1.4.2010   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 87/43

1.

Приветства публикуването на докладите на Комисията относно политиката в областта на конкуренцията за 2006 и 2007 година;

2.

Продължава да подкрепя една по-активна роля на Парламента в развитието на политиката в областта на конкуренцията чрез въвеждане на процедурата за съвместно вземане на решения;

3.

Поздравява Комисията за резултатното оспорване на дейността на незаконните твърди картели и рекордните глоби, наложени на нарушителите;

4.

Въз връзка с подготовката на преразглеждането от Комисията на функционирането на Регламент (ЕО) № 1/2003 (19), призовава Комисията и Съвета да включат в регламента принципите за налагане на глоби и допълнително да подобрят и уточнят тези принципи, с цел те да съответстват на изискванията на общите правни принципи;

5.

Подкрепя използването на преразгледаното известие относно освобождаване от глоби или намаляване на техния размер и процедурата за насърчаване на предоставянето на информация относно дейността на незаконните твърди картели;

6.

Приветства публикуването на Бялата книга относно исковете за обезщетение за вреди при нарушаване на антитръстовите правила на ЕО, но настоятелно призовава за продължаване на реформата, така че да се осигури, че отрицателните последици, понесени от системата в САЩ, няма да се повторят в Европейския съюз;

7.

Изисква Комисията да предостави по-задълбочена информация в бъдещите си доклади относно ролята и участието на лицето за контакти, отговарящо за потребителите към ГД „Конкуренция“, по случаи в областта на конкуренцията;

8.

Изразява загриженост, че е необходимо да се избегнат злоупотреби с влиянието на пазара на големи корпорации и призовава Комисията да предприеме анализ на последиците за конкуренцията от неравностойните отношения между доставчиците, а именно производителите на храни и търговците на дребно, с оглед възможни злоупотреби с господстващо положение; очаква с интерес доклада на работната група на Комисията относно покупателната способност;

9.

Призовава Комисията да разгледа възможността да осъществи преглед на практикуването на нарушаващи конкуренцията действия в сектора на услугите, които е възможно да пречат на малките предприятия да участват в тръжни процедури за възлагане на работа; отбелязва проблема, че самостоятелно заетите лица и лицата на свободна практика понякога нямат възможност да прилагат стандартни тарифи в случаите, когато тези лица са почти изцяло икономически зависими от един или няколко големи потребители на своите ресурси, и призовава Комисията да проучи по какъв начин тези лица могат да организират, договарят и сключват колективни трудови договори, съвместими с принципите на конкурентното право;

10.

Призовава Комисията да преразгледа своите вътрешни процедури за избиране на теми за секторни проучвания;

11.

Призовава Комисията да обмисли провеждане на проучване в сектора на рекламата онлайн;

12.

Призовава Комисията да извърши анализ на евентуалните национални различия при прилагането на правилата за обществените поръчки, както и на произтичащите от тях възможни нарушения на конкуренцията;

13.

Отбелязва, че Комисията отчита рекордна дейност в следните три сектора: антитръстови глоби за картели, брой случаи на концентрация на стопанска дейност, за които е уведомена, и брой уведомления за държавна помощ; поради това настоятелно призовава Комисията да предприеме спешен преглед на човешките ресурси, за да гарантира, че ГД „Конкуренция“ разполага с подходящ брой служители, за да се справи с нарастващия обем работа;

14.

Подчертава, че прилагането на правилата за конкуренцията спрямо случаи на сливане и придобиване на предприятия трябва да бъде оценено от гледна точка на вътрешния пазар като цяло, а не само на определени части от него;

15.

Приветства данните в докладите на Комисията за политиката в областта на конкуренцията за 2006 и 2007 година относно ефективността на реорганизацията по сектори на отдела за контрол на сливанията в ГД „Конкуренция“, наред с по-задълбочени икономически анализи и партньорски проверки;

16.

Приветства оповестеното начало на преразглеждане на регламента за сливанията (20); повтаря, че счита действащите разпоредби за недостатъчни с оглед на все по-интегрираните и комплексни пазари на ЕС, както и че следва да се предприеме преглед с цел търсене на последователен подход при оценката на съпоставими операции на сливане;

17.

Отбелязва рекордния брой уведомления за държавна помощ и приветства публикуването на Общия регламент за групово освобождаване, който обхваща помощи за малки и средни предприятия (МСП), помощи за научноизследователска и развойна дейност в полза на МСП, помощи за трудова заетост, помощи за обучения и помощи за регионално развитие;

18.

Приветства по-специално възможността за субсидиране на работодатели, що се отнася до разходите за грижи за деца и родители, натрупани от техните служители;

19.

Изразява безпокойство във връзка с увеличаването на пазарната концентрация и на конфликтите на интереси в банковия сектор; предупреждава относно възможните глобални системни рискове, произтичащи от конфликтите на интереси и от концентрацията;

20.

Приветства преразглеждането на доклада за държавните помощи, но настоятелно призовава Комисията да направи анализ на ефективността на държавната помощ и настоятелно изисква в преразгледания доклад да се посочат държавите-членки, които не са предприели адекватни действия за възстановяване на неправомерна държавна помощ;

21.

Приветства публикуването на преразгледаните насоки на Общността относно държавната помощ за защита на околната среда, които гарантират, че държавите-членки могат да подкрепят производството на енергия от възобновяеми източници и енергийно ефективното комбинирано производство на енергия, като предоставят оперативна помощ, която покрива напълно разликата между производствените разходи и пазарните цени;

22.

