19.12.2007 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 309/116 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Фондацията
(2007/С 309/20)
СЪДЪРЖАНИЕ
1—2 |
ВЪВЕДЕНИЕ |
3—6 |
СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS) |
7—9 |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
Таблици 1, 2, 3 и 4
Отговори на Фондацията
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-долу „Фондацията“) е създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета oт 26 май 1975 г. (1) Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в Европейския съюз чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. |
2. |
В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Фондацията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Фондацията за финансовата 2006 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS)
3. |
Адресати на настоящото становище са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2). Становището е изготвено след проверка на отчетите на Фондацията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
4. |
Отчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 16 от Регламент (ЕО) № 1365/75 на Съвета и са изпратени на Палатата, която следва да предостави становище, гарантиращо тяхната точност, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции. |
5. |
Палатата извърши своя одит в съответствие с Международните одитни стандарти и етичните кодекси на МФС и ИНТОСАЙ, доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на разумно уверение по отношение на точността на отчетите, както и на законността и правомерността на свързаните с тях операции. |
6. |
По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставеното по-долу становище: Точност на отчетитеОтчетите на Фондацията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г., са точни във всички съществени аспекти.Законност и правомерност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Фондацията, като цяло са законни и правомерни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос становището на Палатата. |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ
7. |
Степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения за 2006 г. надвишава 97 %. Размерът на преносите е 43 % за административни разходи (дял II) и 45 % за оперативни дейности (дял III). По такъв начин бюджетният принцип за ежегодност не е точно спазен. |
8. |
В края на 2006 г. Фондацията подписва два договора за услуги, които трябва да бъдат предоставени през 2007 г., на обща стойност 305 987 евро. Тези договори са обхванати в бюджетните кредити за поети задължения за 2006 г. от дял II — административни разходи. Въпреки факта, че посочените по-горе договори се отнасят за услуги, които трябва да бъдат предоставени само през 2007 г., те не са за сметка на бюджета за съответната финансова година. |
9. |
Критериите за подбор при процедурите по набиране на персонал не са били установени от комисии за подбор още в началото, нито са били определени в съответствие с обявата за свободни работни места. По този начин не са били осигурени прозрачни и недискриминиращи процедури. |
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 27 септември 2007 г.
За Сметната палата
Hubert WEBER
Председател
(1) ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.
(2) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(3) Отчетите са изготвени на 15 май 2007 г. и са получени от Палатата на 3 юли 2007 г.
Таблица 1
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин)
Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора |
Компетенции на Фондацията, определени в Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005 на Съвета |
Управление |
Ресурси, предоставени на Фондацията (Данни от 2005 г.) |
Дейности и предоставени услуги |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Общността и държавите-членки, като осъзнават основните социални права, … си поставят за цел … подобряване на условията на живот и труд, … Общността подкрепя и допълва дейностите на държавите-членки в следните области: … б) условия на труд; в) обществено осигуряване и социална закрила на работниците; г) закрила на работниците при прекратяване на трудовия договор; д) информиране и консултиране на работниците; е) представителство и колективна защита на интересите на работниците и работодателите, включително съвместно вземане на решения; ж) условия за заетост на граждани на трети страни; з) интегриране на лицата, изключени от пазара на труда; и) равенство между мъже и жени …“ (Членове 136 и 137 от Договора) |
Цели: Целта на Фондацията е да допринася за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:
|
Задачи:
|
|
Окончателен бюджет за 2006 г.: 19,8 милиона еврo (19,3) включително субсидии от Общността: 98,9 % (98,8 %) Брой на служителите към 31 декември 2006 г.: 94 (94) позиции в щатното разписание; Брой заети позиции: 89 (82) Други позиции: командировани национални експерти и персонал от агенциите за трудова заетост: 1 (12) Временни позиции: 9 (3) Общ брой на наетите служители: 99 (94) изпълняващи следните функции:
|
Мониторинг и проучвания:
Заетост и преструктуриране:
Баланс работа — живот и условия на труд:
Индустриални отношения и партньорство:
Социално включване и качество на живот:
Комуникация и споделяне на опит и идеи:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Източник: Информация, предоставена от Фондацията. |
Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.
