[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 16.11.2009

COM(2009) 625 окончателен

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на фурфурилов алкохол с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 384/96

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Контекст на предложението |

Основания и цели на предложението Настоящото предложение касае прилагането на Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (наричан по-долу „основният регламент“) в процедурата относно преразглеждането на мерките, приложими към вноса на фурфурилов алкохол с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „Китай“). |

Общ контекст Настоящото предложение е направено в контекста на прилагането на основния регламент и е резултат от разследване, проведено в съответствие със съществените и процедурните изисквания, посочени в основния регламент. |

Съществуващи разпоредби в областта на предложението Не се прилага. |

Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Не се прилага. |

Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |

Консултация със заинтересованите страни |

Заинтересованите страни, засегнати от процедурата, имаха възможността да защитят интересите си по време на разследването, в съответствие с разпоредбите на основния регламент. |

Събиране и използване на експертни становища |

Не бяха необходими външни експертни становища. |

Оценка на въздействието Настоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент. Основният регламент не предвижда извършването на обща оценка на въздействието, но съдържа изчерпателен списък на условията, които трябва да бъдат оценени. |

Правни елементи на предложението |

Обобщение на предлаганите мерки През октомври 2003 г. с Регламент (ЕО) № 1905/2003[1] Съветът наложи окончателни антидъмпингови мерки под формата на специфично мито върху вноса на фурфурилов алкохол (наричан по-долу „ФА“) с произход от Китай. След публикуването през май 2008 г. на известие за предстоящо изтичане на срока на някои антидъмпингови мерки, приложими към вноса на фурфурилов алкохол с произход от Китай[2], Комисията получи искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Като установи, след обсъждане с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започване на преразглеждане, на 30 октомври 2008 г. Комисията започна преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент на действащите понастоящем мерки във връзка с вноса на фурфурилов алкохол с произход от Китай. Приложеното предложение за регламент на Съвета се основава на окончателните констатации от разследването относно повторение на дъмпинга и вероятността за повторение на вредата от него по отношение на производството на Общността. Следователно се предлага Съветът да приеме приложеното предложение за регламент, така че да удължи прилагането на мерките, действащи понастоящем, за период от две години. |

Правно основание Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2117/2005 на Съвета от 21 декември 2005 г. |

Принцип на субсидираност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Общността. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |

Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като формата на действието е описана в горепосочения основен регламент и не оставя възможност за решение на национално равнище. |

Не е необходимо да се посочва как финансовата и административната тежест върху Общността, националните правителства, регионалните и местните власти, икономическите оператори и гражданите е сведена до минимум и е пропорционална на целта на предложението. |

Избор на инструменти |

Предложен инструмент: регламент. |

Други средства не биха били подходящи, тъй като основният регламент не предвижда алтернативни варианти. |

Отражение върху бюджета |

Предложението няма отражение върху бюджета на Общността. |

1. Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на фурфурилов алкохол с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 384/96

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност[3] (наричан по-долу „основният регламент“) и по-специално член 9 и член 11, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на Комисията, представено след консултации с консултативния комитет,

като има предвид, че:

А. ПРОЦЕДУРА

2. Действащи мерки

3. През октомври 2003 г. с Регламент (ЕО) № 1905/2003[4] Съветът наложи окончателни антидъмпингови мерки под формата на специфично мито върху вноса на фурфурилов алкохол (наричан по-долу „ФА“) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „Китай“). Стойностите на специфичното мито варират от 84 EUR до 160 ЕUR за тон за четирима съдействащи производители от КНР, докато митото за цялата държава е определено на 250 EUR за тон (наричано по-натам „първоначално разследване“).

4. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на мерките

5. След публикуването през май 2008 г. на известие за предстоящо изтичане на срока на някои антидъмпингови мерки, приложими към вноса на фурфурилов алкохол с произход от Китай[5], на 30 юли 2008 г. Комисията получи искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.

6. Искането бе подадено от International Furan Chemicals BV (наричан по-долу „заявителят“) от името на единствения производител в Общността, представляващ 100 % от производството на ФА в Общността. Искането се базираше на основанието, че има вероятност изтичането на срока на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и повторение на вредата от него за производството на Общността.

7. Като установи, след консултация с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 на основния регламент, Комисията публикува известие за започване на преразглеждане в Официален вестник на Европейския съюз [6].

8. Разследване

9. Процедура

10. Комисията официално уведоми заявителя производител от Общността, производителите износители от Китай, китайските власти, производителя от предложената страна аналог — Съединените американски щати, вносителите/търговците и потребителите от Общността, за които е известно, че са засегнати, относно започването на процедурата по преразглеждане. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат в писмена форма становищата си и да поискат изслушване в рамките на срока, посочен в известието за започване.

11. Беше изпратен въпросник до всички страни, официално информирани за започването на процедура по преразглеждане, и до тези, които поискаха да получат въпросника в определения в известието за започване срок.

12. Заявителят производител от Общността, двама търговци, десет потребители, две сдружения на потребители, един производител износител от Китай и производителят от страната аналог отговориха на въпросника.

13. Заинтересовани страни и проверки на място

14. Комисията проучи и провери цялата информация, която счете за необходима с цел определяне на вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга и на вредата от него, както и с цел определяне на интереса на Общността. Проверки на място бяха проведени в следните дружества:

15. Производител от Общността и свързани дружества:

- TransFurans Chemicals BVBA, Geel, Белгия

- International Furan Chemicals BV, Rotterdam, Нидерландия

- Central Romana Corporation, LTD, La Romana, Доминиканска република

- Производители износители в Китай:

- Zhucheng Taisheng Chemical Co. Ltd.

- Производител от страната аналог

- Penn Speciality Chemicals Inc., Съединени американски щати („САЩ“)

- Несвързани вносители/търговци:

- S. Chemicals, Нидерландия

- Потребители:

- Kiilto OY, Финландия

- Mazzon Flli., Италия

- SATEF Hüttenes-Albertus, Италия

- Ashland Sudchemie Kernfest, Германия

- Hüttenes-Albertus, Германия

16. Период на разследването за преразглеждане и разглеждан период

17. Разследването относно вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него обхвана периода от 1 октомври 2007 г. до 30 септември 2008 г. („ПРП“ или „период на разследване за преразглеждане“).

18. Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вероятността от продължаване или повторение на вредата обхвана периода от 1 януари 2005 г. до края на ПРП („проучван период“ или „разглеждан период“).

Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

19. Разглежданият продукт

20. Разглежданият продукт е същият като в първоначалното разследване, а именно ФА с произход от Китай, понастоящем класифициран с код по КН ex 2932 13 00.

21. ФА е химичен продукт. Той представлява безцветна до светложълта течност, разтворима в много широкоразпространени органични разтворители. Суровината за производството на ФА е фурфурал (FF), който е химична течност, получена чрез обработка на различни видове селскостопански отпадъци като захарна тръстика, царевични кочани и оризови люспи, наред с други.

22. ФА е първичен продукт. Основната употреба на ФА е производството на синтетични смоли, използвани в производството на леярски форми, които служат за производството на отливки от метал за промишлени цели.

23. Сходен продукт

24. Както и при предходните разследвания, настоящото разследване показа, че основните физически и технически свойства на ФА, който се произвежда и продава от промишлеността в Общността, ФА, който се произвежда и продава на вътрешния пазар в Китай, ФА, внасян в Общността от Китай, както и ФА, който се произвежда и продава в САЩ, са идентични и че употребата му е една и съща.

25. Следователно беше направено заключението, че всички тези продукти представляват един сходен продукт по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА

26. В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проучено дали има вероятност изтичането на срока на мерките да доведе до продължаване или повторение на дъмпинга.

27. В съответствие с член 11, параграф 9 от основния регламент беше използвана същата методология като при първоначалното разследване. Тъй като преразглеждането с оглед изтичането на срока на действие не включва преглед на промени в обстоятелствата, въпросът дали на производителите следва или не следва да бъде предоставен статут за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), не беше проучен допълнително.

28. Предварителни бележки

29. Припомня се фактът, че при първоначалното разследване общо четири китайски производители износители оказаха съдействие при разследването и поискаха статут за ТДПИ на основание член 2, параграф 7, буква б) от основния регламент. Нито един от тези китайски производители износители обаче не изпълни всички определени условия за предоставяне на ТДПИ и поради това всички искове за ТДПИ трябваше да бъдат отхвърлени. На всички е даден статут за индивидуално третиране (ИТ), тъй като при разследването беше установено, че изпълняват определените условия. Следва да се отбележи, че на единствения китайски износител, който оказа съдействие при настоящото разследване на преразглеждането с оглед изтичането на срока на действие на мерките, беше даден статут за ИТ в първоначалното разследване.

30. Вносът на единствения китайски производител износител, който оказа съдействие, е бил 23,1 % от общия внос в Общността по време на ПРП. Не беше възможно да се събере надеждна информация относно вноса на разглеждания продукт в Общността по време на ПРП директно от другите производители износители. При тези обстоятелства и в съответствие с член 18 от основния регламент, за цялостния обем на вноса и цените Комисията трябваше да използва наличните факти, т.е. Евростат и документацията, представена от заявителя в искането за започването на преразглеждането.

31. Съществуващите антидъмпингови мита, които варират от 84 EUR до 160 EUR/тон, с важащо за цялата държава остатъчно мито от 250 EUR/тон, отговарят на нивото на понесената вреда, установена при предишното разследване.

32. Дъмпинг по време на периода на разследване

33. Страна аналог

34. В първоначалното разследване Съединените американски щати (наричана по-долу „САЩ“) беше използвана като подходяща държава с пазарна икономика с цел установяване на нормална стойност по отношение на Китай. В известието за започване на настоящото разследване Комисията посочи намерението си да използва САЩ като страна аналог. Заинтересованите страни бяха приканени да изкажат мнението си относно това намерение. САЩ беше счетена за подходяща предвид размера и отвореността на вътрешния ѝ пазар, както и предвид факта, че един производител от САЩ се съгласи да съдейства изцяло на разследването.

35. Едно сдружение на вносители се противопостави на избора на САЩ за страна аналог, твърдейки, че в САЩ има само един основен производител и че цените на вътрешния пазар са изключително високи. Един китайски производител износител заяви, че степента на конкуренция в САЩ е по-ниска, отколкото на китайския вътрешен пазар и поради това тези пазари не могат да бъдат сравнявани. При все това беше установено, че макар на пазара в САЩ да има само един производител, вносът също играе роля, която гарантира достатъчна степен на конкуренция на този доста голям пазар. Освен това нито един от известните производители от други възможни страни аналог, включително Тайланд, Турция и Южна Африка, с които бе установена връзка, не се съгласи да съдейства.

36. Въз основа на горепосоченото беше заключено, че САЩ е най-подходящият и разумен избор за страна аналог в съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент.

37. Нормална стойност

38. Съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност беше установена въз основа на проверената информация, получена от производителя в САЩ.

39. Комисията първо установи, че общите продажби на вътрешния пазар на производителя от САЩ са правени в достатъчни количества и следователно могат да се смятат за представителни по смисъла на член 2, параграф 2 от основния регламент.

40. След това беше проверено дали разглежданият продукт, продаван в представителни количества на вътрешния пазар на страната аналог, би могъл да се счита за продаден в рамките на обичайните търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. Беше установено, че обемът на продажбите в зависимост от продуктовия вид при нетна продажна цена, равна или по-висока от разходите за производство, представлява 80 % или повече от общия обем на продажбите, а среднопретеглената цена на този вид е равна или по-висока от разходите за производство. Поради това имаше възможност да се използват действителните вътрешни цени, изчислени като среднопретеглената стойност на цените на всички вътрешни продажби, извършени през ПРП, независимо дали тези продажби са генерирали печалба или не.

41. По този начин нормалната стойност бе определена съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент въз основа на реално платената или подлежаща на плащане цена при обичайни търговски условия от независими клиенти на вътрешния пазар на страната аналог.

42. Експортна цена

43. На единствения китайски производител износител, който оказа съдействие, бе даден статут за ИТ в първоначалното разследване. В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена на разглеждания продукт на това дружество бе установена въз основа на експортните цени, които са действително платени или платими на първия независим клиент с място на дейност в Общността.

44. Предвид факта, че оказаното от Китай съдействие беше много слабо, дъмпинговият марж, приложим в цялата държава по отношение на всички други износители от Китай, беше изчислен чрез използване на статистическите данни за износа на Китай.

