8.7.2010   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 184/75

A.

като има предвид, че институционалното управление на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) включва Комисията, Европейския парламент, Съвета, Комитета на регионите, Европейския икономическия и социален комитет, Консултативния комитет по рибарство и аквакултури (ACFA), Научно-техническия и икономически комитет по риболова (STECF), Комитета за секторен социален диалог в областта на морския риболов (SSDC) и регионалните консултативни съвети (РКС);

Б.

като има предвид, че управлението на ОПОР също включва националните и регионалните администрации на държавите-членки;

В.

като има предвид, че Общността участва в различни регионални рибарски организации и че споразумения за партньорство в областта на рибарството се сключват и с трети страни;

Г.

като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон Парламентът ще продължи да бъде изключен от процеса на установяване на общите допустимите количества улов и квоти;

Д.

като има предвид, че присъствието на членове на Европейския парламент на заседания на регионални рибарски организации в момента се осъществява на временен принцип;

Е.

като има предвид, че комуникацията относно действителното функциониране на споразуменията за партньорство в областта на рибарството, включително дейностите на съвместните мониторингови комитети, би могла да бъде по-задоволителна;

Ж.

като има предвид, че през 1993 г. беше създаден Научно-технически и икономически комитет по риболова (STECF), през 1971 г. беше създаден Консултативен комитет по рибарство (ACF), преименуван през 1999 г. на Консултативен комитет по рибарство и аквакултури (ACFA), и през 1999 г. беше създаден Комитет за секторен социален диалог в областта на морския риболов, заменящ съвместен комитет, съществуващ от 1974 г.;

З.

като има предвид, че в момента работят всичките седем регионални консултативни съвета;

И.

като има предвид, че е създаден Комитет за срещи между регионалните консултативни съвети, който провежда координационни заседания с Комисията;

Й.

като има предвид, че наскоро Комисията е предприела провеждането на оценки на ACFA и на регионалните консултативни съвети, но засега не и относно работата на STECF;

К.

като има предвид, че оценката на ACFA е отправила няколко оперативни препоръки и е предложила различни варианти в дългосрочно бъдеще;

Л.

като има предвид, че оценката на регионалните консултативни съвети е положителна, но Комисията е набелязала няколко действия за подобряване на тяхното функциониране, които не изискват ново законодателство;

М.

като има предвид, че всички страни са съгласни, че е необходим по-засилен диалог между научни работници и рибари, и че РКС също така са призовали за осигуряването на повече социално-икономически оценки при вземането на решения;

Н.

като има предвид, че някои РКС и членове на Европейския парламент са изразили желание за по-официално уредени отношения;

О.

като има предвид, че ограниченото финансиране и прекомерно бюрократичният и строг подход на Комисията към управлението и финансовия контрол по отношение на разпределените им средства възпрепятства по-активна дейност от страна на РКС;

П.

като има предвид, че Комисията е заявила, че ще изслуша мненията на Европейския парламент, Съвета и заинтересованите страни преди въвеждане на нови законови правила;

Р.

като има предвид, че представителите на Комисията често не присъстват на заседанията на работните групи на регионалните консултативни съвети;

С.

като има предвид обаче, че вече има доказателства, че подобреното съгласуване с правилата на ОПОР е резултат от участието на заинтересовани страни в тяхното създаване и прилагане;

Т.

като има предвид, че в Общността съществува множество от различни рибни стопанства, всяко от които притежава свои собствени характеристики;

У.

като има предвид, че вече се провеждат консултации относно реформата на ОПОР;

Ф.

като има предвид, че на препоръките на регионалните консултативни съвети не винаги се обръща нужното внимание, особено ако те не са били одобрени единодушно от изпълнителните комитети;

1.

Призовава на членовете на Комисията по рибно стопанство да бъде предоставен статус на наблюдатели на заседанията на Съвета на министрите по рибарство;

2.

Призовава Съвета, Комисията и Парламента да обединят усилията си, за да постигнат действително споразумение, в което да се определят стандартните форми на участие на членове на комисията по рибно стопанство на Парламента в регионални организации за управление на риболова и в други международни органи, на чиито заседания се обсъждат въпроси, които имат отражение върху Общата политика в областта на рибарството, като това по никакъв начин не накърнява настоящия им статут на наблюдатели на заседанията, за които са били договорени такива условия;

3.

