5.12.2008   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 311/164

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Центъра

(2008/С 311/24)

СЪДЪРЖАНИЕ

1—2

 ВЪВЕДЕНИЕ

3—6

 ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

7—8

 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Центъра

ВЪВЕДЕНИЕ

1.

Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (наричан по-долу „Центърът“) е създаден с Регламент (ЕИО) № 302/93 на Съвета (1) от 8 февруари 1993 г. Неговата основна задача е да събира данни за наркотици и наркомании с цел да подготви и публикува информация, която е обективна, надеждна и сравнима на европейско ниво. Целта на тази информация е да предостави база за анализ на употребата на наркотици и начините за нейното намаляване, както и за анализ на явленията, свързани с пазара на наркотици като цяло.

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Центъра. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Центъра за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

3.

Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на финансовите отчети на Центъра съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

4.

Отчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от неговия директор съгласно член 11 от Регламент (ЕИО) № 302/93 и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация:

Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Центъра за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Центъра, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

7.

Окончателният бюджет на Центъра за 2007 г. възлиза на 14,4 милиона евро, в сравнение с 13,1 милиона евро за предходната година. Бюджетът на Центъра се финансира главно чрез субсидии от Комисията. В окончателния бюджет, приет на 23 октомври 2007 г., са включени допълнителни бюджетни кредити на стойност 469 000 EUR. По-голямата част от тях, т.е. 420 000 EUR, представляват увеличение в размер над 80 % от първоначалната сума в бюджетния ред за ИТ операции.

8.

Центърът не е съгласен с Норвегия по отношение на изчислението на финансовата вноска от Норвегия за нейното участие в дейността на Центъра (приложима от 2007 г.). Несъгласието се дължи на факта, че формулата в подписаното първоначално споразумение (прилагана от Центъра) се различава от формулата в споразумението, публикувано в Официален вестник (прилагана от Норвегия). Центърът е осчетоводил тази вноска според своето тълкуване на формулата. Той следва да разреши това несъгласие във възможно най-кратък срок, тъй като то има отражение върху бюджета и финансовите отчети на Центъра (5).

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.

За Сметната палата

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Председател

(1)  ОВ L 36, 12.2.1993 г.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и получени от Палатата на 7 юли 2008 г.

(4)  Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).

(5)  Оценката на Центъра е с близо 80 000 EUR по-висока от тази на норвежките органи.

 

Таблица 1

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон)

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Центъра, определени с Регламент (ЕО) № 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г.

Управление

Ресурси, предоставени на Центъра през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Продукти и услуги, предоставени през 2007 г.

(данни за 2006 г.)

Общността допълва действията на държавите-членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки.

(Член 152 от Договора)

Цели

Да предоставя на Общността и нейните държави-членки фактическа, обективна, надеждна и сравнима информация на общностно равнище относно наркотици, наркомании и последствия от употребата им.

Центърът се фокусира върху следните приоритетни области:

1.

мониторинг на състоянието на проблема с наркотици и мониторинг на появяващите се тенденции, особено онези, включващи употребата на множество наркотици;

2.

мониторинг на решенията и предоставяне на информация за най-добрите практики;

3.

оценка на риска от нови психоактивни вещества и поддържане на система за бърза информация;

4.

разработване на средства и инструменти за подпомагане на държавите-членки в мониторинга и оценката на техните национални политики и Комисията в мониторинга и оценката на политиките на Европейския съюз.

Задачи

—

Да събира и анализира данни.

—

Да подобрява методите за сравняване на данни.

—

Да разпространява информация.

—

Да сътрудничи с европейски и международни органи и организации и с трети страни.

—

Да идентифицира нови развития или промени в тенденциите.

1.   Управителен съвет

Състои се от един представител от всяка държава-членка, двама представители на Комисията и двама независими експерти, определени от Европейския парламент.

Приема работната програма, общия годишен доклад за дейността и бюджета.

2.   Директор

Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Научен комитет

Предоставя становища. Състои се най-много от петнадесет известни учени, назначени с оглед техните научни постижения от управителния съвет след публикуване на покана за изразяване на интерес. Управителният съвет може да назначи експертна комисия към разширения научен комитет за оценка на риска от нови психоактивни вещества.

4.   Външен одит

Европейска сметна палата.

5.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

14,4 млн. евро (13,1 млн. евро). Субсидия от Общността 93 % (92 %).

Брой позиции в щатното разписание: 82 (77)

Заети позиции: 73 (68)

+25 (23) други служители (договори на служители със спомагателни функции, договорно нает персонал и служители по заместване)

Общ брой на служителите: 98 (91)

Изпълняващи следните функции:

оперативни: 60 (53,5)

административни и ИТ поддръжка: 29 (30)

смесени: 9 (7,5)

Мрежа:

Центърът управлява компютърна мрежа за събиране и обмен на информация, наречена „Европейска информационна мрежа за наркотици и наркомании“ (Reitox); тази мрежа свързва националните информационни мрежи за наркотици, специализираните центрове в държавите-членки и информационните системи на международни организации, които сътрудничат с Центъра.

Публикации:

—

Годишен доклад за състоянието на проблема с наркотиците в Европа; (23 езикови версии, публикуване и интерактивен уебсайт).

—

Избрани теми, публикувани заедно с годишния доклад (3 броя, публикуване, резюмета и интерактивен уебсайт, на английски език).

