Доклад на Комисията относно облъчването на храни за 2007 г.

2009/C 242/02

1.   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И КОНТЕКСТ

С член 7, параграф 3 от Директива 1999/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 февруари 1999 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно храните и хранителните съставки, които са обработени с йонизиращо лъчение (1), се изисква държавите-членки да предават всяка година на Комисията:

С член 7, параграф 4 от същата директива се възлага на Комисията да публикува в Официален вестник на Европейския съюз:

Настоящият доклад обхваща периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2007 г. Той съдържа обобщение на информацията, предадена на Комисията от 25-те държави-членки.

Информация относно общите аспекти на облъчването на храни е достъпна на уебсайта на генерална дирекция „Здравеопазване и потребители“ (2) на Европейската комисия.

1.1.   Съоръжения за облъчване

В съответствие с член 3, параграф 2 от Директива 1999/2/ЕО храни и хранителни съставки могат да бъдат облъчени само в одобрени съоръжения за облъчване. За съоръжения в ЕС одобрението се дава от компетентните органи на държавите-членки. Държавите-членки трябва да уведомяват Комисията за своите одобрени съоръжения за облъчване (член 7, параграф 1).

Облъчването на храни и хранителни съставки може да се извършва само чрез използване на следните източници:

Списъкът на одобрените съоръжения за облъчване в държавите-членки е публикуван от Комисията (3) в Официален вестник на Европейския съюз и може да бъде намерен на: http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/irradiation/approved_facilities_en.pdf

1.2.   Облъчени храни и хранителни съставки

Облъчването на изсушени ароматични билки, подправки и растителни подправки в ЕС е разрешено на общностно ниво — Директива 1999/3/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 февруари 1999 г. относно съставянето на списък на Общността за храни и хранителни съставки, които са обработени с йонизиращо лъчение (4).

Освен това, 7 държави-членки са уведомили, че поддържат национални разрешителни за определени храни и хранителни съставки в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 1999/2/ЕО. Списъкът с национални разрешителни е публикуван от Комисията (5).

На всяка облъчена храна или хранителна съставка в съставни храни трябва да бъде поставен етикет съдържащ думите „облъчено“ или „обработено с йонизиращо лъчение“. При продукти, които се продават в насипно състояние, тези думи се отбелязват заедно с наименованието на продукта върху табелка или бележка над или до съда, в който са поставени продуктите.

За да бъде наложено правилно етикетиране или за да се открият неразрешени продукти, Европейският комитет по стандартизация (CEN) одобри няколко метода за изследване след като му беше възложен мандат от Европейската комисия.

2.   РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗВЪРШЕНИ ПРОВЕРКИ В СЪОРЪЖЕНИЯТА ЗА ОБЛЪЧВАНЕ

Настоящият раздел от доклада се отнася до резултатите от проверките, извършени в съоръжения за облъчване, и по-специално тези, които се отнасят до категориите и количествата обработени продукти и приложените дози.

Държавите-членки предоставиха следната информация за одобрените съоръжения и проведените в тях проверки.

2.1.   Белгия

Инспекциите на компетентните органи през 2007 г. потвърдиха, че съоръжението за облъчване Sterigenics S.A. отговаря на изискванията на Директива 1999/2/ЕО.

В следната таблица са показани категориите и количествата продукти, облъчени в това съоръжение през 2007 г.

2.2.   България

Не е предоставена информация от България.

2.3.   Чешка република

Проведените през 2007 г. инспекции на компетентните органи потвърдиха, че съоръжението за облъчване ARTIM SPOL S.R.O. отговаря на изискванията на Директива 1999/2/ЕО.

В следната таблица са показани категориите и количествата продукти, облъчени в това съоръжение през 2007 г.

2.4.   Германия

През разглеждания период в Германия има четири одобрени съоръжения за облъчване. Проведените през 2007 г. инспекции на компетентните органи потвърдиха, че съоръженията за облъчване отговарят на изискванията на Директива 1999/2/ЕО.

В следните таблици са показани категориите и количествата продукти, облъчени през 2007 г. във всяко от съоръженията. Общо 331 тона продукти са обработени през 2007 г. в трите съоръжения за облъчване в Германия.

а)   Gamma Service Produktbestrahlung GmbH, Radeberg

121 тона облъчени продукти са били изнесени в трети страни.