Подновява призива си за по-нататъшен напредък по отношение както на разясняването на съществуващите правила в областта на конкуренцията, така и на тяхното практическо прилагане спрямо услугите от общ икономически интерес, като се имат предвид значителните разлики в политиките, преобладаващи в различните държави-членки;

23.

Изразява съжаление, че потребителите на енергия в Европейския съюз продължават да страдат от несъразмерни увеличения на цените и от нарушаване на конкуренцията на енергийния пазар, за който в резултат от секторно проучване на Комисията беше установено, че не функционира правилно; подчертава отново значението на един напълно завършен и добре функциониращ вътрешен енергиен пазар;

24.

Подкрепя Комисията в нейните усилия за по-нататъшно развитие на пазарите на газ и електроенергия в ЕС, съществен елемент от което е разделянето - т.е. „обособяването“- на преносните мрежи, от една страна, и на дейностите по производство и доставка, от друга страна;

25.

Изразява загриженост относно липсата на прозрачност в ценообразуването на горивата на пазарите на ЕС; отправя искане към Комисията да упражнява съответна бдителност спрямо конкурентното поведение на тези пазари;

26.

Призовава за въвеждане на механизми, които да гарантират, че приемането на схемата за търговия с емисии няма да причини нарушения в конкуренцията както на вътрешния пазар, така и спрямо външни конкуренти;

27.

Отбелязва, че още на 9 октомври 2007 г. Съветът прикани Комисията да обмисли рационализацията на процедурите, така че те да бъдат насочени към начините за бързо обработване на запитванията за държавни помощи при критични ситуации;

28.

Посреща със задоволство своевременните отговори и разяснения от страна на Комисията по отношение на справянето с финансовата и икономическа криза и използването на държавни помощи; отбелязва нарастващия размер на държавните помощи и посреща със задоволство допълнителните подробни насоки за държавни помощи с по-малък размер, но с по-добро целево разпределение;

29.

Признава, че член 87, параграф 3, буква б) от Договора е приложим по отношение на обстоятелствата, пред които в момента са изправени икономиките на държавите-членки в резултат от нестабилността на финансовите пазари; при все това счита за необходимо Комисията да запази значителна бдителност по отношение на пакетите за спасяване на финансовите институции, за да гарантира, че съответните спешни мерки са съвместими с принципите на справедлива конкуренция;

30.

Предупреждава срещу ефективното прекратяване на правилата за конкуренция; подчертава необходимостта да се следят отблизо спасителните операции и да се гарантира, че те са в съответствие с разпоредбите на Договора; отправя искане към Комисията в своя следващ годишен доклад относно политиката в областта на конкуренцията да представи на Европейския парламент и на националните парламенти подробен доклад ex-post относно прилагането на правилата за конкуренция във всеки отделен случай;

31.

Изразява загриженост относно продължаващото свиване на икономическата дейност в Европейския съюз, което се предвижда да продължи и през 2009 г.; в рамките на правилата за конкуренцията, счита за целесъобразно използването на адекватни ответни механизми – като например помощта за преструктуриране или фонда за приспособяване към глобализацията – за борба с въздействието на кредитната криза върху растежа и заетостта;

32.

Настоятелно призовава Комисията да признае необходимостта от въвеждане на механизми, които да сведат до минимум нарушенията на конкуренцията и потенциалната злоупотреба от страна на бенефициентите с преференциално положение, придобито в резултат на държавни гаранции;

33.

Настоятелно призовава Комисията да приложи ограничения на поведението на финансовите институции, които получават държавна помощ, за да осигури, че те няма да предприемат агресивна експанзия на фона на гаранцията, в ущърб на конкурентите;

34.

Приветства значителното намаляване на разликите в цените на новите автомобили в Европейския съюз, настъпило след въвеждането на Регламента за груповото освобождаване на моторни превозни средства, и с интерес очаква оценката на Комисията за ефективността на този регламент;

35.

Приветства действията на Комисията за намаляване на цените за роуминг на далекосъобщителните оператори; въпреки това отбелязва, че цените остават съвсем малко под регламентираните пределни цени; призовава за мерки, които подкрепят конкуренцията в определянето на цените, вместо регламентирането на цените на дребно;

36.

Приветства приноса на ГД „Конкуренция“ на Комисията за Бялата книга за спорта, която, наред с другото, привлича вниманието към установената съдебна практика на Съда на Европейските общности и практиката за вземане на решения на Комисията по отношение на прилагането на членове 81 и 82 от Договора ЕО към спортния сектор;

37.

Призовава Комисията да отчита в по-голяма степен международното измерение на нейните политики по отношение на конкурентоспособността на Европейския съюз на световно равнище, както и да изисква спазването и прилагането на принципа за реципрочност в търговските преговори;

38.

Счита, че е от съществено значение политиката в областта на конкуренцията да се взема предвид адекватно в рамките на договарянето на двустранни търговски споразумения; призовава за активното участие на ГД „Конкуренция“ с цел осигуряване на взаимно признаване на практиките в областта на конкуренцията, и по-специално в областта на държавните помощи, обществените поръчки, услугите, инвестициите и търговските облекчения;

39.

Настоятелно призовава Комисията да преразгледа структурата на своето участие в Международната мрежа по конкуренция и по време на Европейския ден на конкуренцията, за да се осигури по-широка и по-добра информираност на обществеността относно ключовото значение на политиката в областта на конкуренцията за подкрепа на икономическия растеж и трудовата заетост;

40.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията.