29.7.2008   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 192/1

а)

не са постановени критерии за определяне на обективен принцип дали дадена бюджетна тежест е прекомерна и кога определена държава-членка има право на корекция;

б)

липсва механизъм на дългосрочен мониторинг за това дали дадена бюджетна тежест продължава да бъде прекомерна и дали все още има основание определена държава-членка да се ползва от корекция; и

в)

липсва механизъм, който би позволил на други държави-членки, освен изрично упоменатите в предложението, да получат право на корекция,

1.

Предложението на Комисията за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 актуализира правилата за прилагане на новото Решение 2007/436/ЕО, Евратом относно системата на собствените ресурси на Европейските общности, и по-специално:

2.

Освен това, предложението взема предвид и развитието на общностното законодателство след последните изменения, въведени с Регламент (ЕО, Евратом) № 2028/2004. Основните елементи включват:

3.

Предложеният регламент, както и Решение 2007/436/ЕО, Евратом, следва да влязат в сила след приемане на решението от всички държави-членки в съответствие с техните конституционни изисквания, със задна дата, считано от 1 януари 2007 г.

4.

Опасенията относно допълнителното усложняване на изменената система за собствени ресурси на Европейските общности, изразени в Становище № 2/2006 на Палатата, не са взети предвид в Решение 2007/436/ЕО, Евратом. Палатата достигна до заключението, че това решение се отдалечава още повече от идеята за система на собствени ресурси, основана на ясни и общоприложими механизми, и се доближава към система, в която националните вноски се договарят за всяка страна поотделно.

5.

Освен това, в своето становище Палатата призова Комисията да преразгледа правната рамка на документа и да включи разпоредби относно изчисляването, финансирането, изплащането и вписването в бюджета на корекциите с оглед бюджетните дисбаланси в полза на Обединеното кралство. Палатата счита, че разглежданото предложение на Комисията би следвало да съдържа подобни разпоредби.

6.

Измененията, предложени от Комисията в COM(2008) 223 окончателен, като цяло актуализират разпоредбите за прилагане на Решение 2007/436/ЕО, Евратом.

7.

Палатата одобрява другите предложени изменения, които имат за цел да се актуализират референции, термини и правила в областта на БНП/БНД, ФЕОГА/ЕФГЗ и резервите (за заеми и гарантиране на заеми и за спешна помощ), както и да се преработи и консолидира текстът на член 10. Тя подкрепя също така предложените нови разпоредби, чието предназначение е подобряване на управлението от страна на Комисията на сметките на собствените ресурси.

8.

Член 1, параграф 4 от предложението на Комисията предвижда член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 да бъде заменен с нов текст във връзка със съхраняването на оправдателните документи за статистическите процедури и бази, посочени в Регламента за БНД (11). Предишният текст съдържаше същото правило и за ресурсите от ДДС, което според Палатата би трябвало да бъде запазено.

9.

В целия текст на предложението на Комисията (12)„корекциите в полза на Обединеното кралство“ се наричат „корекциите, предвидени за Обединеното кралство с оглед бюджетните дисбаланси“, освен в член 1, параграф 6, с който се въвежда изменение на член 6, параграф 3, буква в), където се упоменават „корекциите, предвидени за Обединеното кралство“. С оглед на съответствието е необходимо това да бъде поправено.

10.

В член 1, параграф 8 от предложението на Комисията е представена консолидирана версия на член 10. Предложеният член 10, параграф 9 се отнася до брутното намаление, предвидено за Нидерландия и Швеция, въведено с Решение 2007/436/ЕО, Евратом. Във второто изречение се посочва, че не се допуска последващо преразглеждане на финансирането на това брутно намаление при евентуална промяна в данните за БНД. Палатата разбира, че тази невъзможност за последващо преразглеждане може да е обоснована на ефективността по отношение на разходите, но счита, че това е в противоречие с принципа на справедливост, напомнян неколкократно от Европейския съвет.

11.

Както и в предишната система на собствените ресурси на Европейските общности, член 2, параграф 7 от Решение 2007/436/ЕО, Евратом гласи, че в случай че измененията в Европейската система от сметки (13) (ESA 95) водят до значителни промени в БНД, както е предоставен от Комисията, Съветът, с единодушно съгласие по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент, решава дали тези изменения следва да се прилагат за целите на собствените ресурси. Със същото решение се въвежда и нов член 3, параграф 3, в който се посочва, че ако се прилагат подобни изменения, таваните за плащания и за поети задължения се преизчисляват на базата на определена формула (14). С цел последователно прилагане на тези правила, в случай на бъдещи изменения в ESA 95, Палатата предлага разпоредбите за прилагане да бъдат включени в изменението на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000, за да се установят принципите, въз основа на които се дефинира понятието за „значителни промени“.