б)   BGS/Beta-Gamma Service GmbH & Co. KG, Wiehl

Всички облъчени продукти са били изнесени в трети страни.

в)   Isotron Deutschland GmbH, Allershausen

Всички облъчени продукти са били изнесени в трети страни.

г)   Beta-Gamma-Service Gmbh & Co. KG, Bruchsal

През 2007 г. в това съоръжение не са били облъчени никакви продукти.

2.5.   Испания

В Испания има две съоръжения, одобрени за облъчване на храни и хранителни съставки. Проведените през 2007 г. инспекции на компетентните органи потвърдиха, че съоръженията за облъчване отговарят на изискванията на Директива 1999/2/ЕО.

a)   Ionmed Esterilización, S.A.

В следната таблица са показани категориите и количествата продукти, облъчени в това съоръжение през 2007 г.

б)   Aragogamma, SA

През 2007 г. в това съоръжение не са били облъчени никакви продукти.

2.6.   Франция

Във Франция има шест съоръжения, одобрени за облъчване на храни. Проведените през 2007 г. инспекции на компетентните органи потвърдиха, че 5 съоръжения за облъчване отговарят на изискванията на Директива 1999/2/ЕО. За едно съоръжение са направени забележки относно контрола на дозите на облъчване и състоянието на продуктите преди и след обработката.

В съоръжението Ionisos SA, Domaine de Corbeville, 91400 Orsay (референтен номер 91471 F) през 2007 г. не са били облъчени храни и хранителни съставки. Съоръжението е било затворено.

В следната таблица са показани категориите и количествата продукти, облъчени в съоръженията през 2007 г.

2.7.   Унгария

В Унгария има едно съоръжение, одобрено за облъчване на храни. Според официалната инспекция, извършена през 2007 г. от компетентния орган (Унгарската селскостопанска служба), съоръжението за облъчване AGROSTER Besugárzó Rt. (Budapest, Jászberényi út 5.) отговаря на изискванията на Директива 1999/2/ЕО.

В следната таблица са показани категориите и количествата храни, облъчени в това съоръжение през 2007 г.

2.8.   Италия

Резултатът от проведената инспекция в единственото одобрено съоръжение за облъчване в Италия — Gammarad Italia Spa — е благоприятен. През 2007 г. в това съоръжение не са били облъчени храни и хранителни съставки.

2.9.   Нидерландия

Компетентните органи потвърдиха, че през 2007 г. съоръженията за облъчване са отговаряли на изискванията на Директива 1999/2/ЕО.

Между 1 януари 2007 г. и 31 декември 2007 г. дружеството Isotron NL е обработило общо 2 323 тона храни и хранителни съставки в двете си съоръжения в Ede и Etten-Leur. В следните таблици са показани категориите и количествата продукти, облъчени в тези две съоръжения през 2007 г.

a)   Isotron NL — съоръжение за облъчване в Ede

б)   Isotron NL — съоръжение за облъчване в Etten-Leur

2.10.   Полша

В Полша има две одобрени съоръжения за облъчване. В следната таблица са показани категориите и количествата храни, облъчени в едното съоръжения през 2007 г.

a)   Институт по ядрена химия и технологии, Варшава

б)   Институт по приложна радиационна химия, Технически университет, Лодз

Не е предоставена информация за това съоръжение за облъчване.

2.11.   Португалия

Не е предоставена информация от Португалия.

2.12.   Румъния

В Румъния има само едно одобрено съоръжение за облъчване — центърът IRASM към Националния институт за физика и ядрено инженерство „Horia Hulubei“. Източник на йонизиращо лъчение са гама лъчи 60Co. Съоръжението е одобрено от Националната комисия за ядрени дейности. В съоръжението IRASM през 2007 г. не са били облъчени храни/хранителни съставки.

2.13.   Обединеното кралство

В Обединеното кралство има едно съоръжение, одобрено за облъчване на храни. През 2007 г. в съоръжението не са били облъчени никакви храни съгласно условията в неговия лиценз.

2.14.   Обобщена таблица за ЕС

В следната таблица са обобщени количествата храни (в тонове), обработени с йонизиращо лъчение в одобрени съоръжения за облъчване в Европейския съюз.