—

Статистически бюлетин и интерактивен уебсайт, съдържащ над 350 (250) таблици, 100 (150) графики и PDF файлове.

—

Общ доклад за дейността (годишен, на английски език).

—

Информационен бюлетин Drugnet Europe (4 броя, на английски език (4).

—

„Наркотиците във фокус“ (кратки новини относно политиките в областта) — 3 броя, 25 езикови версии.

—

Технически и научни изследвания, включително статии и научни обобщения 57 (37).

Други уебсайтове:

Създаване/актуализиране/разработване на съдържанието на обществения сайт на ЕЦМНН:

—

профили на наркотиците,

—

обобщено представяне на ситуацията в различните държави,

—

профили на данните за всяка държава,

—

обзор на информацията в областта на лечението на наркотични зависимости,

—

европейска правна база данни за наркотици,

—

набор от инструменти за оценка,

—

обмен в областта на действията за намаляване на търсенето на наркотици,

—

FONTE: система за събиране, валидиране, съхраняване и извличане на данни.

Промоционални брошури: 3 (4) продукта

Медийни продукти: 174 (174) разни продукти

Участие в международни конференции/срещи: 230 (162)

Организиране на технически и научни срещи: 41 (27)

Източник: Информация, предоставена от Центъра.


Таблица 2

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година

(1000 евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, внесени в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити за финансовата година

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

пренесени

анулирани

Субсидии от Общността

13 469

13 469

Дял I

Персонал (НДБК)

7 118

7 098

7 011

87

20

95

88

0

7

Други субсидии

412

333

Дял II

Администрация (НДБК)

2 093

2 064

1 294

770

30

405

307

0

97

 

 

 

Дял III

Оперативни дейности (ДБК)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БКПЗ

4 669

4 498

 

 

172

 

 

 

 

БКП

4 669

 

4 452

 

218

 

 

 

 

Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС)

550

0

Целеви приходи (програми ФАР и КАРДС)

550

26

0

 

550

584

257

327

0

Други целеви приходи

pm

251

Други целеви приходи

pm

220

177

74

0

144

139

0

5

Общо

14 431

14 053

Общо БКПЗ

14 431

13 906

 

 

772

 

 

 

 

Общо БКП

14 431

 

12 934

931

818

1 228

791

327

109

НДБК

:

Недиференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения се равняват на бюджетните кредити за плащания).

ДБК

:

Диференцирани бюджетни кредити (бюджетните кредити за поети задължения могат да са различни от бюджетните кредити за плащания).

БКПЗ

:

Бюджетни кредити за поети задължения в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

БКП

:

Бюджетни кредити за плащания в контекста на диференцираните бюджетни кредити.

Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра.


Таблица 3

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — отчет за стопанския резултат за финансовите 2007 и 2006 години

(1000 евро)

 

2007 г.

2006 г.

Оперативни приходи

Субсидия от Общността

13 369

13 394

Други приходи

662

93

Общо (a)

14 031

13 488

Оперативни разходи

Разходи за персонал

7 044

6 566

Разходи по дълготрайните активи

358

292

Други административни разходи

1 289

2 369

Оперативни разходи

5 028

4 629

Общо (б)

13 719

13 857

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = a – б)

312

– 370

Приходи от финансови операции (д)

—

—

Разходи по финансови операции (е)

17

16

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

–17

–16

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

295

– 385

Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра.


Таблица 4

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании (Лисабон) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.

(1000 евро)

 

2007 г.

2006 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

426

374

Материални дълготрайни активи

2 725

2 809

Текущи активи

Краткосрочни вземания

556

416

Пари и парични еквиваленти

1 847

1 881

Общо активи

5 554

5 480

Текущи пасиви

Провизии за рискове и разходи

165

149

Краткосрочни задължения

2 606

2 843

Общо пасиви

2 771

2 992

Нетни активи

2 783

2 488

Резерви

Натрупан излишък/дефицит

2 488

2 872

Стопански резултат за годината

295

– 385

Нетен капитал

2 783

2 488

Източник: Информация, предоставена от Центъра. В настоящата таблица са обобщени данните, извлечени от годишните отчети на Центъра.

ОТГОВОРИ НА ЕЦМНН

7.

Посочените допълнителни бюджетни кредити са записани в бюджета на ЕЦМНН за 2007 г. чрез коригиращ и допълнен бюджет, приет от ЕЦМНН на 23 октомври 2007 г. Тези бюджетни кредити бяха предназначени за покриване на допълнителните нужди, които не бе възможно да бъдат предвидени при приемането на първоначалния бюджет за 2007 г. (през декември 2006 г.). Тези нужди възникнаха в резултат от някои фактори/събития, които станаха известни едва през третото тримесечие на 2007 г., а именно графика за преместване на ЕЦМНН в нова сграда и свързаните с това ИТ технически изисквания. Въпреки това, в съответствие с позицията, изразена от Сметната палата, ЕЦМНН е изцяло ангажиран да продължи непрестанните си усилия да предвижда и планира, възможно най-точно, своите бюджетни нужди.

8.

ЕЦМНН полага всички усилия да постигне компромис с норвежките органи за преодоляване на сегашното затруднено положение, като не се допусне излагане на риск на дейностите/операциите на ЕЦМНН и добрите отношения на Центъра с Норвегия.