17.3.2023 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 79/151 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2023/595 НА КОМИСИЯТА
от 16 март 2023 година
за установяване на образеца за отчета за собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2021/770 на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2021/770 на Съвета от 30 април 2021 г. относно изчисляването на собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса, относно методите и процедурата за предоставяне на този собствен ресурс, относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства и относно някои аспекти на собствения ресурс на база брутен национален доход (1), и по-специално член 5, параграф 6 от него.
след като се консултира с комитета, създаден съгласно член 39 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2),
като има предвид, че:
(1) |
В съответствие с член 5, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2021/770 държавите членки следва да изпращат на Комисията статистически данни за теглото в килограми на генерираните и рециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса, както и за изчисляването на размера на собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса. |
(2) |
За да се ограничи административната тежест, държавите членки следва да могат да предоставят статистически данни и размера на собствения ресурс в един-единствен отчет. |
(3) |
Данните за генерирането и рециклирането на отпадъци от опаковки от пластмаса представляват основата за изчисляване на националните вноски в общия бюджет на Съюза. Поради това е необходимо съпоставимостта, надеждността и изчерпателността на тези данни да бъдат подобрени. |
(4) |
С оглед на съпоставимостта, надеждността и изчерпателността на данните между различните държави членки е целесъобразно да се определят подробни правила за данните, които трябва да съдържа предоставяният на Комисията отчет. |
(5) |
Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) дава възможност за отчитане на данните за пуснатите на пазара опаковки като генерирани отпадъци от опаковки. Този метод за отчитане на данните обаче може да доведе до различно изчислени количества отпадъци в отделните държави членки и следователно до по-малко съпоставими данни между държавите членки, които използват подхода на пазарната реализация на опаковките, и държавите членки, които използват подхода на анализ на отпадъците. |
(6) |
Необходимо е да се установят еднакви условия за предоставяне на данните, така че да се осигури съпоставимостта на предоставяната от държавите членки информация за отпадъците от опаковки от пластмаса, с което от своя страна да се позволи еднаквото третиране на отчетите при проверката на данните и да се поясни приложимата методика за изчисляване на собствения ресурс на база отпадъците от пластмаса. Поради това следва да се доуточни изчислителната методика по Решение 2005/270/ЕО на Комисията (4). |
(7) |
Когато за оценка на количеството генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса се използва подходът на пазарната реализация на тези опаковки, данните за това следва да се допълват с корекционни коефициенти, за да се обхванат всички отпадъци от опаковки от пластмаса, генерирани на пазара на държава членка, така че да се осигури надеждността и точността на предоставяните данни. |
(8) |
Количеството на генерираните отпадъци от опаковки от пластмаса следва да се определя по двата налични подхода, за да се получава надеждна оценка, изчислена по съпоставим начин за всички държави членки. |
(9) |
За проследяването на промените в предоставените данни, когато държавите членки ревизират предходен отчет, е важно едновременно с представянето на ревизираните данни да посочат кои данни са били променени и да се обяснят причините за разликите. |
(10) |
В случай че съществуват разлики с отчетените съгласно Директива 94/62/ЕО данни за отпадъците от опаковки от пластмаса, държавите членки също следва да обяснят причините за разликите, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се установява образецът за отчета за собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1) |
„отпадък“ означава отпадък съгласно определението в член 3, точка 1 от Директива 2008/98/ЕО; |
2) |
„разделно събрани“ означава количеството отпадъци, събрани чрез разделно събиране съгласно определението в член 3, точка 11 от Директива 2008/98/ЕО; |
3) |
„рециклирани“ означава количеството отпадъци, третирани чрез рециклиране съгласно определението в член 3, точка 17 от Директива 2008/98/ЕО; |
4) |
„пластмаса“ означава пластмаса съгласно определението в член 3, точка 1а от Директива 94/62/ЕО; |
5) |
„опаковка“ означава опаковка съгласно определението в член 3, точка 1 от Директива 94/62/ЕО; |