3.   РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОВЕРКИТЕ, ИЗВЪРШЕНИ ПРИ ПРОДАЖБАТА НА ПРОДУКТА, И МЕТОДИ, ИЗПОЛЗВАНИ ЗА ОТКРИВАНЕ ДАЛИ ПРОДУКТА Е БИЛ ОБРАБОТЕН С ЙОНИЗИРАЩО ЛЪЧЕНИЕ

Държавите-членки подадоха следната информация относно резултатите от проверките, извършени при продажбата на продукта, и методите, използвани за откриване дали продукта е бил обработен с йонизиращо лъчение.

3.1.   Австрия

Анализирани са общо 115 проби. При нито една от тези проби не е доказана обработка с йонизиращо лъчение.

3.2.   Белгия

Анализирани са общо 89 проби. За една от пробите е установено облъчване.

3.3.   България

Не беше предоставена информация от България за проверки относно облъчване на храни през 2007 г.

3.4.   Кипър

През 2007 г. не са извършвани аналитични проверки относно облъчване на храни.

3.5.   Чешка република

Анализирани са общо 60 проби. За 2 проби е установено, че не отговарят на изискванията (с положителен резултат за облъчване и неправилно етикетирани).

3.6.   Германия

Изследвани са общо 3 744 проби от храни, от които 77 са били облъчени. Две проби са били облъчени и са в съответствие с директивите на ЕС: 1 проба в категорията „Подправки и билки“ и 1 в категорията „Супи, сосове и полуготова юфка“. Останалите 75 облъчени проби не отговаряха на изискванията:

Категориите с най-голям брой проби, които не отговарят на изискванията, са били хранителните добавки (16 %), както и супите и сосовете (11 %).

3.7.   Дания

През 2007 г. при продажбата на продукта не са били извършвани аналитични проверки относно облъчването на храни.

Предприятията в Дания обаче са задължени да извършват свои собствени проверки, за да се гарантира спазването на правилата. Датската ветеринарна и хранителна администрация проверява тези дейности по самоконтрол посредством документни проверки.

3.8.   Естония

През 2007 г. не са били извършвани аналитични проверки относно облъчване на храни.

През 2007 г. в Естония не са били извършвани аналитични проверки относно облъчването на храни при продажбата на продукта.

3.9.   Гърция

Анализирани са общо 92 проби и при нито една от тях не е получен положителен резултат за облъчване.

3.10.   Испания

Анализирани са общо 130 проби, като при три от тях е получен положителен резултат за облъчване. Всичките неотговарящи на изискванията проби са били от жабешки бутчета.

3.11.   Финландия

Анализирани са общо 94 проби. При 5 проби е получен положителен резултат за облъчване и не са били етикетирани.

Нито една от положителните проби не е била етикетирана правилно и съоръженията за облъчване не са били одобрени от ЕС.

3.12.   Франция

Анализирани са общо 117 проби от храни, при 6 от които е получен положителен резултат за облъчване и не са били правилно етикетирани.

3.13.   Унгария

Общо 139 проби са били изследвани и при 1 от тях е получен положителен резултат за облъчване.

3.14.   Ирландия

При анализа на 580 проби от храни през 2007 г., са били открити 21 храни, които са били облъчени, но не са имали изисквания етикет.

3.15.   Италия

Анализирани са общо 105 проби. При нито една от пробите не е установено облъчване. Резултатите са били неопределени в 11 от случаите.

3.16.   Латвия

Взети са 2 проби; и двете са били в съответствие със законодателството на ЕС.

3.17.   Литва

Изследвани са 89 проби и всичките са отговаряли на изискванията.

3.18.   Люксембург

Анализирани са общо 20 проби от хранителни добавки. За 6 проби е установено, че са били облъчени. Резултатите са неопределени в 6 от случаите.

3.19.   Малта

Анализирани са общо 25 проби от подправки и билки. За 21 от пробите е установено, че са били облъчени, но не са били етикетирани като такива.

3.20.   Нидерландия

През 2007 г. са взети и анализирани 416 проби. За 33 проби е доказано, че са били облъчени. Три от облъчените проби — всичките диетични добавки — са били правилно етикетирани като облъчени.

3.21.   Полша

Анализирани са общо 150 проби, като при 1 от тях е получен положителен резултат за облъчване, но не е била правилно етикетирана.

3.22.   Португалия

Не е предоставена информация от Португалия.

