30.6.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 146/48

—

приветства тематичната стратегия на Комисията, която съдържа интегриран и цялостен подход към въпроса за пестицидите, позволяващ бъдещи подобрения, необходими в областта на околната среда;

—

изразява загриженост, че съществуващата нормативна уредба не успя да спре увеличаването на количеството остатъци от пестициди в хранителните продукти в продължение на години; поради тази причина приветства тематичната стратегия, която цели засилване на контрола на тези остатъци;

—

счита, че предложената система от зони, включена в предложението за регламент относно пускането на пазара на продукти за растителна защита не отчита в достатъчна степен геоложките, географски и хидроложки аспекти в рамките на всяка зона. Тези различия означават, че рискът от просмукване и размиване на опасни пестициди варира и това трябва да бъде отразено в законодателството; изразява съжаление, че определянето на зоните не е съобразено със съществуващите в държавите-членки стандарти за регламентиране на използването на пестицидите;

—

счита, че предложението на Комисията относно задължението за взаимно признаване на пестицидите в зоните не е идеално решение, тъй като тази мярка може да доведе до увеличаване на замърсяването на повърхностните води с пестициди;

—

счита, че правната основа на Регламента следва да се разшири (COM(2006) 388), за да се включи в него член 175 от Договора, който се отнася за околната среда;

—

призовава към разработване на количественоизмерими цели в дългосрочен план с цел намаляване използването на пестициди.

1.1

приветства тематичната стратегия на Комисията, която съдържа интегриран и цялостен подход по въпроса за пестицидите, позволяващ бъдещи подобрения, необходими в областта на околната среда;

1.2

одобрява непрекъснатото осъвременяване на процедурите и функциите, свързани с Европейската агенция по безопасност на храните от страна на Комисията, гарантирайки по този начин съответствието на нормативната уредба на ЕС в тази област с последните научни открития, което е в интерес на околната среда и на здравето на човека;

1.3

подкрепя целите на тематичната стратегия, насочена към постигане на по-високо равнище на опазване на околната среда и на здравето, чрез ограничаване на използването на пестициди и чрез насърчаване на търсенето на по-безвредни алтернативи;

1.4

одобрява факта, че разпоредбите за защита на данните не следва да включват използването на данни, получени чрез опити с животни. Целта е да се гарантира, че няма да се пристъпва към ненужни опити и да се спомогне за ограничаването, доколкото е възможно, на провеждането на опити с животни;

1.5

приветства факта, че тематичната стратегия цели създаване на водещи насоки за използване на пестицидите в случаите, при които съществуващата нормативна уредба на Общността е недостатъчна;

1.6

със задоволство отбелязва, че стратегията съдържа инструменти за контрол и отчитане на напредъка на държавите-членки по пътя към осъществяване на целите й;

1.7

признава, че разумното използване на пестициди води до значително повишаване на производителността, както показва анализът на въздействието, извършен от Комисията (SEC(2006) 894), но признава също така, че използването на тези продукти все още има значително въздействие върху околната среда;

1.8

признава също така, че индустрията за производство на пестициди, осигуряваща общо около 26 000 работни места, е важен работодател в ЕС; затова със задоволство отбелязва, че според анализа на въздействието, тематичната стратегия си поставя за цел да разкрие 3 000 нови работни места в този сектор, което ще донесе на земеделието печалби от най-малко EUR 380 милиона, и е в съответствие с целите на Лисабонската стратегия;

1.9

приветства факта, че целта на стратегията е повишаване на безопасността при използването на пестицидите чрез инспектиране и сертифициране на оборудването, стимулиране на безопасното съхранение на пестициди, както и чрез инициативи, свързани с обучение на дистрибутори и професионални потребители. Това ще направи използването на пестицидите по-ефективно, което ще е от полза за всички заинтересовани страни;

1.10

изразява загриженост, че съществуващата нормативна уредба не успя да спре увеличаването на количеството остатъци от пестициди в хранителните продукти в продължение на години; ето защо приветства факта, че тематичната стратегия цели засилване на контрола върху остатъците от пестициди в храните и призовава за строг контрол на остатъчни пестициди във вносните храни и хранителни стоки, особено в тези, идващи от страни, в които ограниченията за използването на пестициди може да не са толкова строги;

1.11

със задоволство констатира, че предложението за рамкова директива, целяща устойчиво използване на пестицидите се позовава на рамковата директива за водите. По този начин се цели по-добра съгласуваност в усилията на ЕС за опазване на околната среда; ето защо призовава към позоваване на Рамковата директива за водите в предложението за регламент относно пускането на пазара на продуктите за растителна защита;

1.12

разбира много добре желанието на Комисията да се засили конкуренцията, динамиката и свободната търговия в Европейския съюз, но счита, че от решаващо значение е в тематичната стратегия относно пестицидите да бъдат включени като приоритет съображенията, свързани с околната среда и общественото здраве;

1.13

ето защо счита, че препоръката, която се съдържа в предложението за регламент, свързана със задължително взаимно признаване на пестицидите в трите зони е нецелесъобразна по отношение на съществуващата нормативна уредба. В държавите-членки се срещат различни условия в рамките на една и съща зона, което означава, че всяка държава-членка трябва да запазва правото си да приема по-стриктни стандарти във връзка с пестицидите. Например, в някои държави-членки непречистените подземни води се използват за питейна вода. Принудителното въвеждане на досега забранените пестициди ще застраши тази практика, а това би довело до икономически последици за местните и регионални власти, както и за държавите-членки; Комитетът обръща внимание, че възможността да се пие висококачествена чешмяна вода повишава качеството на живот.

