30.12.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 322/14

1.1.

Двадесет години след своето учредяване, КОСАК се радва на засилена роля като форум за парламентарно сътрудничество и за проява на съвещателната демокрация в рамките на Европейския съюз, като предоставя повече възможности на националните парламенти да провеждат диалог с институциите на ЕС и да допринасят по подходящ начин за работата на Европейския парламент, Съвета и Комисията.

1.2.

Като отбелязва постигнатия през последните пет години напредък в развитието на сътрудничество между националните парламенти и институциите на Европейския съюз, КОСАК отправя благодарност към г-жа Маргот Валстрьом, заместник-председател на Европейската комисия, за нейната всеотдайна работа в това отношение.

1.3.

След като Договорът от Лисабон беше одобрен от всички камари на националните парламенти в Европейския съюз, след провеждането на съответните разисквания и дебати, въпреки че все още се очаква официално одобрение от ирландския парламент — след референдума от 2 октомври 2009 г., КОСАК застъпва становището, че демократичната легитимност на този процес не може да се поставя под въпрос и следва да се признае от всички. Конференцията уважава конституционните изисквания на всички държави-членки и същевременно призовава за влизането в сила на Договора от Лисабон във възможно най-кратък срок.

КОСАК очаква с интерес сътрудничеството с институциите на Европейския съюз, преобразувани в съответствие с Договора. Тя приветства предвидената в него засилена роля на националните парламенти и изтъква значението на цялостното, незабавно и ефективно изпълнение на новия договор веднага след влизането му в сила, при спазване на установения в Договорите срок, което ще даде възможност за цялостен и ефективен контрол от страна на националните парламенти и Европейския парламент.

1.4.

КОСАК изтъква значението на установяването на добре функциониращи процедури между институциите на Европейския съюз и националните парламенти във връзка с осъществяването на проверки за субсидиарност и парламентарен надзор върху Европол, както и оценка на Евроюст. Във връзка с това, КОСАК изтъква отново приноса на своето XLI заседание в Прага.

1.5.

КОСАК изтъква, че откритостта и достъпността остават от изключително важно значение за усещането за съпричастност на европейските граждани. Повишената прозрачност в институциите на Европейския съюз, както и в националните парламенти, е важен елемент с оглед на приемането на мерките на Европейския съюз.

2.1.

КОСАК отбелязва, че макар и да са налице обнадеждаващи признаци на възстановяване, остава все така необходимо да се продължат действията за справяне с финансовата и икономическата криза, с което да се гарантира дългосрочен растеж и потенциал за трудова заетост. Последиците от текущия спад трябва да бъдат смекчени, както и да бъдат насърчени мерки, които да улеснят бързото, но устойчиво възстановяване. Необходими са по-нататъшни усилия за подобряване функционирането на кредитните и капиталовите пазари. В дългосрочен план Европа се нуждае от обновена стратегия за устойчив растеж и заетост — от една съживена Лисабонска стратегия, която да трансформира Съюза в икономика, готова да се възползва от произтичащите от глобализацията ползи и същевременно да се справи със свързаните с нея предизвикателства в социално и екологично отношение. Усилията за предотвратяване и ограничаване на загубите на работни места следва да бъдат положени под формата на мерки с устойчиво положително въздействие върху заетостта.

2.2.

КОСАК подкрепя изразената от Европейския съвет реакция, в заключенията от заседанието му през юни 2009 г., по отношение на кризата и приветства широкообхватната подготовка — с извънредната неофициална среща на най-високо равнище на 17 септември 2009 г., за срещата на страните от Г-20 в Питсбърг на 24 септември 2009 г.

2.3.

КОСАК отбелязва със задоволство факта, че обширната подготовка даде възможност на Европейския съюз да изиграе активна роля в Питсбърг. Съюзът даде своя принос за осъществяването на стъпка напред в областта на основните характеристики на една обща регулаторна рамка и по-устойчива финансова система, включително мерки срещу необоснованите банкови бонуси.

2.4.

КОСАК приветства неотдавнашните предложения на Комисията за нова структура на европейския финансов надзор и подчертава, че заплануваното бързо приключване на преговорите не бива да представлява пречка пред необходимия парламентарен контрол.