3.23.   Румъния

През 2007 г. са извършени документни проверки (включително на етикетирането) на храни (изсушени ароматични билки, подправки и растителни подправки) в 2014 магазина за продажба на дребно. Нито една от проверените храни не е била етикетирана като облъчвана. През 2007 г. не са извършвани аналитични проверки относно облъчването на храни.

3.24.   Швеция

През 2007 г. са анализирани общо шест проби: месо от бизон, бяла яребица, жаба, крокодил, както и два вида сирене. Използваният метод за анализ на облъчени храни е в съответствие с EN 1784. Нито една от пробите не е била облъчена.

3.25.   Словашка република

През 2007 г. в Словашката република са анализирани общо 41 проби, като при нито една от тях не е получен положителен резултат за облъчване.

3.26.   Словения

Проверени са 20 проби за обработка с йонизиращо лъчение. Нито една от пробите не е била облъчена.

3.27.   Обединеното кралство

През 2007 г. са взети 407 проби. Голям брой от тези продукти са анализирани като отделни компоненти (например юфка и пакетчето с подправки към нея) и всяка част е разглеждана като отделна проба. Следователно са анализирани общо 429 проби, от които за 48 е установено, че са били облъчени. Пробите, посочени като „неопределени“, са установени посредством метод на CEN EN 13751:2002 и не са анализирани допълнително; или са били проби с „ниска чувствителност“, така че минер алната фракция на пробите не е била достатъчна за точно изследване.

3.28.   Обобщение за ЕС

В следната таблица са обобщени изследваните проби и получените резултати за ЕС като цяло:

4.   ОБОБЩЕНИЕ

Настоящият доклад обхваща периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2007 г. Той съдържа обобщение на информацията, предоставена на Комисията от 25-те държави-членки.

Въз основа на получената информация са функционирали 22 одобрени съоръжения за облъчване в 11 държави-членки в съответствие с член 7, параграф 2 от Директива 1999/2/ЕО. Едно от одобрените съоръжения за облъчване е било затворено. През 2007 г. не са били одобрявани нови съоръжения за облъчване, но едно съоръжение е добавено в списъка вследствие присъединяването на България и Румъния. В шест от съоръженията за облъчване през 2007 г. не са облъчени храни или хранителни съставки; за едно от съоръженията не е предадена информация.

През 2007 г. общо количество от 8 154 тона продукти е било обработено с йонизиращо лъчение в 16 одобрени съоръжения за облъчване в 8 държави-членки. 89,29 % са били облъчени в три държави-членки: Белгия (34,33 %), Нидерландия (28,49 %) и Франция (26,23 %). Трите най-големи подгрупи в категориите облъчени продукти са жабешки бутчета (31,29 %), билки и подправки (21,94 %) и домашни птици (20,80 %).

Що се отнася до проверките, извършени при продажбата на продукта, 25 от 27-те държави-членки са подали информация за тях. 4 държави-членки не са извършвали аналитични проверки при официалния контрол и инспекциите. Една от тези държави-членки е сигнализирала, че съгласно нейното национално законодателство стопанският субект в хранителната промишленост следва да провежда свои собствени проверки, за да гарантира, че правилата за облъчване на храни са спазени.

Взети са общо 6 463 проби от 21 държави-членки. 6 176 проби (95,56 %) отговарят на изискванията от разпоредбите на директивата. 203 проби (3,14 %) не отговарят на тези изисквания. Тези несъответствия най-често са свързани с неправилно етикетиране и облъчване на категории храни, за които това не е разрешено. При 84 проби (1,30 %) резултатите са неопределени. Това се наблюдава главно при смеси от съставки, при които понякога не е възможно да бъде определено кои съставки са били облъчени, за да се разбере дали облъчването е било разрешено.

(1)  ОВ L 66, 13.3.1999 г., стр. 16.

(2)  http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/irradiation/index_en.htm

(3)  ОВ C 187, 7.8.2003 г., стp. 13.

(4)  ОВ L 66, 13.3.1999 г., стр. 24.

(5)  ОВ C 112, 12.5.2006 г., стp. 6.

(6)  За откриване на облъчване е използвана термолуминесценция, получена съгласно метода EN 1788.

(7)  Използвани са и други методи за откриване на облъчване (например електронен парамагнитен резонанс).

(8)  Пробата от чай, при която е получен положителен резултат за облъчване, е етикетирана като такава, но облъчването на чай в Унгария не е разрешено.