12.12.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 302/12

Заключения на Съвета от 1 декември 2009 г. относно безопасни и ефикасни здравни услуги чрез електронно здравеопазване (eHealth)

2009/C 302/06

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

1.

ПРИПОМНЯ, че член 152 от Договора постановява, че при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Общността се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве, както и че Общността насърчава сътрудничеството между държавите-членки в областите, посочени в този член, и при необходимост подкрепя техните действия. Всяко действие на общностно равнище е в пълно съответствие с отговорността на държавите-членки да организират и предоставят здравни услуги;

2.

ПРИПОМНЯ, че една от целите на Здравната стратегия на Общността (2008—2013 г.) (1) е подпомагането на динамични здравни системи и стимулирането на новите технологии, като отчита, че новите технологии могат да подобрят профилактиката, диагностиката и лечението на заболяванията, да допринесат за безопасността на пациентите и да подобрят координацията на здравните системи, усвояването на ресурсите от страна на тези системи и тяхната устойчивост;

3.

ПРИПОМНЯ, че на министерската конференция по електронно здравеопазване в Прага (2) представителите на държавите-членки на Европейския съюз приеха декларация (20 февруари 2009 г.), в която се изтъкват ползите от електронното здравеопазване за един по-сигурен и по-ефикасен сектор на здравеопазването, отправя се призив да се работи за изграждането на европейско пространство за електронно здравеопазване за европейските граждани и се поставя началото на процес на съгласуване на дейностите и управлението в областта на електронното здравеопазване;

4.

ПРИПОМНЯ инициативите на Европейския съюз, свързани с електронното здравеопазване, в това число:

а)

„Електронно здравеопазване — да подобрим здравните услуги за европейските граждани: план за действие за европейско пространство за електронно здравеопазване“ (3);

б)

заключенията на Съвета относно електронното здравеопазване (4) от 27 май 2004 г.;

в)

съобщението на Комисията относно инициатива за водещи пазари в Европа (5), със специален акцент върху необходимостта да се преодолеят ограниченията на разпокъсания пазар и липсата на оперативна съвместимост на системите за електронно здравеопазване, за да се ускори развитието на пазара;

г)

препоръката на Комисията относно трансграничната оперативна съвместимост на системите за електронни здравни досиета (6);

д)

съобщението на Комисията относно телемедицината в полза на пациентите, системите на здравеопазването и обществото (7);

5.

ПРИВЕТСТВА започналото неотдавна сътрудничество между редица държави-членки:

а)

в рамките на широкомащабния пилотен проект „еpSOS“ (8), насочен към развитие на трансграничната оперативна съвместимост на системите за електронни здравни досиета и за електронни медицински рецепти, както и в рамките на тематичната мрежа „Calliope“ (9), която цели разработването на пътна карта за оперативната съвместимост на електронното здравеопазване в Европа и постигането на необходимия консенсус за нейното прилагане;

б)

в рамките на протичащото сътрудничество в областта на стандартизацията на електронното здравеопазване в отговор на Мандат 403 на Европейската комисия относно електронното здравеопазване (10);

6.

ПРИВЕТСТВА доклада на шведското председателство „Електронно здравеопазване за по-здрава Европа“ (11), представен на неофициалната среща на министрите на здравеопазването в Йонкьопинг на 6 и 7 юли 2009 г., който дава пример как целите на политиката в областта на здравеопазването могат да се постигнат посредством инвестиции в електронно здравеопазване;

7.

ОТЧИТА значението на електронното здравеопазване като средство за повишаване на качеството и подобряване на безопасността на пациента, за модернизиране на националните системи на здравеопазване, за увеличаване на тяхната ефективност и превръщането им в по-достъпни за всички и по-добре приспособени да посрещнат индивидуалните потребности на пациентите, на здравните специалисти, както и предизвикателствата на едно застаряващо общество;

8.

ОТЧИТА необходимостта от по-активно политическо ръководство и интегриране на електронното здравеопазване в здравната политика, за да се разработят електронни здравни услуги въз основа на потребностите на обществото в областта на здравеопазването;

9.

ПРИЗОВАВА държавите-членки да обмислят и осъществят инициативи, насочени към улесняване на въвеждането и използването на електронни здравни услуги, по-специално:

1.

да се ангажират политически и стратегически с електронното здравеопазване като един от основните инструменти за подобряване на качеството на здравеопазването, неговата безопасност и достъпа до него:

а)

като включат електронното здравеопазване в контекста на програмите за реформа на здравния сектор и разгледат възможностите за създаване на конкретни финансови механизми за стимулиране на въвеждането му;

б)

като работят координирано за преодоляване на пречките пред въвеждането на електронни здравни услуги;

2.

да изграждат доверие в електронните здравни услуги и нагласа у гражданите да ги приемат:

а)

като гарантират най-високи стандарти на безопасност на пациента, защита на личните данни и на личната неприкосновеност;

б)

като повишават осведомеността, доверието в електронните здравни услуги и създават нагласи за приемането им от страна на здравните органи, специалистите, пациентите и техните близки;

в)

като осигуряват адекватна оценка на потребностите и дейности за обучение както на пациентите, така и на здравните специалисти;

3.