2.5.

С оглед на предстоящото заседание на Европейския съвет на 29—30 октомври 2009 г., КОСАК отправя отново предупреждение срещу всякакъв вид икономически протекционизъм. Отвореният характер на световните пазари и успешното приключване на кръга преговори от Доха остават един от ключовите фактори за преодоляването на световната криза.

3.1.

КОСАК изразява отново своето убеждение, че икономическото положение не бива да тласка Европейския съюз към ограничаване на амбициите му в областта на устойчивото развитие и стратегията за климата, приета от Европейския съвет. Това включва готовност за съответно участие в оказването на подкрепа на най-слабо развитите страни в усилията им за намаляване на въглеродните емисии и за принос към борбата срещу изменението на климата. Ефективната и устойчива структура за финансиране на тази борба срещу изменението на климата е от извънредно голямо значение.

3.2.

Изключително сложни са преговорите, свързани с Конференцията на ООН относно климата (COP15), която ще се проведе в Копенхаген през декември 2009 г. Като цяло, КОСАК приветства засилването на Европейския съюз като глобален участник и отбелязва със задоволство факта, че той се отличава като амбициозна, решаваща и влиятелна страна в преговорите в областта на климата. Резултатът от срещата на най-високо равнище в Питсбърг подчертава, че за Европейския съюз е необходимо да запази водеща роля в периода до и по време на срещата на най-високо равнище във връзка с климата. КОСАК настоятелно призовава институциите и държавите-членки на Европейския съюз да допринесат за създаването на стабилна платформа за тази водеща роля.

4.1.

КОСАК отбелязва, че според Евробарометър и други проучвания на общественото мнение гражданите очакват европейски инициативи в областта на свободата, сигурността и правосъдието. Това включва политиката в областта на убежището и имиграцията, както и борбата срещу трафика на хора и други презгранични престъпления. КОСАК изтъква, че гражданите следва да са в центъра на новата многогодишна програма, и подчертава необходимостта от запазване на баланс между мерките на правоприлагане и мерките за гарантиране на индивидуалните права и принципа на правовата държава.

4.2.

КОСАК отбелязва, че тези области от основно значение за европейските граждани са в сърцевината на парламентарната отговорност. Конференцията подчертава значението на контрола и активното участие от страна на парламентите в хода на преговорите по Програмата от Стокхолм и по всички аспекти и елементи, които следва да се определят впоследствие, като отбелязва, че по график пълната програма ще се приеме от Европейския съвет на 10—11 декември 2009 г.

5.1.

Предложената стратегия на ЕС относно региона на Балтийско море цели не само справяне с екологичните и други специфични предизвикателства, пред които е изправен този регион, но също и това да послужи като пилотен проект за макрорегионални стратегии. В бъдеще този модел би могъл да се приложи и в други региони със съответните за тях предизвикателства, например в дунавския регион. КОСАК очаква с интерес предвиденото по график приемане на стратегията на ЕС относно региона на Балтийско море от Европейския съвет на 29—30 октомври 2009 г.

5.2.

КОСАК потвърждава своята дългосрочна подкрепа за Европейската политика на съседство, включително Източното измерение. Тя приветства заседанието, което ще се организира от комисията по външни работи на шведския парламент на 21 октомври 2009 г., във връзка с очертаването на парламентарното измерение на Източното партньорство.

5.3.

Наред с това, КОСАК потвърждава своята подкрепа за създаването на Съюз за Средиземноморието, като съществен инструмент за гарантирането на мир, стабилност и сигурност в Средиземноморието и в Близкия изток, и по-специално за справянето с имиграционни и енергийни проблеми.

6.1.

КОСАК изтъква стратегическото значение на продължаващия процес на разширяване на Европейския съюз и приветства кандидатурата за членство на Исландия. Като отчита, че ясната перспектива за членство представлява основен стимул за провеждането на реформи, КОСАК подчертава необходимостта от това, Европейският съюз да изпълнява поетите от него ангажименти и установените в тази област принципи, по-специално изискването за изпълнение на критериите от Копенхаген за присъединяване. КОСАК отбелязва със задоволство постигнатия неотдавна напредък в хода на вече започналите преговори за присъединяване.