45. Сравнение

46. С цел да се гарантира справедливо сравнение на нормалната стойност и експортната цена, бяха направени отстъпки под формата на корекции за разликите, които оказват влияние върху цените и тяхното сравнение в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. За всички случаи бяха направени подходящи корекции по отношение на разходите за транспорт, застраховки и кредити, когато те бяха счетени за разумни, точни и подкрепени от проверени доказателства.

47. Дъмпингов марж

48. В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент среднопретеглената нормална стойност, установена за САЩ, беше сравнена със среднопретеглената експортна цена на съдействащия китайски производител износител на базата на цена франко завода. Сравнението показа наличието на значителен дъмпинг, като дъмпинговият марж възлизаше на повече от 40 %.

49. На базата на Евростат и статистическите данни на Китай, за целия останал китайски износ в ЕС маржът на дъмпинга също беше значителен, в същите граници, както по-горе.

50. Развитие на вноса, ако бъде позволено мерките да отпаднат

51. Предварителни бележки

52. Припомня се, че мерките са в сила от октомври 2003 г.

53. Развитие на продукцията и използване на капацитета в Китай

54. При липсата на реално съдействие от китайските производители износители по време на настоящото разследване, нямаше проверими данни относно техния капацитет и използването на капацитета.

55. Според изчисленията на заявителя общият производствен капацитет в Китай за 2006 г. възлиза на приблизително 364 900 тона FA годишно.

56. Според Китайския национален център за химическа информация[7] „Производственият капацитет на Китай за фурфурал и фурфурилов алкохол е претърпял прекомерно бърз растеж през последните години. Общият застой на потребителските сектори надолу по веригата, например сектора за фуранови смоли, е довел до сериозно свръхпредлагане на пазара на фурфурал и фурфурилов алкохол“(...) „Производството на фурфурал и най-вече на фурфурилов алкохол в Китай все още трябва да зависи от износа“. Освен това, според този източник, през 2005 г. в Китай е имало повече от 300 производители на FA. Общият годишен производствен капацитет на FA е бил 240 000 тона, а производството е било около 140 000 тона.

57. Според приблизителната оценка на единствения оказващ съдействие китайски производител износител, общата произведена продукция на ФА в Китай през 2008 г. е възлизала на 200 000 тона.

58. При всички положения, китайският производствен капацитет продължава да бъде значителен. Освен това, въпреки действащите мерки, китайският износ в ЕС продължи да се увеличава. Независимо от използвания източник на информация очевидно е, че китайският производствен капацитет до голяма степен надхвърля потреблението в ЕС.

59. Пазарът на Общността е голям и стабилен пазар на ФА и предвид съществуването на строги антидъмпингови мерки в САЩ (които варират от 43 % до 50 % и които бяха подновени през юли 2006 г.) върху вноса от Китай, се очаква, че, ако бъде позволено съществуващите мерки да отпаднат, китайските производители биха имали голям интерес да транспортират продукцията на своя резервен капацитет до Общността.

60. Въз основа на горепосоченото може да се заключи, че предвид огромния наличен капацитет на Китай и съществуването на антидъмпингови мита на друг важен пазар като този на САЩ има голяма вероятност за увеличен дъмпингов внос в Общността, ако бъде позволено мерките да отпаднат.

61. Обем и цена на вноса от Китай в ЕС

62. По време на ПРП вносът на разглеждания продукт от Китай е възлизал на приблизително 21 000 тона. Единичната цена е била средно 1210 EUR за тон (вж. съображение 57). По време на същия период средната единична пазарна цена в Общността е била значително над тази цена, правейки пазара на ЕС много привлекателен за износителите от Китай, ако се допусне отпадането на мерките.

63. Обем и цени на износа от Китай в трети държави

64. Въз основа на данните, предоставени от оказващия съдействие китайски производител износител, беше установено, че това дружество е изнасяло по-големи количества в трети държави отколкото в ЕС и то на цени, значително по-ниски от тези на производителите от Общността на пазара на ЕС и също така по-ниски от цените на износ от Китай в ЕС.

65. Това е потвърдено от обществено достъпни статистически данни за Китай, които показаха, че през по-голямата част от периода на разследване китайските дружества са изнасяли основно в азиатски държави на цени, много по-ниски от тези, на които са изнасяли на пазара на Общността. При тези обстоятелства, ако се допусне мерките да отпаднат, китайските производители износители може да пренасочат тези продажби към предлагащия по-високи цени пазар на Общността, но на дъмпингови цени, които ще подбият тези на производството на Общността.

66. Налична е ограничена информация за цените на вътрешния пазар в Китай.

67. При все това, въз основа на попълнения въпросник от единственото китайско дружество, оказало съдействие, това дружество е продавало разглеждания продукт на китайския вътрешен пазар на цена, значително по-ниска от експортната си цена в трети държави и в ЕС.

68. Заключение

69. Разследването показа, че докато обемът на вноса на разглеждания продукт през ПРП е бил относително висок, нивото на дъмпинг за този внос е било значително.

70. Предвид резервния капацитет, с който Китай разполага, който в голяма степен надхвърля общото потребление в ЕС, значителната разлика в цените, заплащани в ЕС и трети държави, и последващата привлекателност на пазара на Общността за китайските производители износители, както е показано в съображение 41 по-горе, се достига до заключението, че има голяма вероятност за повишен дъмпингов внос в Общността ако бъде позволено мерките да отпаднат.

Г. ДЕФИНИЦИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО НА ОБЩНОСТТА

71. Както в първоначалното разследване, има само един производител на ФА в Общността: TransFurans Chemicals, Белгия (наричано по-натам „TFC“). В съответствие с това, производството на TFC представлява общото производство на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

72. Производството на Общността е напълно интегрирано в един икономически субект, който се състои от три дружества и функционира по следния начин:

73. TFC преобразува суровината, фурфурал, доставен от дружеството майка Central Romana Corporation (наричано по-натам „CRC“), Доминиканска република, в разглеждания продукт. International Furan Chemicals (наричано по-натам „IFC“), разположен в Нидерландия, действа като световния търговски агент на разглеждания продукт, произвеждан от TFC. TFC, IFC и CRC са свързани чрез колективна собственост.

74. Въз основа на горепосоченото, TFC и свързаното с него дружество IFC съставляват производството на Общността по смисъла на член 5, параграф 4 и член 4, параграф 1 от основния регламент. Трябва да се отбележи, че за да се направи реална оценка на определени показатели за вредата, бе необходимо също да се вземат предвид определени данни и от CRC.

