31.3.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 76/54

—

отбелязва, че овладяването на изменението на климата е едно от най-важните политически предизвикателства пред местните и регионалните власти през идните години;

—

смята, че за постигане на амбициозните цели за 2020 г. трябва да се осигури наличието и пълното прилагане на решения, основаващи се на ИКТ;

—

подчертава, че ИКТ играят важна роля за изпълнението на Стратегията на ЕС за устойчиво развитие. Те оказват положително въздействие върху развитието чрез нови технологични и търговски иновации и насърчават структурните промени в използването на природни ресурси чрез въвеждане на най-интелигентните и най-чистите процеси;

—

подчертава факта, че огромният потенциал на ИКТ за подобряване на енергийната ефективност повишава конкурентоспособността на Европа и разширява икономическите възможности на местно и регионално равнище;

—

посочва, че местните и регионалните власти разполагат с редица инструменти, чрез които могат да се използват пълноценно предлаганите от ИКТ възможности за овладяване на изменението на климата, като например отговорности и правомощия в сферата на планирането на земеползването, енергийните доставки, строителството и транспорта;

—

предлага във връзка с европейска проява, свързана с енергийната ефективност, да се проведат изложба и конкурс за местните и регионалните власти за най-добрите проекти за енергийна ефективност, използващи ИКТ, и е готов да участва както в изложбата, така и в проявата; предлага също Комисията да изготви практическо ръководство, заедно с Комитета на регионите и други заинтересовани страни, за начина, по който местните и регионалните власти могат да използват ИКТ в своите планове за противодействие на изменението на климата.

Докладчик

:

Risto KOIVISTO (FI/ПЕС), председател на общинския съвет на гр. Tampere

1.

отбелязва, че в неотдавнашните си становища посочи овладяването на изменението на климата като едно от най-важните политически предизвикателства пред местните и регионалните власти през идните години;

2.

подкрепя определените от Съвета цели за 2020 г. за намаляване на емисиите с 20 % в сравнение с равнището от 1990 г., постигане на дял от 20 % на енергия от възобновяеми източници в общото енергопотребление в ЕС и 20 % икономии в енергопотреблението на ЕС в сравнение с предвижданията;

3.

подобно на Комисията смята, че за постигане на амбициозните цели за 2020 г. трябва да се осигури наличието и пълното прилагане на решения, основаващи се на ИКТ;

4.

повтаря вече заявената си позиция, че енергийната ефективност трябва да се разглежда като приоритет при всяко решение в областта на европейската енергийна политика; ето защо изразява удовлетвореност, че Европейската комисия заявява в своето съобщение, че желае да използва ИКТ, за да повиши ефективността на производството, разпределението и търговията с енергия;

5.

след като обърна специално внимание на социалните и икономически измерения на ИКТ в своите становища относно неотдавнашните инициативи на Комисията i2010, изразява удовлетвореност, че Комисията вече отчита екологичните аспекти на информационното общество;

6.

подчертава, че ИКТ играят важна роля за изпълнението на Стратегията на ЕС за устойчиво развитие. Те оказват положително въздействие върху развитието чрез нови технологични и търговски иновации и насърчават структурните промени в използването на природни ресурси чрез въвеждане на най-интелигентните и най-чистите процеси;

7.

подчертава факта, че огромният потенциал на ИКТ за подобряване на енергийната ефективност повишава конкурентоспособността на Европа и разширява икономическите възможности на местно и регионално равнище;

8.

изразява убеденост, че Комисията е направила правилния избор, като е дала приоритет на сътрудничеството с и приноса на градските общности при утвърждаването и тестването на идеи и счита, че това изцяло съответства на предходните бележки на Комитета по стратегията i2010;

9.

счита, че поради практическите потребности именно местното и регионалното ниво на администрация може да стане автор на най-творческите и новаторски инициативи в подкрепа на стратегията i2010 на ЕС;

10.

