на Европейския съюз“ (COM(2002)0605),
като взе предвид член 203 от Договора за Евратом, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0289/2009),
като взе предвид член 55 от своя правилник,
като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по бюджети и на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0142/2010),
|
1. |
Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
|
2. |
Счита, че предложението за регламент на Съвета е съвместимо с тавана на подфункция 1а от многогодишната финансова рамка (МФР) за 2007–2013 г., но оставащият резерв по подфункция 1а за периода 2011–2013 г. е изключително ограничен; подчертава, че финансирането на нови дейности не трябва да застрашава съществуващи програми и инициативи по подфункция 1а; |
|
3. |
Предвид това призовава за представянето на многогодишна стратегия за програмата за извеждане от експлоатация на АЕЦ „Козлодуй“, както и за други политически приоритети по подфункция 1а в контекста на междинния преглед на текущата МФР, придружена от конкретни предложения за корекции и преглед преди края на първото тримесечие на 2010 г., като се използват всички механизми съгласно Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално механизмите, посочени в точки 21–23 от него; |
|
4. |
Подчертава, че годишната сума за програмата за извеждане от експлоатация на АЕЦ „Козлодуй“ ще бъде определена в рамките на годишната бюджетна процедура в съответствие с разпоредбите на точка 38 от МИС от 17 май 2006 г.; |
|
5. |
Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 106а от Договора за Евратом и член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
|
6. |
Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
|
7. |
Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
|
8. |
Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
|
ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА |
ИЗМЕНЕНИЕ |
||||
|
Изменение 1 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 1 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 2 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 2 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 3 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 2 а (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 4 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 4 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 5 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 5 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 6 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 6 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 7 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 6 а (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 8 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 6 б (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 9 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 6 в (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 10 |
|||||
|
Предложение за регламент Recital 7 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 11 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 7а (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 12 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 8 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 13 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 10 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 14 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 11 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 15 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 11 а (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 16 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 12 |
|||||
|
|
||||
|
Изменение 17 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 12 а (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 18 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 12б (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 19 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 13 а (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 20 |
|||||
|
Предложение за регламент Съображение 13 б (ново) |
|||||
|
|
|
||||
|
Изменение 21 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 1 |
|||||
|
Настоящият регламент установява програмата, с която се определят подробните правила за осъществяване на финансовата помощ от Общността, свързана с извеждането от експлоатация на блокове 1—4 на АЕЦ „Козлодуй“ и последствията от тяхното затваряне за България (наричана по-долу програма „Козлодуй“). |
Настоящият регламент установява програмата, с която се определят подробните правила за осъществяване на финансовата помощ от Общността, свързана с по-нататъшния процес на извеждане от експлоатация на блокове 1—4 на АЕЦ „Козлодуй“ и последствията по отношение на околната среда, икономиката и сигурността на доставките в региона, от тяхното предсрочно затваряне за България (наричана по-долу програма „Козлодуй“). |
||||
|
Изменение 22 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 2 |
|||||
|
Финансовият принос на Общността към програма „Козлодуй“ се отпуска за целите на предоставяне на финансова подкрепа за мерки, свързани с извеждането от експлоатация на АЕЦ „Козлодуй“, мерки за привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на околната среда и за модернизиране на конвенционалните производствени мощности, които да заместят производствените мощности на четирите реактора в АЕЦ „Козлодуй“, както и други мерки, произтичащи от решението за закриване и извеждане от експлоатация на тази централа и допринасящи за необходимото реструктуриране, подобряване на околната среда и модернизиране на секторите на производството, преноса и разпределението на електроенергия в България, както и за повишаване на сигурността на доставките и енергийната ефективност в България. |
Финансовият принос на Общността към програма „Козлодуй“ се отпуска главно за целите на предоставяне на финансова подкрепа за мерки, свързани с извеждането от експлоатация на блокове 1 – 4 на АЕЦ „Козлодуй“. Освен това той цели мерки за привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на околната среда и за модернизиране на производствените мощности, които да заместят производствените мощности на четирите реактора в АЕЦ „Козлодуй“, както и други мерки, произтичащи от решението за закриване и извеждане от експлоатация на тези блокове и допринасящи за необходимото реструктуриране, подобряване на околната среда и модернизиране и укрепване на секторите на производството, преноса и разпределението на електроенергия в България, както и за повишаване на сигурността и по-висок стандарт на доставките, енергийната ефективност и използването на възобновяема енергия в България, като същевременно поощрява мерките за спестяване на енергия и насърчава добиването на енергия от възобновяеми източници. Финансова подкрепа може също така да бъде предоставена за смекчаване на социално-икономическия преход в засегнатите общности, например чрез разкриването на нови устойчиви работни места и индустрии . |