Д. СИТУАЦИЯ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА

75. Предварителна бележка

76. Предвид факта, че производството на Общността се състои само от едно дружество, специфичните данни, свързани с производството на Общността, както е посочено в проверените отговори на въпросника, потреблението и пазарния дял на китайските производители износители, както и вноса на други трети държави са индексирани, за да бъде запазена поверителността на предоставената информация в съответствие с член 19 от основния регламент.

77. Потребление на Общността

78. Потреблението на Общността бе изчислено въз основа на сбора от обема на продажбите от общностното производството в Общността на произведения от него ФА, вноса от Китай, както и вноса от други трети държави.

79. Що се отнася до обема на вноса от разглежданата държава, както и при първоначалното разследване, бяха използвани официалните статистически данни за износа на Китай вместо статистическите данни на Евростат за вноса, тъй като предходните изглеждат по-точни предвид факта, че определени данни в Евростат по отношение на този продукт бяха с ниво на класификация „секретни“ и следователно не бяха обществено достъпни. По отношение на обема на вноса на други трети държави бяха използвани статистическите данни на Евростат, тъй като не беше достъпна друга по-надеждна информация.

Таблица 1 Потребление на Общността (според обема на продажби)

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 108 | 158 | 166 |

Промяна за годината | 8 % | 47 % | 5 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността, Евростат, официални статистически данни за износа на Китай

80. На тази основа и, както е показано в таблица 1 по-горе, потреблението на Общността се е увеличило значително по време на проучвания период, т.е. с 66 %.

81. Следва да се отбележи, че горепосоченото развитие може да бъде засегнато от евентуалното наличие на секретни данни относно вноса на Тайланд, както е посочено в съображение 61 по-долу.

82. Обем, пазарен дял и цени на вноса от Китай

Таблица 2 Внос от Китай по обем, пазарен дял и вносна цена

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Внос в тонове | 16 010 | 10 635 | 19 245 | 21 002 |

Индекс | 100 | 66 | 120 | 131 |

Пазарен дял (индекс) | 100 | 62 | 76 | 79 |

Вносна цена CIF EUR/тонове | 887 | 738 | 893 | 1210 |

Индекс | 100 | 83 | 101 | 136 |

Източник: Официални статистически данни за износа на Китай

83. Обемът на вноса от Китай се е увеличил с 31 % по време на разглеждания период, от 16 010 тона за 2005 г. до 21 002 тона по време на ПРП, докато пазарният дял е намалял с 21 % по време на разглеждания период. Това развитие трябва да се разглежда в контекста на значителното увеличение на потреблението на Общността с 66 % по време на същия период.

84. Следва да се отбележи, че производството на Общността само по себе си е внасяло между 5000 и 9000 тона от разглеждания продукт от Китай по време на ПРП, които е препродавало на пазара на Общността. Следователно производството на Общността също е най-големият вносител на разглеждания продукт от Китай. Вносът е бил извършван от производството на Общността, защото, макар да е работело на пълен капацитет (вж. съображения 64 и 65 по-долу), то не е било в състояние да удовлетвори търсенето на пазара на Общността.

85. Средните вносни цени от Китай са се увеличили през разглеждания период с 36 %, т. е. от 887 EUR/тон за 2005 г. до 1210 EUR/тон по време на ПРП.

86. Сравнението на вносните цени CIF на границите на Общността за независими клиенти, включително разходите след осъществяването на вноса, с цените франко завода на производството на Общността за същите видове продукти показа, че китайските вносни цени не са подбивали продажната цена на производството на Общността по време на ПРП.

87. Обем, пазарен дял и вносни цени от други трети държави

Таблица 3 Внос от пазарите на други трети държави

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Тайланд |

Тонове | 673 | 208 | 10 660 | 11 450 |

Индекс | 100 | 31 | 1584 | 1701 |

Индексиран пазарен дял | 100 | 28 | 1017 | 1044 |

Вносна цена в EUR/тон | 1059 | 822 | 1086 | 1302 |

Индекс | 100 | 78 | 103 | 123 |

Южна Африка |

Тонове | 890 | 0 | 123 | 2695 |

Индекс | 100 | 0 | 14 | 303 |

Индексиран пазарен дял | 100 | 0 | 8 | 183 |

Вносна цена в EUR/тон | 682 | 0 | 930 | 1301 |

Индекс | 100 | 0 | 136 | 191 |

Други трети държави |

Тонове | 160 | 11 | 193 | 239 |

Индекс | 100 | 7 | 120 | 149 |

Индексиран пазарен дял | 100 | 0 | 75 | 100 |

Вносна цена в EUR/тон | 1790 | 7500 | 3051 | 3368 |

Индекс | 100 | 419 | 170 | 188 |

Източник: Евростат

88. Следва да се отбележи, че данните на Евростат за Тайланд показват увеличение на обема на вноса от незначителни количества за 2005 г. и 2006 г. до 10 660 тона за 2007 г. и 11 450 тона по време на ПРП със значително увеличение на неговия пазарен дял от индекс 100 до 1044 по време на проучвания период. При все това следва да се отбележи, че в данните на Евростат се съдържат някои секретни данни относно вноса от Тайланд по време на 2005 г. и 2006 г. и увеличението във вноса и пазарния дял в действителност е било по-ниско, отколкото е показано по-горе. Вносните цени от Тайланд са се увеличили с 23 % през разглеждания период и са били над китайските цени, както и над цените на производството на Общността по време на ПРП.

89. Въпреки че вноса от Южна Африка се е увеличил по време на разглеждания период, той е останал на сравнително ниско равнище, с нива на цените, подобни на тези на вноса от Тайланд.

90. Вносът от други трети държави не е със значителен обем.

91. Икономическо състояние на производството на Общността

92. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

93. Производството на Общността се е увеличило с 8 % по време на проучвания период. Производственият капацитет на производството на Общността е останал стабилен по време на този период.

94. Използването на капацитета се е увеличило с 8 % по време на разглеждания период и така е достигнало пълния капацитет. След 2006 г. производството на Общността е произвеждало над своя теоретичен наличен капацитет.

Таблица 4 Производство на Общността

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 104 | 106 | 108 |

Промяна за годината | 4 % | 1 % | 2 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

Таблица 5 Производствен капацитет на Общността

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 100 | 100 | 100 |

Промяна за годината | 0 % | 0 % | 0 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

Таблица 6 Уползотворяване на капацитета

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 104 | 106 | 108 |

Промяна за годината | 4 % | 1 % | 2 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

95. Материални запаси

96. Складовите наличности са намалели с 50 % по време на проучвания период, което се е дължало на голямото търсене по време на този период, по-специално по време на ПРП, и на капацитета на производството на Общността, който е бил недостатъчен да снабдява пазара на Общността. Вследствие на това, запасите постоянно са намалявали.