да внесат правна яснота и да осигурят защита на здравните данни:

а)

като разгледат действащите си разпоредби за лицензиране, акредитиране и регулиране на електронните здравни услуги и дадат препоръки за всякакви подобрения;

б)

като разгледат текущите практики за електронно идентифициране и разпознаване на здравните специалисти, които получават достъп до личните здравни данни и ги използват;

в)

като работят за преодоляване на препятствията от правен характер пред безопасния обмен на медицински данни отвъд националните граници при отчитане на необходимостта от защита на здравните данни и личната неприкосновеност на пациента, и следователно правото на пациента да даде съгласие за използване на медицинските му данни;

4.

да решат техническите проблеми и да улеснят развитието на пазара:

а)

като гарантират, че целта за оперативна съвместимост на електронните здравни услуги се взема предвид в националните, регионалните и местните здравни стратегии и инвестиционни планове отвъд организационните ограничения и националните граници;

б)

като гарантират приемането и прилагането на общи медицински технологии и технически стандарти, по-специално за медицинските данни, които подлежат на обмен между държавите-членки;

в)

като използват обществени поръчки при пълно зачитане на действащото законодателство, за да насърчат въвеждането на оперативно съвместими електронни здравни услуги;

10.

ПРИЗОВАВА Комисията:

1.

да актуализира европейския план за действие в областта на електронното здравеопазване;

2.

да представи доклад за развитието на съществуващите политики и действия на ЕС по отношение на управлението на електронната идентификация в свързаните със здравеопазването области, за да се извлече полза от възможно единодействие;

3.

да организира оценяването, на подходящи интервали от време, на ползите за здравеопазването и икономическата ефективност от използването на различни електронни здравни услуги, като се основава на натрупаните знания на национално и на общностно равнище;

11.

ПРИЗОВАВА държавите-членки и Комисията:

1.

да се възползват от политическия импулс, даден на проведените неофициални срещи на ниво държавни секретари и длъжностни лица от техния ранг, за да развият посредством най-ефикасния и подходящ механизъм на високо равнище, ръководен от държавите-членки, управлението, координирането и обединяването на текущите дейности в областта на електронното здравеопазване, заедно с Европейската комисия, с цел да придвижат напред въвеждането на електронното здравеопазване и действителното използване на оперативно съвместими електронни здравни услуги в рамките на националните здравни системи и между тях;

2.

да гарантират, че основните цели на този механизъм са:

а)

да обедини и координира групите, проектите и институциите на равнище ЕС;

б)

да стимулира съответствието на електронното здравеопазване със здравните стратегии и потребностите на общностно и национално равнище посредством прякото участие на националните здравни органи;

в)

да разпространява научни доказателства за икономическата ефективност и социално-икономическите ползи от електронните здравни услуги, основани на научни изследвания на национално и общностно равнище;

г)

да докладва редовно за своята дейност на съответните заседания на Съвета;

3.

да прилагат този механизъм по-специално в следните области:

а)

съвместна работа за справяне с общите проблеми и предизвикателства, свързани с извеждането на преден план на електронното здравеопазване, за да се постигнат целите на общественото здравеопазване;

б)

подпомагане на държавите-членки чрез разработване на пътна карта, включително подкрепа при вземането на решения и насоки за въвеждането на електронни здравни услуги, приемането им от страна на обществото и използването им;

в)

съвместна работа със заинтересованите страни, по-специално с пациентите и здравните специалисти, за да се гарантира, че инструментите и услугите на електронното здравеопазване отразяват клиничните потребности и общите цели на здравната система.

(1)  Бяла книга — Заедно за здраве: Стратегически подход за ЕС 2008—2013 г. (COM(2007) 630).

(2)  http://www.ehealth2009.cz/Pages/108-Prague-Declaration.html

(3)  COM(2004) 356.

(4)  9628/04.

(5)  COM(2007) 860.

(6)  COM(2008) 3282.

(7)  COM(2008) 689.

(8)  „Smart Open Services for European Patients“ — проект, съфинансиран от ЕО съгласно Програмата за подкрепа на политиката в областта на информационните и комуникационните технологии (ППП ИКТ) към Програмата за конкурентоспособност и иновации: http://www.epsos.eu

(9)  „Call for Interoperability“, финансиран от ЕО съгласно Програмата за подкрепа на политиката в областта на информационните и комуникационните технологии (ППП ИКТ) към Програмата за конкурентоспособност и иновации: http://www.calliope-network.eu

(10)  Мандат за стандарти на оперативната съвместимост на електронното здравеопазване: (M/403): http://www.ehealth-interop.nen.nl

(11)  „Електронно здравеопазване за по-здрава Европа — възможности за по-добро използване на ресурсите на здравеопазването“ http://www.se2009.eu