посочва, че местните и регионалните власти разполагат с редица инструменти, чрез които могат да се използват пълноценно предлаганите от ИКТ възможности за овладяване на изменението на климата, като например отговорности и правомощия в сферата на планирането на земеползването, енергийните доставки, строителството и транспорта;

11.

отбелязва, че използването на ИКТ е силно застъпено в много от дейностите на местните и регионалните власти, които водят до намаляване на потреблението на енергия и на емисиите, като например:

12.

подкрепя предложението на Комисията да се даде водеща роля на компаниите за ИКТ на този етап в структурната промяна, насочена към намаляване на екологичния отпечатък на ИКТ;

13.

също така насочва вниманието към големите възможности, които предлагат ИКТ на местните и регионалните власти за повишаване на производителността, подобряване на техните услуги и в същото време намаляване на енергопотреблението и емисиите. Все пак, предварително условие за използване на тези възможности често е по-широката структурна реформа в административната практика, като например:

14.

заявява, че местните и регионалните власти в Европа и техните мрежи се радват да участват в процеса на консултация и партньорство в областта на ИКТ, свързан с енергийната ефективност, и да разпространяват добри практики;

15.

настоятелно приканва Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, да изготви подходящи модели за финансиране, които вземат предвид и потребностите на местните и регионалните власти, и да превърне енергийната ефективност по принцип и в частност решенията на основата на ИКТ в приоритетна област за всички източници на финансиране;

16.

счита, че макар и вече да са в ход няколко инициативи, транспортът е трябвало да бъде включен в съобщението като една от основните области на интерес в първоначалния етап, тъй като предлага огромен потенциал за икономии на енергия и много възможности за приложения в областта на ИКТ и е от първостепенно значение от гледна точка на местната и регионалната администрация;

17.

изразява съгласие с Комисията, че е важно да се подкрепя разработването на компютри, които използват по-малко енергия, и също така призовава Комисията да инвестира в създаването на методи, позволяващи по-ефективно оползотворяване на топлинната енергия, генерирана в големи компютърни зали;

18.

в допълнение към потенциала за енергийна ефективност на ИКТ, подчертан от Комисията, обръща внимание на сериозното въздействие, което производството, транспортът и унищожаването на ИТ продукти имат върху екологичния отпечатък на сектора, и счита, че е важно да се направи опит да се окаже влияние върху това въздействие, както чрез доброволни споразумения, така и по законодателен път, ако е необходимо;

19.

предлага да се изготвят общи насоки за развитието на научноизследователска дейност относно енергийна ефективност, основаваща се на ИКТ, така че разпокъсаните европейски, национални и регионални ресурси да могат да се съчетаят, за да обслужват по-добре общите цели;

20.

подчертава важността на научноизследователска дейност, обусловена от нуждите и търсенето от страна на потребителите, и смята, че предпоставка за нейния успех е тясното сътрудничество между научноизследователските институти, компаниите в сферата на ИКТ и другите предприятия, енергопроизводителите, местните и регионалните власти и организациите на потребителите;

21.

с оглед на голямото значение на местните и регионалните власти за енергийната ефективност, настоява да им бъде отредена ключова роля в рамковата програма на ЕС за научни изследвания и в сходни национални рамкови програми и, преди всичко, в мащабните пилотни програми за проследяване на екологичния отпечатък на ИКТ, за който се говори в съобщението;

22.

изразява загриженост, че въпреки важността на този въпрос, не е инвестирано достатъчно във внедряването на иновациите под формата на продукти и услуги за масовия пазар, и отбелязва, че местните и регионалните власти, освен да бъдат пионери в използването на иновациите, могат да предложат на предприятията в сектора благоприятна икономическа среда;

23.

счита, че липсата на общи стандарти е основен проблем от гледна точка на пазарния растеж, особено в технологични области, които са тясно свързани с местната и регионалната администрация, като например интелигентни системи за строителен контрол, системи за контрол на осветлението и на пътния трафик. Липсата на стандарти не позволява техническа оперативна съвместимост, ограничава пазарната конкуренция и възпрепятства обществените поръчки;

24.