Таблица 7 Материални запаси

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 81 | 89 | 50 |

Промяна за годината | -19 % | 10 % | -44 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

97. Продажби, пазарен дял и цени

Таблица 8 Обем и стойности на продажбите

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Продажби в обем — индекс | 100 | 151 | 147 | 134 |

Промяна за годината | 51 % | -2 % | 9 % |

Продажби в стойност — индекс | 100 | 127 | 156 | 175 |

Промяна за годината | 27 % | 23 % | 12 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

98. Обемът на продажбите на производството на Общността се е увеличил с 51 % от 2005 г. до 2006 г., като е достигнал своята най-висока стойност през 2006 г., но след това непрекъснато е намалявал. Същевременно пазарният дял на производството на Общността е намалял с 19 %. Това се дължи на факта, че търсенето на продуктите на производството на Общността се е увеличило повече от общото увеличение на обема на продажбите. Както беше посочено по-горе, тъй като производството на Общността вече е произвеждало на пълен капацитет, то не е било в състояние да увеличи своя обем на продажбите до същата степен като увеличението на потреблението.

Таблица 9 Пазарен дял на производството на Общността

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 140 | 93 | 81 |

Промяна за годината | 40 % | -34 % | -13 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността, Евростат, статистически данни за износа на Китай

99. Единичните продажни цени на производството на Общността първо са намалели с 16 % от 2005 г. до 2006 г. и непрекъснато са се увеличавали след това. Така през общия разглеждан период средните цени на производството на Общността са се увеличили с 31 %.

Таблица 10 Продажни цени на производството на Общността

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 84 | 106 | 131 |

Промяна за годината | -16 % | 26 % | 23 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

100. Фактори, които засягат цените на Общността

101. Натискът от търсенето през разглеждания е период като следствие е довел до значително повишаване на цените. Голямото търсене по време на ПРП дори е предизвикало временен недостиг на пазара на Общността.

102. Нивата на цените на пазара на Общността като цяло са били високи през разглеждания период. Дъмпинговият внос от Китай не е упражнил значителен натиск върху цените по време на този период. Така същата тенденция към увеличение може да се наблюдава и за вноса от Китай и вноса от други трети държави с изключение на този за 2006 г., когато и двата обема и цени са спаднали.

103. Маржовете на продажбите са били по-слабо повлияни от пълните производствени разходи и повишаването на цените се е дължало главно на развития на пазара. Това се демонстрира и от извънредното увеличение на разходите през 2006 г. (дължащо се на извънредното увеличение на разходите за течни горива за производството на FF), което не е дало пряко отражение върху продажните цени на производството на Общността, намалели по време на същата година.

104. Заетост, производителност и заплати

105. Като цяло заетостта е останала стабилна по време на разглеждания период, докато производителността се е увеличила с 6 % по време на същия период, което се дължи на увеличението на производствения обем. Преработването на FF във ФА е доста прост процес и поради това не е много трудоемка дейност. Средните заплати са намалели с 4 % по време на разглеждания период.

Таблица 11 Заетост

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 106 | 105 | 102 |

Промяна за годината | 6 % | -1 % | -3 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

Таблица 12 Производителност

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 98 | 100 | 106 |

Промяна за годината | -2 % | 2 % | 6 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

Таблица 13 Заплати

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 102 | 95 | 96 |

Промяна за годината | - | 2 % | -6 % | 1 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

106. Рентабилност

107. Рентабилността на производството на Общността като цяло е нараснала значително от 2005 г. до ПРП, т.е. с 43 % и е достигнала много високо ниво по време на ПРП, далеч надвишавайки целевата печалба, определена в първоначалното разследване (15,17 %). Следва да се отбележи, че рентабилността на производството на Общността е достигнала високи нива през разглеждания период с изключение на тази за 2006 г. През 2006 г. извънредно високите разходи за течни горива, което е един от основните фактори при ценообразуването по отношение на производството на FF, съчетани с ниските продажни цени, са довели до загуби за производството на Общността.

Таблица 14 Рентабилност

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | -27 | 125 | 143 |

Промяна за годината | - | -127 % | 562 % | 14 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

108. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали

109. Инвестициите са се увеличили по време на проучвания период, въпреки че общият размер не е бил значителен, тъй като е бил равностоен на малък процент от получените печалби. Производството на Общността не е инвестирало в изграждане на нов капацитет, а тези инвестиции са били по-скоро за ремонт и поддръжка. Разследването също така показа, че възвръщаемостта на инвестициите, т.е. нетната печалба на сходния продукт преди данъчно облагане, изразена като процент от нетната балансова стойност на нематериалните активи, определени за сходния продукт, се е увеличила изключително по време на разглеждания период.

Таблица 15 Инвестиции

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 116 | 150 | 187 |

Промяна за годината | 16 % | 29 % | 25 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

Таблица 16 Възвръщаемост на инвестициите

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

ВНИ | 4,3 % | -6,1 % | 8,3 % | 18,4 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

110. При разследването не бяха разкрити никакви доказателства, че производството на Общността е имало значителни проблеми при привличането на капитали.

111. Паричен поток

112. Паричният поток се е подчинявал на подобна тенденция като рентабилността, като се е увеличил значително по време на проучвания период.

Таблица 17 Паричен поток

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | -167 | 294 | 661 |

Промяна за годината | -267 % | 276 % | 125 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

113. Растеж

114. Производството на Общността не е извлякло пряка полза от растежа на пазара по време на разглеждания период, тъй като макар да е увеличило обема на продажбите, то е изгубило цялостния пазарен дял. При все това, тази ситуация се дължи на решението на производството на Общността да запази своя производствен капацитет на същите нива през целия разглеждан период. Действително, въпреки че рентабилността е била висока и търсенето е нараствало, не са били направени никакви инвестиции за увеличаване на капацитета.

115. Размер на дъмпинговия марж

116. По време на ПРП, въпреки мерките в сила, значителният дъмпинг е продължил, макар и на по-ниски нива от тези, установени при първоначалното разследване, въз основа както на данните, получени от единствения оказал съдействие производител износител, така и на изчисленията, направени въз основа на наличните факти (статистически данни за Китай).

