5.12.2008 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 311/164 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра
(2008/С 311/24)
СЪДЪРЖАНИЕ
1—2 |
ВЪВЕДЕНИЕ |
3—6 |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
7—8 |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
Таблици 1, 2, 3 и 4
Отговори на Центъра
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕИО) № 302/93 на Съвета (1) от 8 февруари 1993 г. Неговата основна задача е да събира данни за наркотици и наркомании с цел да подготви и публикува информация, която е обективна, надеждна и сравнима на европейско ниво. Целта на тази информация е да предостави база за анализ на употребата на наркотици и начините за нейното намаляване, както и за анализ на явленията, свързани с пазара на наркотици като цяло. |
2. |
В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
3. |
Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
4. |
Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор съгласно член 11 от Регламент (ЕИО) № 302/93 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
5. |
Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
6. |
По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация: Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ
7. |
Окончателният бюджет на Центъра за 2007 г. възлиза на 14,4 милиона евро, в сравнение с 13,1 милиона евро за предходната година. Бюджетът на Центъра се финансира главно чрез субсидии от Комисията. В окончателния бюджет, приет на 23 октомври 2007 г., са включени допълнителни бюджетни кредити на стойност 469 000 EUR. По-голямата част от тях, т.е. 420 000 EUR, представляват увеличение в размер над 80 % от първоначалната сума в бюджетния ред за ИТ операции. |
8. |
Центърът не е съгласен с Норвегия по отношение на изчислението на финансовата вноска от Норвегия за нейното участие в дейността на Центъра (приложима от 2007 г.). Несъгласието се дължи на факта, че формулата в подписаното първоначално споразумение (прилагана от Центъра) се различава от формулата в споразумението, публикувано в Официален вестник (прилагана от Норвегия). Центърът е осчетоводил тази вноска според своето тълкуване на формулата. Той следва да разреши това несъгласие във възможно най-кратък срок, тъй като то има отражение върху бюджета и финансовите отчети на Центъра (5). |
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.
За Сметната палата
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(2) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(3) Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и получени от Палатата на 7 юли 2008 г.
(4) Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).
(5) Оценката на Центъра е с близо 80 000 EUR по-висока от тази на норвежките органи.
Таблица 1
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон)
Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора |
Компетенции на Центъра, определени с Регламент (ЕО) № 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. |
Управление |
Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г. (данни за 2006 г.) |
Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. (данни за 2006 г.) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Общността допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки. (Член 152 от Договора) |
Цели Да предоставя на Общността и нейните държави-членки фактическа, обективна, надеждна и сравнима информация на общностно равнище относно наркотици, наркомании и последствия от употребата им. Центърът се фокусира върху следните приоритетни области:
|
Задачи
|
1. Управителен съвет Състои се от един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията и двама независими експерти, определени от Европейския парламент. Приема работната програма, общия годишен доклад за дейността и бюджета. 2. Директор Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията. 3. Научен комитет Предоставя становища. Състои се най-много от петнадесет известни учени, назначени с оглед техните научни постижения от управителния съвет след публикуване на покана за изразяване на интерес. Управителният съвет може да назначи експертна комисия към разширения научен комитет за оценка на риска от нови психоактивни вещества. 4. Външен одит Европейска сметна палата. 5. Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
Окончателен бюджет 14,4 млн. евро (13,1 млн. евро). Субсидия от Общността 93 % (92 %). Брой позиции в щатното разписание: 82 (77) Заети позиции: 73 (68) +25 (23) други служители (договори на служители със спомагателни функции, договорно нает персонал и служители по заместване) Общ брой на служителите: 98 (91) Изпълняващи следните функции: оперативни: 60 (53,5) административни и ИТ поддръжка: 29 (30) смесени: 9 (7,5) |