Таблица 2
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — Изпълнение на бюджета за финансовата 2006 г.
(Хиляди евро) |
|||||||||||
Приходи |
Разходи |
||||||||||
Източник на приходите |
Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година |
Събрани приходи |
Разпределение на разходите |
Бюджетни кредити за финансовата година |
Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
||||||
вписани |
Поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
налични |
изплатени |
анулирани |
||||
Субсидии от Общността |
19 000 |
19 000 |
Дял I Персонал (ЕБК) |
9 931 |
9 894 |
9 774 |
120 |
37 |
157 |
152 |
5 |
Други субсидии |
540 |
241 |
Дял II Администрация (ЕБК) |
1 530 |
1 463 |
862 |
634 |
34 |
507 |
482 |
24 |
Други приходи |
220 |
265 |
Дял III Оперативни дейности (ЕБК) |
8 299 |
7 860 |
4 612 |
3 558 |
129 |
3 954 |
3 713 |
241 |
Общо |
19 760 |
19 506 |
Общо |
19 760 |
19 217 |
15 248 |
4 312 |
200 |
4 618 |
4 347 |
270 |
Източник: Данни, предоставени от Фондацията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Фондацията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства. |
Таблица 3
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — Отчет за стопанския резултат за финансовите 2006 и 2005 година
(Хиляди евро) |
||
|
2006 г. |
2005 г. |
Оперативни приходи |
||
Субсидии от Общността |
19 000 |
18 600 |
Други субсидии |
517 |
— |
Други приходи |
248 |
366 |
Общо (а) |
19 765 |
18 966 |
Оперативни Разходи |
||
Разходи за персонал |
8 908 |
8 035 |
Разходи по дълготрайните активи (1) |
724 |
576 |
Други административни разходи |
2 106 |
2 117 |
Оперативни разходи |
7 409 |
8 581 |
Общо (б) |
19 147 |
19 309 |
излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б) |
618 |
– 343 |
Приходи от финансови операции (д) |
— |
— |
Разходи по финансови операции (е) |
10 |
9 |
Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е) |
–10 |
–9 |
стопански резултат за годината (з = в + ж) |
608 |
– 352 |
Таблица 4
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин) — Счетоводен баланс към 31 декември 2006 г. и 31 декември 2005 г.
(Хиляди евро) |
||
|
2006 г. |
2005 г. |
Нетекущи активи |
||
Нематериални дълготрайни активи |
84 |
22 |
Материални дълготрайни активи |
2 388 |
2 778 |
Текущи активи |
||
Краткосрочно предварително финансиране |
344 |
539 |
Краткосрочни вземания |
690 |
505 |
Парични средства и парични еквиваленти |
3 111 |
3 244 |
Общо активи |
6 617 |
7 088 |
Текущи пасиви |
||
Провизии за рискове и разходи |
274 |
189 |
Краткосрочни задължения |
1 643 |
2 806 |
Общо пасиви |
1 917 |
2 995 |
Нетни активи |
||
Натрупан излишък/дефицит |
4 093 |
4 445 |
Стопански резултат за годината |
608 |
– 352 |
Общо нетни активи |
4 701 |
4 093 |
Общо пасиви и нетни активи |
6 618 |
7 088 |
(1) Нарастване, дължащо се на корекции след инвентарен опис, извършен през 2006 г.
ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА
7. |
През 2007 г. ще бъдат предприети мерки за значително намаляване на размера на преносите в дял II. Като се имат предвид средната продължителност на нашите договори за проучвания (18 месеца) и схемата ни за плащане, пренасянето на около 35 % от кредитите в дял III беше неизбежно. |
8. |
Тъй като споменатите договори трябваше да започнат на 1 януари 2007 г., а по това време бюджетът за 2007 г. все още не беше установен, средствата за споменатите услуги трябваше да се заделят най-късно през декември 2006 г. От 2007 г. нататък обаче тези средства ще бъдат сред поетите задължения за следващата година. |
9. |
От март 2007 г. във всички обяви за свободни работни места ясно се посочва дали успехът в тестовете е предварително условие за успех в конкурса. |