15.12.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 304/89

1.

Европейската железопътна агенция (наричана по-долу „Агенцията“), със седалища във Валансиен и Лил, е създадена с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. (1) Целта на Агенцията е да повишава нивото на оперативна съвместимост на железопътните системи и да разработи обща позиция по отношение на безопасността с цел оказване на съдействие за създаването на по-конкурентен европейски железопътен сектор с високо ниво на безопасност (2).

2.

Бюджетът на Агенцията за 2008 г. възлиза на 18 милиона евро, докато за предходната година той е 16,6 милиона евро. Към края на годината броят на заетите в Агенцията служители е 113, а за предходната година техният брой е 99.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Изложените по-долу коментари не поставят под въпрос становищата на Палатата.

13.

Над 4,1 милиона евро бюджетни кредити са пренесени за 2009 г. (12) Извършеният одит на извадката от най-значимите поети задължения, за които съответните бюджетни кредити са пренесени за 2009 г., показа, че те се отнасят до строителни работи и услуги (13), възложени твърде късно през 2008 г., и се предвижда да бъдат предоставени през 2009 г. Високият процент на пренесени бюджетни кредити показва, че Агенцията среща трудности в планирането и бюджетното управление на своите дейности.

14.

При проверката на годишната работна програма на Агенцията бяха открити няколко слабости. Целите не винаги са формулирани като „SMART“ (конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове), а по-скоро по начин, който не позволява да бъдат идентифицирани недостатъците по отношение на целите и да се извърши оценка на резултатите. Констатирани бяха също така несъответствия в представянето на данните във връзка с персонала и отпуснатите бюджетни средства. Тази ситуация, съчетана с липсата на показатели за изпълнение, възпрепятства оценката на годишните резултати от дейността на Агенцията.

15.

Бяха открити слабости при одита на извадка от проведени през годината тръжни процедури. Установените в тръжните условия формални изисквания не са спазени и не са оценени последователно от комисиите за оценка на ниво критерии за подбор (два случая) (14) и на ниво критерии за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (един случай) (15). Това е намалило прозрачността на процедурите.

16.

Агенцията все още упражнява своята дейност от две седалища: Лил и Валансиен. Както Палатата отбелязва в годишния си доклад за финансовата 2006 г. (16), тази ситуация създава значителни допълнителни разходи (17) за Агенцията, които биха били избегнати, ако цялата дейност е съсредоточена на едно място. Вследствие на тези препоръки Агенцията е предприела стъпки за сключване на споразумение относно седалището, по силата на което допълнителните разходи, възникващи в резултат на двойното местонахождение, следва да се компенсират от френските органи. До момента нейните усилия остават без успех.

17.

През 2009 г. Агенцията ще се премести в сграда, която е собственост на община Валансиен. Договорът за наем е за срок 25 години, при условие че се сключи споразумение за седалище с френското правителство. Тъй като до момента все още няма официално споразумение относно седалище, бюджетният орган (18) е ограничил до една година времетраенето на този договор за наем, като същият автоматично се подновява за максимален срок от още една година. Липсата на сигурност по отношение на продължителността на договора затруднява планирането на преместването в новата сграда и съответните процедури за закупуване на оборудване, което впоследствие води и до трудности в бюджетното планиране.