посочва, че в споменатите от Комисията приоритетни области липсват стандартни методи за измерване, позволяващи на местните и регионалните власти да оценяват полезността на различните решения;

25.

отбелязва, че разпределеното генериране на енергия на местно и регионално ниво е подходящо от гледна точка на генерирането на енергия и на сигурността и предлага възможност за съчетаване на различни начини за производство. Следователно горещо подкрепя плана на Комисията да засили обмена на информация и добри практики в нови бизнес модели, основаващи се на ИКТ, за разпределено производство и да инвестира в научноизследователска и развойна дейност в тази област;

26.

посочва, че в съобщението не се споменава насърчаването на „зелени“ ИКТ в обществените поръчки и призовава за разработване на процедури, които ще улеснят местните и регионалните власти да дават приоритет на енергийната ефективност при обществените поръчки, особено в процедурите за доставките на развойни продукти и на свързаните с тях разработки на ИКТ;

27.

приветства забележката на Комисията в съобщението, че очаква тясно сътрудничество с Комитета на регионите и предлага:

28.

предлага в следващото си съобщение относно ИКТ и околната среда, което се очаква през пролетта на 2009 г., Комисията:

29.

както вече беше посочено от Комитета по предишни поводи, енергийната ефективност и засиленото използване на възобновяема енергия трябва да бъдат ключов елемент от европейската енергийна политика. Ускоряването на инвестициите в ИКТ, които подпомагат енергийната ефективност, позволява на местните и регионалните власти да управляват изменението на климата, да повишават разпределеното генериране на енергия и да намаляват енергопотреблението, и предлага нови икономически възможности за местните предприятия;

30.

Комитетът отдава голямо значение на плановете на Комисията да почерпи от опита на градските общности при утвърждаването и тестването на идеи и да работи заедно с тях и с наличните мрежи от местни и регионални власти. Поради многото си роли (като напр. на регулатор, потребител, доставчик на услуги, потребител и доставчик на енергия, инициатор, експерт и създател на ръководни насоки), местните и регионалните власти имат множество причини изцяло да подкрепят пълноценното използване на ИКТ в усилията за повишаване на енергийната ефективност. Комитетът ще се опита да използва всички средства, с които разполага, за да повиши информираността за тези възможности сред градските общности и мрежи на местните и регионалните власти и ще ги насърчава да участват в процеса на партньорство;

31.

Комитетът се надява, че Комисията ще отдели по-големи усилия за създаването на стандарти в тази област, така че местните и регионалните власти да имат достъп до продукти с по-добра оперативна съвместимост. Стандартизацията и критериите за качество също спомагат за засилване на конкуренцията на пазара и улесняват властите при закупуването на продукти с благоприятно въздействие върху енергийната ефективност;

32.

като част от общата си отговорност за околната среда, местните и регионалните власти биха могли, с подкрепата на ЕС и държавите-членки, да действат като пионери и да дават пример на другите, използвайки ИКТ за повишаване на енергийната ефективност. Тази водеща роля би включвала създаването на ново партньорство с предприятията за ИКТ и производителите на енергия, превръщането на обществените сгради в енергийно интелигентни, въвеждането на интелигентно осветление на обществени места и повишаването на енергийната ефективност в администрацията и предоставянето на услуги;

33.

Комитетът предлага в следващото си съобщение по този въпрос Европейската комисия да публикува план за действие на ЕС за използване на ИКТ за насърчаване на устойчивото развитие. Комитетът смята, че е изключително важно цялостният анализ да обхваща и транспорта, а планът за действие да включва обстойна е-стратегия за намаляване на емисиите на въглероден двуокис, количествени цели по сектори за тези емисии и мерки, които да бъдат предприети от ЕС и държавите-членки за постигане на тези цели, а също така и да бъдат определени показатели за измерване на напредъка.