|
22.3.2023 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 83/38 |
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2023/659 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2022 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 452/2014 по отношение на техническите изисквания и административните процедури във връзка с въздушните операции на оператори от трети държави
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (1), и по-специално член 61, параграф 1, буква г) от него,
като има предвид, че:
|
(1) |
С Регламент (ЕС) № 452/2014 на Комисията (2) се определят техническите изисквания и административните процедури във връзка с разрешенията, които операторите на въздухоплавателни средства от трети държави, участващи в операции на търговския въздушен транспорт, трябва да получат, ако желаят да изпълняват полети в посока към, в границите на или извън територията, към която се прилагат Договорите. |
|
(2) |
Съгласно член 61, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/1139 процесът на получаване на разрешенията за експлоатацията на въздухоплавателни средства за полети към, в рамките на или напускащи територията, към която се прилагат Договорите, от оператор на въздухоплавателно средство от трета държава, трябва да е опростен, съразмерен, ефективен и разходоефективен и да позволява да бъде доказано съответствие по начин, който е пропорционален на сложността на експлоатацията и на свързания с нея риск. |
|
(3) |
При оценката на Регламент (ЕС) № 452/2014, извършена от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз („Агенцията“), бяха установени няколко потенциални подобрения, обхващащи четири основни области: ефикасност, изпълнение, гъвкавост и съгласуваност с Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета (3). Поради това, с оглед включването на установените подобрения, е необходимо да се изменят някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 452/2014. |
|
(4) |
По-специално е необходимо да се премахне възможността операторите от трети държави да използват коригиращи мерки за преодоляване на несъответствията със съответните стандарти на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО). Съответствието с тези стандарти трябва да бъде постигнато, преди да бъде издадено разрешение на ТСО, а всяка необходимост от гъвкавост трябва да бъде разгледана чрез процедурата, предвидена в член 76, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2018/1139. |
|
(5) |
С цел повишаване на правната сигурност и подобряване на ефикасността е необходимо също така да се изменят разпоредбите, които позволяват на операторите от трети държави при определени условия, без първо да са получили разрешение, да изпълняват определени полети в посока към, в границите на или извън територията, която е обект на разпоредбите на Договорите. |
|
(6) |
Също така е необходимо да се подобри ефикасността на процеса на издаване на разрешения и надзор на оператори от трети държави и да се повиши правната сигурност, а именно чрез премахване на някои препятствия пред цифровизацията на процеса, чрез допълнително изясняване на някои аспекти, свързани с валидността на разрешенията на оператори от трети държави, както и на някои от предприетите от Агенцията процедурни стъпки от процеса. |
|
(7) |
За насърчаване на основан на риска подход в процеса на издаване на разрешения на оператори от трети държави е необходимо да се вземат предвид размерът, обхватът и сложността на съответните операции, за да се подобри съгласуваността. Същевременно е необходимо да се увеличат средствата за надзор и изпълнение, с които разполага Агенцията, по-специално чрез разрешаване на засилено наблюдение на някои оператори от трети държави и изясняване на разпоредбите, свързани с издаването на констативни протоколи, както и със спирането на действието или отнемането на разрешения на оператори от трети държави. |
|
(8) |
Също така, с цел подобряване на съгласуваността с Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета, е необходимо да се изменят някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 452/2014, по-специално чрез допълнително изясняване на условията и процедурните стъпки, които трябва да бъдат предприети от Агенцията при получаване на заявление от оператор от трета държава, който е обект на оперативна забрана или оперативно ограничение съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005. |
|
(9) |
И накрая, необходимо е да се направят няколко редакционни изменения на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 452/2014, а именно да се актуализират правните препратки към Регламент (ЕС) 2018/1139. Освен това с цел постигане на съгласуваност с Регламент (ЕС) 2018/1139 се предлагат някои промени в определенията. |
|
(10) |
Поради това Регламент (ЕС) № 452/2014 следва да бъде съответно изменен. |
|
(11) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, се основават на Становище № 02/2022 (4), издадено от Агенцията в съответствие с член 75, параграф 2, букви б) и в) и член 76, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1139, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 452/2014 се изменя, както следва:
|
1) |
Членове 1, 2 и 3 се заменят със следното: „Член 1 Предмет и обхват Настоящият регламент определя подробни правила за оператори от трети държави на въздухоплавателните средства, посочени в член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета (*1), участващи в операции на търговския въздушен транспорт в посока към, в границите на или напускащи територията, която е обект на разпоредбите на Договорите, включително условията за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отмяна на разрешенията им, правата и отговорностите на притежателите на разрешения, както и условията, при които операциите се забраняват, ограничават или се подчиняват на определени условия в интерес на безопасността. Член 2 Определения За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
Член 3 Разрешения Операторите от трети държави осъществяват операции на търговския въздушен транспорт към, на или извън територията, която е обект на разпоредбите на Договорите, само ако отговарят на разпоредбите на приложение 1 и притежават разрешение, издадено от Агенцията в съответствие с приложение 2 към настоящия регламент.“ (*1) Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (ОВ L 212, 22.8.2018 г., стр. 1)." |
|
2) |
Приложения 1 и 2 към Регламент (ЕС) № 452/2014 се изменят, както е посочено в приложението към настоящия регламент. |
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2022 г..
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 212, 22.8.2018 г., стр. 1.
(2) Регламент (ЕС) № 452/2014 на Комисията от 29 април 2014 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции на оператори от трети държави в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 133, 6.5.2014 г., стр. 12).
(3) Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 15).
(4) Становище № 02/2022 на ЕААБ от 25 април 2022 г., Актуализация на Регламент (ЕС) № 452/2014 на Комисията (Регламента за операторите от трети държави (TCO) (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-022022).
ПРИЛОЖЕНИЕ
|
(1) |
Приложение 1 се изменя както следва:
|
|
(2) |
приложение 2 се изменя, както следва:
|
(*1) Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 на Комисията от 26 септември 2012 г. за определяне на общи правила за полетите и разпоредби за експлоатация относно аеронавигационните услуги и процедури, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1035/2011 и регламенти (ЕО) № 1265/2007, (ЕО) № 1794/2006, (ЕО) № 730/2006, (ЕО) № 1033/2006 и (ЕС) № 255/2010 (ОВ L 281, 13.10.2012 г., стр. 1).“;
(*2) Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 35).“;“