117. Възстановяване от последиците на предишен дъмпинг

118. Въпреки че производството на Общността е имало възможността да се възстанови от предишен дъмпинг, особено по отношение на обема на продажбите, цените на продажбите и рентабилността, дъмпинговият марж все още е значителен.

119. Експортна дейност на производството на Общността

Таблица 18 Обем на износа на производството на Общността

2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | ПРП |

Индекс | 100 | 82 | 78 | 96 |

Промяна за годината | - | -18 % | -5 % | 23 % |

Източник: проверени отговори на въпросника на производството на Общността

120. Главният експортен пазар на производството на Общността е САЩ. Въпреки спада през 2006 г. и 2007 г., нивата на износ от 2005 г. почти са били достигнати през ПРП. Следва да се отбележи, че обемът на износа за САЩ е бил значителен, т.е., той е отговарял на 25 % от общия производствен обем по време на ПРП, докато от друга страна големи количества от разглеждания продукт са били внасяни от производството на Общността от Китай, за да удовлетвори търсенето на своите клиенти в Общността. Собственото производство на фурфурилов алкохол на Общността е било изнесено на по-печелившия пазар на САЩ, където цените са били дори на по-високи нива отколкото на пазара на Общността.

121. Заключение относно състоянието на производството на Общността

122. Антидъмпинговите мерки имаха ясно положително въздействие върху състоянието на производството на Общността. Всички основни показатели по отношение на вредите като обем на производството (+8 %) и продажбите (+34 %), стойност на продажбите (+75 %), средни продажни цени (+31 %), инвестиции (+87 %), рентабилност (+43 %), паричен поток (+561 %), складови наличности (-50 %) и производителност (+6 %), са показали положително развитие. По-специално, нивата на печалба на производството на Общността са били високи през целия разглеждан период с изключение на тези за 2006 г.

123. Що се отнася до пазарния дял на производството на Общността, тенденцията към намаляване не би могла да се разглежда като водеща към вреда. Всъщност, производството на Общността, което вече е произвеждало на максимален капацитет, не би могло да снабдява нарастващото търсене, което, въпреки нарастването на обема на продажбите, се е отразило отрицателно върху пазарния му дял.

124. В заключение, с оглед на положителното развитие на показателите за производството на Общността, състоянието му се смята за добро и не беше установено продължаване на материалните вреди. Следователно беше проучено дали има вероятност от повторение на вредите, ако се допусне премахване на мерките.

Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРЕНИЕ НА ВРЕДАТА

125. Обобщение на анализа на вероятността от продължаване на дъмпинга и повторение на вредоносния дъмпинг

126. Припомня се, че дори предвид мерките в сила, производителите износители в Китай са продължили дъмпинга на значителни нива, както е обяснено в съображение 31 по-горе. Премахването на мерките може, при съразмерно намаляване на износните цени, да доведе дори до по-високи дъмпингови маржове.

127. Както е посочено по-горе, подбудите да се увеличи обема на износа към Общността са значителни, тъй като другият главен експортен пазар за Китай, т.е. САЩ, има строги антидъмпингови мерки със забранителен характер, въведени срещу Китай и следователно техният пазар практически не е достъпен за износ от Китай.

128. Освен това беше установено, че китайските производители са имали значителни резервни капацитети поради структурен свръхкапацитет в Китай, предизвикан от спад на търсенето на вътрешния пазар в Китай поради стесняващ се пазар след Олимпийските игри през 2008 г. и на последиците от световната икономическа криза.

129. Също така беше установено, че експортните цени от Китай към трети държави са били на по-ниски нива отколкото към Общността.

130. Следователно беше заключено, че има вероятност от продължаване на дъмпинга и риск от увеличаване на обема на износа, което оказва натиск за понижаване на цените в Общността, поне в краткосрочен план, ако мерките бъдат отменени.

131. Обикновено увеличеният дъмпингов внос оказва натиск надолу върху равнищата на продажните цени и би се отразил неблагоприятно върху рентабилността на производството на Общността, както и на финансовото възстановяване, наблюдавано през ПРП.

132. Въздействие на дъмпинговия внос върху производството на Общността — показания и вероятно развитие по време на периода след ПРП

133. Пазарният дял на производството на Общността вече е намалял от 2006 г., и то по време на период на растящо потребление, докато от същата година нататък пазарният дял на вноса от Китай е нараснал. С оглед на тези смесени показатели (т.е. цялостно възстановяване на производството на Общността, но загуба на пазарен дял), развитията след ПРП са били изследвани, за да се преценят по-добре вероятните бъдещи тенденции. Следва също така да се припомни, че вероятността за повторение на вредите, предизвикана от натиск за понижаване на цените, може да бъде повлияна или засилена и от развитието на световната икономика и неговите последици върху търсенето и потреблението.

134. Беше събрана допълнителна информация, за да се определи дали заключенията, направени въз основа на анализа на разглеждания период и по-специално ПРП, остават валидни след ПРП. В тази връзка производството на Общността представи информация за развитието на неговите продажни цени в Общността за периода от октомври 2008 г. до април 2009 г., както и за обема на вноса от Китай и средните цени на вноса по време на същия период.

135. На тази основа може да се наблюдава ясна и непрекъсната тенденция за намаляване на продажните цени на производството на Общността на общностния пазар, т.е. продажните цени през април 2009 г. са намалели с 35 % в сравнение със средните продажни цени по време на ПРП. Що се отнася до обема на продажбите на производството на Общността, макар да няма непрекъсната тенденция към намаляване, продажбите през април 2009 г. са били с 33 % по-ниски отколкото през март 2009 г. Има показания, че поръчките на производството на Общността намаляват.

136. Що се отнася до рентабилността на производството на Общността, неблагоприятното развитие е значително. Така, нивата на печалба се свиват непрекъснато и са спаднали с почти 80 % през април 2009 г. в сравнение с нивата на печалба, достигнати по време на ПРП. Следователно, нивата на печалба на производството на Общността не са достигнали целевата печалба, определена по време на първоначалното разследване от март 2009 г. и през април 2009 г. са паднали много под нея.