||||
|
Изменение 23 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 3 - параграф 1 |
|||||
|
1. Референтната финансова сума за изпълнението на програма „Козлодуй“ за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2013 г. е 300 милиона EUR. |
1. Референтната финансова сума по смисъла на точка 38 от МИС от 17 май 2006 г., необходима за изпълнението на програма „Козлодуй“ за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2013 г. е 300 милиона евро. |
||||
|
Изменение 24 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 3 – параграф 2 |
|||||
|
2. Годишните бюджетни кредити се разрешават от бюджетния орган в рамките на финансовата перспектива. |
2. Годишните бюджетни кредити се разрешават от бюджетния орган в рамките на финансовата перспектива и съобразно изискванията на процеса по извеждане от експлоатация . |
||||
|
Изменение 25 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 3 - параграф 3 |
|||||
|
3. Размерът на заделените за програма „Козлодуй“ бюджетни кредити може да бъде преразгледан по време на периода 1 януари 2010 г.—31 декември 2013 г., за да се вземе предвид напредъкът, постигнат при прилагането на програмата, и да се гарантира, че предвиждането и разпределението на ресурсите се основава на действителни платежни нужди и капацитет за усвояване на средствата. |
3. Размерът на заделените за програма „Козлодуй“ бюджетни кредити се преразглежда по време на периода 1 януари 2010 г.—31 декември 2013 г., за да се вземе предвид напредъкът, постигнат при прилагането на програмата, и дългосрочното въздействие и последиците за околната среда, икономиката и сигурността на доставките от преждевременното затваряне на блокове 1 – 4 на АЕЦ „Козлодуй“ и да се гарантира, че предвиждането и разпределението на ресурсите се основава на действителни платежни нужди и капацитет за усвояване на средствата. |
||||
|
Изменение 26 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 5 – параграф 2 |
|||||
|
2. Мерките по програма „Козлодуй“ се приемат в съответствие с член 8, параграф 2. |
2. Мерките по програма „Козлодуй“ се приемат в съответствие с член 8, параграф 2. Те спазват правилата на ЕС относно обществените поръчки. |
||||
|
Изменение 27 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 6 – параграф 1 |
|||||
|
1. Комисията извършва одит на използването на помощта, провеждан пряко от нейния персонал или от друг квалифициран външен орган по неин избор. Такива одити могат да се провеждат през цялото времетраене на споразумението между Общността и ЕБВР относно предоставяне на финансови средства от Общността на Международния фонд за подпомагане на извеждането от експлоатация на Козлодуй, както и за период от пет години от датата на изплащане на оставащата сума. Когато е уместно, Комисията може да вземе решения за възстановяване въз основа на констатациите от одитите. |
1. Комисията наблюдава и може да извършва одит на използването на помощта, провеждан пряко от нейния персонал или от друг квалифициран външен орган по неин избор. Такива одити могат да се провеждат през цялото времетраене на споразумението между Общността и ЕБВР относно предоставяне на финансови средства от Общността на Международния фонд за подпомагане на извеждането от експлоатация на Козлодуй в съответствие с правилата на Международната агенция за атомна енергия и Международната агенция за енергетика , както и за период от пет години от датата на изплащане на оставащата сума. Когато е уместно, Комисията може да вземе решения за възстановяване въз основа на констатациите от одитите. Финансирането на тези одити и каквито и да е други оценки попада извън обхвата на бюджета за подпомагане на извеждането от експлоатация. |
||||
|
Изменение 28 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 6 — параграф 2 — алинея 1 |
|||||
|
2. Служителите на Комисията и упълномощените от нея външни лица имат съответното право на достъп, по-конкретно до служебните помещения на бенефициера и до цялата информация, включително информацията в електронен вид, необходима за осъществяването на този вид одити. |
2. Служителите на Комисията и упълномощените от нея външни лица имат съответното право на достъп, по-конкретно до служебните помещения на бенефициера и до цялата информация, включително информацията в електронен вид, необходима за осъществяването на този вид одити. Одитите включват също така етапа, достигнат в издаването на разрешителни за извеждане от експлоатация. |
||||
|
Изменение 29 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 6 – параграф 2 – алинея 2 |
|||||
|
Сметната палата има същите права както Комисията, особено по отношение на достъпа. |
Сметната палата и Европейският парламент имат същите права както Комисията, особено по отношение на достъпа. |
||||
|
Изменение 30 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 7 |
|||||
|
Комисията гарантира прилагането на настоящия регламент и редовно представя доклади на Европейския парламент и на Съвета. Тя извършва междинен преглед съгласно разпоредбите на член 3, параграф 3. |
Комисията гарантира прилагането на настоящия регламент и редовно представя доклади на Европейския парламент и на Съвета относно използването на финансовите средства и извършените дейности . Тя извършва междинна и последваща (ex-post) оценка, която е предвидена в член 3, параграф 3, и докладва за резултатите от двете оценки на Европейския парламент . |
||||
|
|
Последващата (ex-post) оценка съдържа пълен и точен бюджет на разходите за извеждане от експлоатация на атомна централа, с цел планиране на бъдещи разходи за извеждане от експлоатация. В нея също така се анализира икономическата, социалната и екологичната цена, като фокусът е върху въздействието на остатъчната свободна радиация и последствията за сигурността на доставките. |
||||
|
Изменение 31 |
|||||
|
Предложение за регламент Член 7 a (нов) |
|||||
|
|
Член 7a Комисията извършва оценка за съответствието поне съгласно международно приетите стандарти на ЕБВР за счетоводство, одит, вътрешен контрол и процедури за възлагане на поръчки, преди подписване на споразумението за предоставяне на помощ. |
||||
(1) ОВ С 139, 14.6.2006г., стр. 1.
(2) SEC (2009) 1431.
(3) ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр.1.
(4) ОВ L 159, 29.6.1996 г., стр. 1.
(5) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр.1.
(6) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр.1.