Призовава също така Съвета, със съгласието на Комисията и Парламента, да позволи на членове на комисията по рибно стопанство на Европейския парламент да участват в съвместните комитети, създадени в рамките на споразуменията за партньорство в областта на рибарството, за да им се предостави възможност да упражняват необходимия контрол върху тези споразумения; освен това изтъква, че влизането в сила на Договора от Лисабон ще доведе до много по-големи отговорности за Парламента, тъй като споразуменията за партньорство ще трябва да се одобряват чрез процедурата на одобрение;

4.

Изтъква значението на гарантирането на по-редовното присъствие на представители на Комисията на заседанията на работните групи и на изпълнителните комитети на регионалните консултативни съвети;

5.

Призовава Комисията да уведомява Парламента за всички консултации, които се провеждат във връзка с ОПОР и морската политика;

6.

Призовава Комисията да предприеме провеждането на оценка на STECF;

7.

Насочва вниманието към резултатите от оценката на ACFA и към факта, че Комисията очаква препоръките от страна на ACFA относно:

8.

Подчертава, че е важно да се избегне застъпване на дейността, особено с работата на РКС;

9.

Изтъква, че все още се счита, че секторът рибарство няма достатъчно влияние върху решенията, които го засягат; посочва различията между Консултативния комитет по рибарство и аквакултури и регионалните консултативни съвети по отношение на техните роли и функциониране, тъй като първият изпълнява консултативна роля в рамките на Общата политика в областта на рибарството като цяло и има общностно измерение, а ролята на регионалните консултативни съвети е да предоставят специализирани консултации в рамките на съответните си сфери на влияние; съответно счита, че успоредното съществуване на различни консултативни органи спомага за постигането на съвместимост с мореплавателската и морската политика и интегрираното управление на крайбрежните зони;

10.

Призовава Комисията да предприеме следните действия по отношение на РКС:

11.

Счита, че в момента РКС не получават достатъчно финансиране спрямо обема на работата, с която са натоварени; отбелязва, че Комисията е издала насоки относно финансовото управление, но счита, че е необходим допълнителен диалог в тази посока и че следва да се разгледат други варианти на настоящата система;

12.

Счита, че по-широкото участие в РКС изисква преразглеждане на техния състав, но и че следва да не се нарушава съществуващото равновесие между рибната промишленост и други организации;

13.

Изразява безпокойството си във връзка с факта, че някои организации, които участват в регионалните консултативни съвети в качеството си на „групи по интереси“, нееднократно се възползват от присъствието си, дори и ако представляват малцинство, за да блокират решения, ползващи се с подкрепата на по-голямата част от представителите на сектора рибарство, и за да възпрепятстват вземането на решения чрез консенсус;

14.

Призовава за по-тесни връзки между РКС и Парламента, Комитета на регионите и Европейския икономическия и социален комитет;

15.

Призовава за разграничаването на техническите от политическите решения; счита, че политическите решения изискват прилагането на регионален подход, а техническите решения - на научен подход;

16.

Изисква от своята Комисия по рибно стопанство, при условие, че се спазват установените процедури за одобрение, да:

17.

Призовава бюджетните органи да отделят достатъчно средства за горното;

18.

Изисква от РКС да осведомяват постоянно членовете на парламентарната комисия по рибно стопанство относно своите дейности, съвети и препоръки, и да ги канят да присъстват на заседания;

19.

Призовава бъдещото законодателство относно РКС да предоставя на членовете на Европейския парламент официален статус на активни наблюдатели на техните заседания;

20.

Приканва Комисията и Комитета за срещи между РКС да одобрят присъствието на членове на комисията по рибно стопанство в Парламента на техните координационни заседания;

21.

Подчертава значението на ОПОР като средство за гарантиране на наличието на стандарти, принципи и правила, които са приложими във водите на Общността като цяло и за всички кораби на Общността;

22.

Приканва Комисията да приеме напълно и да зачита консултативната роля на регионалните консултативни съвети и да предложи, с оглед на реформата на ОПОР, тяхното все по-тясно приобщаване към управленските отговорности;

23.

Счита, също така, че предстоящата реформа на ОПОР следва да се възползва в максимална степен от консолидирането на регионалните консултативни съвети с цел все по-пълното децентрализиране на ОПОР, за да могат общите приети мерки да се прилагат в различни зони в съответствие със спецификата на различните рибни стопанства и условия за риболов;

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, регионалните консултативни съвети, Консултативния комитет по рибарство и аквакултури, Научно-техническия и икономически комитет по риболова, Комитета на регионите и Европейския икономически и социален комитет, както и на Комитета за секторен социален диалог в областта на морския риболов и на правителствата и парламентите на държавите-членки.