137. Що се отнася до вноса от Китай, цените на вноса от Китай са следвали непрекъсната тенденция към намаляване, но все пак не толкова ясно изразена, колкото намаляването на обема на вноса и намаляването на продажните цени на производството на Общността на общностния пазар. Цените на вноса от Китай, макар и като цяло да са малко над продажните цени на производството на Общността, през някои месеци са ги подбивали, което показва, че натискът на цената на пазара от този внос се е увеличил. Успоредно с това беше констатирано, че в края на периода китайските цени са занижавали цените на производството на Общността.

138. Въз основа на посоченото по-горе и предвид ясната тенденция към влошаване на финансовото състояние на производството на Общността беше заключено, че има вероятност от повторение на вредата, ако бъде позволено мерките да отпаднат.

139. Следва да се отбележи, че поради световната икономическа криза търсенето в Общността е намаляло значително, което е оказало неблагоприятно въздействие върху обема на продажбите, продажните цени и рентабилността на пазара на Общността. Финансовото състояние на производството на Общността се е влошило, което прави производството на Общността особено уязвимо и следователно е по-лесно то да бъде засегнато от дъмпингов внос от Китай. Това положение вероятно допълнително ще задълбочи влошаването в случай на рязко повишаване на такъв внос, ако бъде позволено мерките да отпаднат.

140. Заключения относно вероятността от повторение на вредата

141. Накратко казано, счита се, че в случай на отменяне на мерките има вероятност от значително увеличаване на дъмпинговия внос от Китай в Общността в краткосрочен план с натиск за намаляване на цените като резултат от това, както и повторение на вредата за производството на Общността.

142. Следва да се отбележи обаче, че в общ план състоянието на производството на Общността по време на разглеждания период е положително — така като цяло то е имало възможност да се възстанови от предходен дъмпинг и е постигнало значителни печалби към края на периода. Следователно се счита, че може да е нужно и по-малко време от стандартните пет години, за да успее производството на Общността да се възстанови от настоящото тежко положение, което все пак може да се окаже временно явление, и да предотврати повторение на вредата, ако се позволи мерките да отпаднат. В средносрочен план, търсенето на продуктите на производството на Общността може да се повиши отново. В този случай и въз основа на специфичните характеристики на пазара на Общността и особено на нуждите на потребителите на Общността от бърз и сигурен източник на предлагане, се счита че производството на Общността може да се възстанови в средносрочен план от всички вреди, които е претърпяло, или че повторението на вредата вече не е вероятно. След това състоянието може да бъде преразгледано.

Ж. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА

143. Предварителна бележка

144. В съответствие с член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на съществуващите антидъмпингови мерки би било в противоречие с интересите на Общността като цяло. Определянето на интересите на Общността беше базирано на оценяването на всички други различни включени интереси, т.е. тези на производството на Общността, тези на вносителите/търговците, както и потребителите на разглеждания продукт.

145. Следва да се припомни, че при първоначалното разследване налагането на мерките не беше счетено за противоречащо на интересите на Общността. Освен това настоящото разследване е преразглеждане с оглед изтичане на срока, така че то прави анализ на ситуация, в която са налице действащи антидъмпингови мерки.

146. Въз основа на това беше проучено дали има непреодолими причини, които биха довели до заключението, че запазването на мерките не е в интерес на Общността в този конкретен случай, въпреки горепосочените заключения за вероятността от продължаване на дъмпинга и повторението на вредата.

147. Интерес на производството на Общността

148. Припомня се, че дъмпингът по време на ПРП все още е бил налице и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на разглеждания продукт с произход от Китай, както и вероятност от повторение на вредата за производството на Общността.

149. Производството на Общността доказа, че е жизненоспособна и конкурентноспособна промишленост, което се потвърждава от положителното развитие на всички основни показатели за вреда по време на разглеждания период. Наложените на предишен етап антидъмпингови мерки допринесоха за нивото на цената, установено по време на ПРП, което позволи на производството на Общността да възстанови своята рентабилност.

150. Следователно запазването на мерките срещу дъмпинговия внос от Китай съответства на интересите на Общността.

151. Интерес на несвързани вносители/търговци

152. Комисията изпрати въпросник до всички известни несвързани вносители/търговци. Само един вносител/търговец оказа съдействие на разследването.

153. Разследването показа, че количеството, продадено от оказалия съдействие несвързан вносител по време на проучвания период, не е било значително и продажбите на разглеждания продукт са представлявали само малка част от общите му продажби.

154. Счита се, че продължаването на мерките няма да промени настоящото положение на вносителите/търговците. Ясно е, че вносителите могат да разчитат и на други източници на доставка, както може да се види от пазарния дял, държан от други трети държави, особено Тайланд, което показва, че е осигурена конкуренция на пазара на Общността.

155. Въз основа на горепосоченото се счита, че продължаването на мерките няма да засегне значително вносителите/търговците.

156. Интерес на потребителите

157. Комисията изпрати въпросник до всички известни несвързани потребители. Осем потребители оказаха съдействие на разследването, представляващи 44 % от общия внос от Китай. Разследването показа, че тези потребители са внасяли разглеждания продукт директно от Китай. Освен това, две потребителски сдружения дадоха отговори, предоставяйки своите коментари.

158. Основните промишлени потребители на ФА в Общността са производителите на фуранова смола. Разследването показа, че въпреки мерките, които са в сила, поне някои от потребителите са достигнали доста висок марж на печалбата по време на ПРП.

159. Тези потребители също така отбелязаха, че производството на Общността следва да остане важен източник на доставки, за да осигури наличност на разглеждания продукт в краткосрочен план и да се гарантира известна надеждност и последователност на предлагането.

160. Предвид горепосоченото бе счетено, че продължаването на мерките не би имало значително отрицателно въздействие върху промишлените потребители.

161. Заключение относно интересите на Общността

162. С оглед на горепосоченото бе заключено, че няма никакви непреодолими причини на основание интерес на Общността срещу удължаването на антидъмпинговите мерки.

З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

163. Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча запазването на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари и жалби след оповестяване на информацията.

164. Ясно е, че производството на Общността е успяло да извлече полза от мерките, които са в сила, и неговото състояние значително се е подобрило през разглеждания период по отношение на повечето показатели за вреда. Производството на Общността е реализирало висок марж на печалба по време на ПРП и продажбите и обемът на производство са достигнали своите максимални нива. Въз основа на положителното икономическо развитие на производството на Общността по време на разглеждания период не беше възможно да се установи дали съществената вреда е продължила.

165. И все пак от една страна разследването показа, че въпреки нарастването на потреблението, производството на Общността е изгубило пазарен дял, докато пазарният дял на вноса от Китай се е повишил. От друга страна, при разследването беше установено и че съществува резервен капацитет в Китай и че високото ниво на дъмпинг е продължило по време на ПРП.

166. Освен това разследването за вероятността от повторение на вредата показа, че състоянието на производството на Общността се е влошило след ПРП и е причинена вреда към началото на второто тримесечие на 2009 г. Беше установено и че е имало значителен наличен резервен капацитет в Китай и мотивацията този резервен капацитет да бъде насочен към Общността, ако бъде позволено мерките да отпаднат, е била голяма. Има вероятност това очаквано повишаване на дъмпингов внос да увеличи натиска върху цената в Общността с отрицателно въздействие върху нивата на цените и печалбите на производството на Общността. Следователно беше установено, че има вероятност от повторение на вредата, ако бъде позволено мерките да отпаднат, поне в краткосрочен план.

167. Това би имало дори още по-неблагоприятно въздействие в рамките на настоящата икономическа криза, която е довела до свиване на потреблението след ПРП. Според този сценарий въздействието на повишения дъмпингов внос би увеличило неблагоприятното си въздействие върху производството на Общността.

168. И на последно място, счита се, че ако икономиката се възстанови в средносрочен план, търсенето на ФА в Общността ще се увеличи. При тези обстоятелства производството на Общността ще успее да увеличи обема на своите продажби.

169. Поради това от горепосоченото следва, че съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими по отношение на вноса на ФА от Китай, наложени с Регламент (ЕО) № 1905/2003 на Съвета, следва да се запазят за допълнителен период от две години, без да се засягат другите разпоредби на член 11 от основния регламент.

170. След оповестяването на информацията производството на Общността заяви, че срокът на окончателните мерки следва да бъде удължен за период от пет години, като изказа твърдението, че внезапната промяна в пазарните условия след ПРП показва, че бъдещите тенденции на пазара са несигурни и е изключително трудно да се предвидят те. Следователно оценката от страна на общностните институции, а именно, че икономиката може да се възстанови в средносрочен план и че в резултат от това търсенето на ФА в Общността може да се повиши, не би била напълно правилна. Както е упоменато в съображения 117 — 119 по-горе обаче, бе счетено, че развитието след ПРП, включително и въздействието на икономическата криза, най-вероятно ще са с краткосрочна продължителност, което оправдава налагането на мерките за не повече от две години. Следователно твърденията на Общността в това отношение трябваше да бъдат отхвърлени.

171. С оглед свеждане до минимум на рисковете от заобикаляне, породени от голямата разлика в митническите ставки, се счита, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на антидъмпинговите мита. Тези специални мерки включват следното:На митническите органи на държавите-членки трябва да бъде представена валидна търговска фактура, която отговаря на изискванията, посочени в приложението към настоящия регламент. Към внос, който не е придружен от такава фактура, се прилага остатъчното антидъмпингово мито, приложимо за всички други износители.

172. Ако обемът на износа на едно от четирите дружества, които се ползват с по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително след налагането на въпросните мерки, такова увеличение на обема би могло да се счете като представляващо само по себе си промяна в модела на търговия поради налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение, че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване по отношение на заобикаляне на антидъмпинговите мерки. При това разследване може, inter alia , да бъде проучена необходимостта от отстраняване на индивидуалните митнически ставки и последващо въвеждане на единна ставка за цялата държава.

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

173. С настоящото се налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на фурфурилов алкохол, понастоящем попадащ под код по КН ex 2932 13 00 (код по ТАРИК 2932 13 00 90) с произход от Китайската народна република.

174. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, прилагана за продукта, описан в параграф 1, е както следва:

Дружества | Ставка на антидъмпингово мито (EUR за тон) | Допълнителен код по ТАРИК |

Gaoping Chemical Industry Co. Ltd | 160 | A 442 |

Linzi Organic Chemical Inc. | 84 | A 440 |

Zhucheng Taisheng Chemical Co. Ltd. | 97 | A 441 |

Henan Huilong Chemical Industry Co. Ltd. | 156 | A 484 |

Всички други дружества | 250 | A 999 |

175. В случаи, при които стоките са повредени преди пускането им в свободно обращение и поради това действително платената или подлежаща на плащане цена се разпределя с цел определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията, размерът на антидъмпинговото мито, изчислен въз основа на параграф 2 по-горе, се намалява с процент, който съответства на разпределението на действително платената или подлежаща на плащане цена.

176. Прилагането на индивидуалните митнически ставки, определени за четирите дружества, посочени в параграф 2, зависи от представянето на валидна търговска фактура пред митническите органи на държавите-членки, която съответства на изискванията, определени в приложението към настоящия регламент. Ако такава фактура не се представи, прилага се митническата ставка, приложима за всички други дружества.

177. Освен когато не е определено друго, прилагат се действащите разпоредби относно митническите задължения.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и е в сила за период от две години.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел, […]

За Съвета

Председател […]

ПРИЛОЖЕНИЕ

Валидната търговска фактура, посочена в член 1, параграф 4 от настоящия регламент, трябва да съдържа декларация, подписана от служител на дружеството, със следното съдържание:

1. Име и длъжност на служителя на дружеството, което е издало търговската фактура.

2. Следната декларация: „Аз, долуподписаният, удостоверявам, че [обемът на] фурфурилов алкохол, понастоящем попадащ под код по КН ex 2932 13 00 (допълнителен код по ТАРИК), продаден за износ в Европейската общност, включен в тази фактура, е произведен от [име и адрес на дружеството] в Китайската народна република; декларирам, че информацията, предоставена в тази фактура, е пълна и точна.“

3. Дата и подпис.

[1] ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 1

[2] ОВ C 111, 6.5.2008 г., стр. 50.

[3] ОВ L 56, 6.3.1996 г., стр.1.

[4] ОВ L283, 31.10.2003 г., стр. 1

[5] ОВ C 111, 6.5.2008 г., стр. 50

[6] ОВ C275, 30.10.2008 г., стр. 21

[7] Китайският национален център за химическа информация (Chem China) беше основан през октомври 1992 г. след сливането на Изследователския институт за научна и техническа информация на Министерство на химическата промишленост, основан през 1959 г. и Центъра за икономическа информация на Министерство на химическата промишленост, основан през 1984 г. http://www.chemchina.com.cn/chempwas/en/7under_8.htm