Мрежа: Центърът управлява компютърна мрежа за събиране и обмен на информация, наречена „Европейска информационна мрежа за наркотици и наркомании“ (Reitox); тази мрежа свързва националните информационни мрежи за наркотици, специализираните центрове в държавите-членки и информационните системи на международни организации, които сътрудничат с Центъра. Публикации:
Други уебсайтове: Създаване/актуализиране/разработване на съдържанието на обществения сайт на ЕЦМНН:
Промоционални брошури: 3 (4) продукта Медийни продукти: 174 (174) разни продукти Участие в международни конференции/срещи: 230 (162) Организиране на технически и научни срещи: 41 (27) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Източник: Информация, предоставена от Центъра. |
Таблица 2
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година
(1000 евро) |
||||||||||||||||||||||||
Приходи |
Разходи |
|||||||||||||||||||||||
Източник на приходите |
Приходи, внесени в окончателния бюджет за финансовата година |
Събрани приходи |
Разпределение на разходите |
Окончателни бюджетни кредити за финансовата година |
Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
|||||||||||||||||||
вписани |
поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
налични |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
||||||||||||||||
Субсидии от Общността |
13 469 |
13 469 |
Дял I Персонал (НДБК) |
7 118 |
7 098 |
7 011 |
87 |
20 |
95 |
88 |
0 |
7 |
||||||||||||
Други субсидии |
412 |
333 |
Дял II Администрация (НДБК) |
2 093 |
2 064 |
1 294 |
770 |
30 |
405 |
307 |
0 |
97 |
||||||||||||
|
|
|
Дял III Оперативни дейности (ДБК) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
БКПЗ |
4 669 |
4 498 |
|
|
172 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
БКП |
4 669 |
|
4 452 |
|
218 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС) |
550 |
0 |
Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС) |
550 |
26 |
0 |
|
550 |
584 |
257 |
327 |
0 |
||||||||||||
Други целеви приходи |
pm |
251 |
Други целеви приходи |
pm |
220 |
177 |
74 |
0 |
144 |
139 |
0 |
5 |
||||||||||||
Общо |
14 431 |
14 053 |
Общо БКПЗ |
14 431 |
13 906 |
|
|
772 |
|
|
|
|
||||||||||||
Общо БКП |
14 431 |
|
12 934 |
931 |
818 |
1 228 |
791 |
327 |
109 |
|||||||||||||||
Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра. |
Таблица 3
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — отчет за стопанския резултат за финансовите 2007 и 2006 години
(1000 евро) |
||
|
2007 г. |
2006 г. |
Оперативни приходи |
||
Субсидия от Общността |
13 369 |
13 394 |
Други приходи |
662 |
93 |
Общо (a) |
14 031 |
13 488 |
Оперативни разходи |
||
Разходи за персонал |
7 044 |
6 566 |
Разходи по дълготрайните активи |
358 |
292 |
Други административни разходи |
1 289 |
2 369 |
Оперативни разходи |
5 028 |
4 629 |
Общо (б) |
13 719 |
13 857 |
Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б) |
312 |
– 370 |
Приходи от финансови операции (д) |
— |
— |
Разходи по финансови операции (е) |
17 |
16 |
Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) |
–17 |
–16 |
Стопански резултат за годината (з = в + ж) |
295 |
– 385 |
Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра. |
Таблица 4
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.
(1000 евро) |
||
|
2007 г. |
2006 г. |
Нетекущи активи |
||
Нематериални дълготрайни активи |
426 |
374 |
Материални дълготрайни активи |
2 725 |
2 809 |
Текущи активи |
||
Краткосрочни вземания |
556 |
416 |
Пари и парични еквиваленти |
1 847 |
1 881 |
Общо активи |
5 554 |
5 480 |
Текущи пасиви |
||
Провизии за рискове и разходи |
165 |
149 |
Краткосрочни задължения |
2 606 |
2 843 |
Общо пасиви |
2 771 |
2 992 |
Нетни активи |
2 783 |
2 488 |
Резерви |
||
Натрупан излишък/дефицит |
2 488 |
2 872 |
Стопански резултат за годината |
295 |
– 385 |
Нетен капитал |
2 783 |
2 488 |
Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра. |
ОТГОВОРИ НА ЕЦМНН
7. |
Посочените допълнителни бюджетни кредити са записани в бюджета на ЕЦМНН за 2007 г. чрез коригиращ и допълнен бюджет, приет от ЕЦМНН на 23 октомври 2007 г. Тези бюджетни кредити бяха предназначени за покриване на допълнителните нужди, които не бе възможно да бъдат предвидени при приемането на първоначалния бюджет за 2007 г. (през декември 2006 г.). Тези нужди възникнаха в резултат от някои фактори/събития, които станаха известни едва през третото тримесечие на 2007 г., а именно графика за преместване на ЕЦМНН в нова сграда и свързаните с това ИТ технически изисквания. Въпреки това, в съответствие с позицията, изразена от Сметната палата, ЕЦМНН е изцяло ангажиран да продължи непрестанните си усилия да предвижда и планира, възможно най-точно, своите бюджетни нужди. |
8. |
ЕЦМНН полага всички усилия да постигне компромис с норвежките органи за преодоляване на сегашното затруднено положение, като не се допусне излагане на риск на дейностите/операциите на ЕЦМНН и добрите отношения на Центъра с Норвегия. |