5.12.2008 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 311/156 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Фондацията
(2008/С 311/23)
СЪДЪРЖАНИЕ
1—2 |
ВЪВЕДЕНИЕ |
3—6 |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
7—10 |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
Таблици 1, 2, 3 и 4
Отговори на Фондацията
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-долу „Фондацията“) е създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета oт 26 май 1975 г. (1) Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в Европейския съюз чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. |
2. |
В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Фондацията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Фондацията за финансовата 2007 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
3. |
Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2). Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Фондацията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
4. |
Отчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 16 от Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета и изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
5. |
Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
6. |
По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация: Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 година, са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Фондацията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ
7. |
Бюджетът на Фондацията за 2007 г. възлиза на 20,2 милиона евро, в сравнение с 19,8 милиона евро за предходната година. В него са включени вноски от Комисията за подготовка на бъдещото членство на Хърватия и Турция в ЕС. Тези вноски би следвало да се разглеждат като целеви приходи в бюджета, но това не е било така. Тази ситуация е в противоречие с Финансовия регламент. |
8. |
До края на годината не е било поискано връщане на ДДС в размер 376 611 евро, възстановим за финансовата 2007 г. Исканията за възстановяване на ДДС следва да бъдат подавани периодично през годината. Описаната ситуация е в разрез с принципа на добро финансово управление. |
9. |
При процедурите за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. Освен това, в един случай определените критерии за подбор или не са отговаряли на обявата за вакантна позиция, или са били неясни. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури. |
10. |
По отношение на процедурите за възлагане на поръчки бяха констатирани следните аномалии: процедурата за финансовата оценка при сключване на договор не е ясно описана в тръжната документация, а критериите за подбор не позволяват точна оценка на финансовите възможности на кандидатите (5). Тези слабости намаляват качеството на процедурата и създават риск от нарушаване на безпристрастността на окончателния подбор. |
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 18 септември 2008 г.
За Сметната палата
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(1) ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.
(2) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(3) Отчетите са изготвени на 30 юни 2008 г. и получени от Палатата на 18 юли 2008 г.
(4) Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).
(5) Три случая.
Таблица 1
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин)
Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора |
Компетенции на Фондацията, определени в Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005 |
Управление |
Ресурси, предоставени на Фондацията (данни за 2006 г.) |
Дейности и услуги |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Общността и държавите-членки, като осъзнават основните социални права, … си поставят за цел … подобряване на условията на живот и труд, … Общността подкрепя и допълва дейностите на държавите-членки в следните области: …б) условия на труд; в) обществено осигуряване и социална закрила на работниците; г) закрила на работниците при прекратяване на трудовия договор; д) информиране и консултиране на работниците; е) представителство и колективна защита на интересите на работниците и работодателите, включително съвместно вземане на решения; ж) условия за заетост на граждани на трети страни; з) интегриране на лицата, изключени от пазара на труда; и) равенство между мъже и жени …“ (Членове 136 и 137 от Договора) |
Цели: Целта на Фондацията е да допринася за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:
|
Задачи:
|
1. Управителен съвет (УС)
2. Бюро на управителния съвет
5. Външен одит Европейска сметна палата. 6. Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
Окончателен бюджет за 2007 г.: 20,2 млн. евро (19,8 млн.евро) Брой на служителите към декември 2007 г: 94 (94) позиции в щатното разписание, от които 84 (89) са заети. Други служители: Командировани национални експерти и персонал от агенциите за трудова заетост: 3 (1) Договорно наети служители: 10 (9) Общ брой на наетите служители: 97 (99) С оперативни функции: 55 (58) С административни функции: 30 (32) Смесени: 4 (4) |
Мониторинг и проучвания:
Заетост и преструктуриране:
Равновесие между личния и професионалния живот и условия на труд:
Индустриални отношения и партньорство:
Социално включване и качество на живот:
Комуникация и споделяне на опит и идеи:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Източник: Информация, предоставена от Фондацията. |
Таблица 2
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 г.
(1000 евро) |
|||||||||||
Приходи (1) |
Разходи (1) |
||||||||||
Източник на приходите |
Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година |
Събрани приходи |
|
Бюджетни кредити за финансовата година |
Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
||||||
вписани |
поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
налични |
изплатени |
анулирани |
||||
Субсидии от Общността |
19 600 |
19 600 |
Дял I Персонал |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Други субсидии |
300 |
340 |
Дял II Администрация |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Други приходи |
280 |
321 |
Дял III Оперативни дейности |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Общо |
20 180 |
20 261 |
Общо |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |
Таблица 3
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006
(1000 евро) |
||
|
2007 г. |
2006 г. |
Оперативни приходи |
||
Субсидии от Общността |
19 600 |
19 000 |
Други субсидии |
340 |
517 |
Други приходи |
884 |
248 |
Общо (а) |
20 824 |
19 765 |
Оперативни разходи |
||
Разходи за персонал |
9 132 |
8 908 |
Разходи по дълготрайните активи |
608 |
724 |
Други административни разходи |
2 416 |
2 106 |
Оперативни разходи |
8 597 |
7 409 |
Общо (б) |
20 753 |
19 147 |
Излишък /(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) |
71 |
618 |
Приходи от финансови операции (д) |
0 |
0 |
Разходи по финансови операции (е) |
4 |
10 |
Иизлишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) |
–4 |
–10 |
Стопански резултати за годината (з = в + ж) |
67 |
608 |
Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |
Таблица 4
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 г. и 2006 г.
(1000 евро) |
||
|
2007 г. |
2006 г. |
Нетекущи активи |
||
Нематериални дълготрайни активи |
46 |
84 |
Материални дълготрайни активи |
3 327 |
2 388 |
Текущи активи |
||
Краткосрочно предварително финансиране |
732 |
344 |
Краткосрочни вземания |
1 095 |
690 |
Парични средства и парични еквиваленти |
4 635 |
3 111 |
Общо активи |
9 835 |
6 617 |
Текущи пасиви |
||
Провизии за рискове и разходи |
141 |
274 |
Краткосрочни задължения |
3 695 |
1 643 |
Общо пасиви |
3 836 |
1 917 |
Нетни активи |
5 999 |
4 700 |
Резерви |
||
Натрупан излишък/дефицит |
5 932 |
4 092 |
Стопански резултат за годината |
67 |
608 |
Нетен капитал |
5 999 |
4 700 |
Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване. |
(1) Включително целеви приходи.
Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.
ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА
7. |
От 2008 г. насам в бюджета са въведени редове R0 в софтуера ABAC и ще се следват препоръките на Сметната палата. |
8. |
Връщането на ДДС за 2007 г. беше забавено поради въвеждането на новия финансов софтуер ABAC. Исканията бяха обработени през април 2008 г. и ДДС — напълно възстановен. |
9. |
Фондацията вече е адаптирала процедурите за набиране на персонал, за да разреши проблемите, повдигнати от Сметната палата. |
10. |
Процедурата, критикувана от Сметната палата, е използвана от Eurofound поради бюджетни неясноти. Все пак Eurofound изразява убеждението, че средствата са оползотворени по най-добрия начин. В бъдеще методите за оценяване на цените ще се определят по начин, който от самото начало да избягва оперативната самостоятелност. По отношение на финансовите възможности член 135, параграф 2 от Правилата за прилагане постановява, че Eurofound може да определя минимални нива на капацитет. В бъдеще Eurofound ще определя критерии за прилагането на минималните нива на финансов капацитет. |