2.1

счита, че предложената система от зони не отчита в достатъчна степен геоложките, географски и хидроложки аспекти в рамките на всяка зона. Тези различия означават, че рискът от просмукване и размиване на опасни пестициди варира и това трябва да бъде отразено в законодателството; изразява съжаление, че определянето на зоните не е съобразено със съществуващите в държавите-членки стандарти за регламентиране на използването на пестициди. Ако този зониращ подход се запази, то поне би трябвало да се създадат повече зони. Ако системата на зоните се приеме, би трябвало да се намери начин да се постигне взаимно признаване на разрешителните за продукти за растителна защита в съседни региони, принадлежащи към различни зони, като се държи сметка за защитата на потребителите и околната среда;

2.2

счита, че предложението на Комисията относно задължението за взаимно признаване на пестицидите в споменатите зони не е идеално решение, тъй като тази мярка може да доведе до увеличаване на замърсяването на повърхностните води с пестициди. Такова замърсяване би представлявало заплаха за водните организми, а в някои случаи и за уникалните популации от птици и гръбначни животни в съответните региони; счита, че предлаганият подход е несъвместим с основните изисквания на Рамковата директива за водите относно необходимостта да не се влошава положението във водните площи;

2.3

е на мнение, че преследваните цели чрез взаимното признаване могат да бъдат постигнати посредством засилено сътрудничество и обмен на информация между държавите-членки в споменатите зони, за да се даде възможност за бърза проверка на ресурсите, одобрени в друга държава от същата зона; ето защо вярва, че задължителното взаимно признаване на пестицидите е нецелесъобразно; счита, че ако то се запази, е необходимо да се изяснят по-добре последиците от разпределението по зони с оглед необходимостта от коригиране на зоните според обстоятелствата;

2.4

призовава към прилагане на по-строги критерии за опазване на околната среда, тъй като сегашните ще бъдат недостатъчни, за да се поддържа съществуващото високо ниво на защита; но подкрепя въвеждането на критерии за изключване при одобряването на използването на активни вещества. Подобни критерии са оправдани заради въздействието им върху здравето;

2.5

счита, че е уместно да се разшири правната основа на Регламента (COM(2006) 388), за да се включи в него член 175 от Договора, който се отнася за околната среда. Тази мярка би била важна при разглеждането на бъдещи въпроси, свързани с тълкуване, както и на мерките за защита на околната среда, приети от държавите-членки;

2.6

подкрепя въвеждането на принципа на заместване на някои продукти за растителна защита с по-безопасни или с нехимични заместители;

2.7

настоятелно приканва за подобряване на критериите за определяне на продукти-заместители, за да могат да се заместят повече вещества. Правилата също трябва да се подобрят, за да могат държавите-членки да заместват продуктите за растителна защита според характеристиките на добавките в тях;

2.8

настоява пестицидите, които могат да проникнат в подземните води, да бъдат последователно включени в групата на високорисковите вещества в регламента;

2.9

призовава разрешенията за активните вещества в продуктите за растителна защита да не бъдат ограничавани след първото им подновяване в края на 10-годишния период. Неподновяването на разрешенията би могло да се отрази негативно върху околната среда и здравето, ако например се въведат нови изисквания относно информацията или нови насоки при оценяването;

2.10

се противопоставя на въвеждането на по-гъвкава процедура за издаване на разрешение за продукти за растителна защита, съдържащи активни вещества, оценени като „нискорискови“. Всички продукти за растителна защита могат да съдържат известен риск за човека и природата и следователно трябва да бъдат обект на строга процедура за издаване на разрешение;

2.11

препоръчва продажбата и разпространението на пестициди да се извършва под надзора на оправомощени специалисти или компетентни здравни работници.

2.12

призовава към разработването на количествени цели в дългосрочен план за намаляване използването на пестициди съгласно препоръките на 6-та рамкова програма; и призовава към насърчаването на производствени методи, при които не се използват или се използват малко пестициди, както в биологичното земеделие;

2.13

препоръчва в член 21 и член 43 от регламента да се прибави директна препратка към член 4, параграф 1 от Рамковата директива за водите;

2.14

приветства всеобхватната процедура на консултации в рамките на тематичната стратегия с участието и на местните и регионални власти; призовава към по-силната им ангажираност чрез включването им в експертната група по тематичната стратегия, чиято задача е да изготвя съвети относно най-добрите практики и да следи изпълнението на стратегията. Местните и регионални власти трябва да участват и при изработването и осъществяването на Националните планове за действие. Тъй като познават изключително добре местните условия, те могат да дадат ценен принос в тези форуми, които следва да включват гражданското общество.