6) |
„опаковки за многократна употреба“ означава опаковки за многократна употреба съгласно определението в член 3, точка 2а от Директива 94/62/ЕО; |
7) |
„отпадъци от опаковки“ означава отпадъци от опаковки съгласно определението в член 3, точка 2 от Директива 94/62/ЕО; |
8) |
„точка на изчисление“ означава точка на изчисление съгласно определението в член 2, параграф 1, буква г) от Решение 2005/270/ЕО и приложение II към него; |
9) |
„онлайн място за търговия“ означава онлайн място за търговия съгласно определението в член 2, точка 17 от Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (5); |
10) |
„генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса“ означава изразеното в килограми количество опаковки от пластмаса, включително пластмасови компоненти на смесени и други опаковки, които се превръщат в отпадъци в държава членка през дадена календарна година; |
11) |
„рециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса“ означава изразеното в килограми количество отпадъци от опаковки от пластмаса, включително пластмасови компоненти на смесени и други опаковки, в точката на изчисление на пластмасите; |
12) |
„организация за отговорността на производителя“ означава организация, изпълняваща от името на производителите на продукти задълженията, произтичащи от разширената отговорност на производителя (РОП); |
13) |
„пускане на пазара“ означава всяко осигуряване за първи път на продукт за дистрибуция, потребление или използване на пазара на държава членка в хода на търговска дейност срещу заплащане или безплатно; |
14) |
„подход на пазарната реализация“ означава метод за оценка на генерираните отпадъци от пластмасови опаковки по данни за пускането им на пазара, предоставени от организации за отговорността на производителя и/или други източници; когато е уместно и приложимо, данните се допълват с прогнозните стойности за следното:
|
15) |
„подход на анализ на отпадъците“ означава метод за оценка на общото годишно количество на генерираните отпадъци от опаковки от пластмаса чрез съчетаване на данните за разделно събраните отпадъци от опаковки (от пластмаса) с данните за смесените битови отпадъци въз основа на анализ на състава на отпадъците, извършен не повече от четири години по-рано, както и с всякакви други значими данни за отпадъците, включително промишлените и търговските отпадъци от опаковки от пластмаса; |
16) |
„недобросъвестен участник“ означава производител или дистрибутор, който пуска на пазара опаковки от пластмаса или опаковани продукти в опаковки със съдържание на пластмаса и който не предоставя данни на организация за отговорността на производителя или на публичен орган, нито по друг начин поема финансова отговорност или финансова и организационна отговорност за управлението на отпадъците от опаковки от пластмаса, или отчита по-малко количество от действително пуснатото на пазара; |
17) |
„de minimis“ означава минимален праг, който може да бъде определен от държавите членки и под който не се изисква предоставяне на данни на организация за отговорността на производителя; |
18) |
„самостоятелно изпълняващ задълженията производител“ означава производител, който поема финансова отговорност или финансова и организационна отговорност за управлението на отпадъците от опаковки от пластмаса, поради което не е длъжен да предоставя данни на организация за отговорността на производителя; |
19) |
„износ след пускането на пазара“ означава опаковани продукти и/или опаковки, които след като са били пуснати на пазара в някоя държава членка, са изнесени в друга държава членка или в трета държава; |
20) |
„търговия онлайн“ означава извършваната по електронен път търговия със стоки в рамките на Съюза; |
21) |
„частен внос“ означава продуктови опаковки, внесени от физическо лице за собствена крайна употреба от друга държава членка от традиционен магазин или от трета държава от традиционен магазин или чрез онлайн място за търговия; |
22) |
„частен износ“ означава продуктови опаковки, изнесени от физическо лице за собствена крайна употреба за друга държава членка или за трета държава от традиционен магазин; |
23) |
„опаковки за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път“ означава осигуряването за първи път на опаковки за многократна употреба заедно с продукта за дистрибуция, потребление или използване на пазара на държава членка в хода на търговска дейност. |
Член 3
Годишен отчет
1. Годишният отчет по член 5, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2021/770 съдържа статистически данни за теглото на генерираните и рециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса, както и изчислението за размера на собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса. Годишният отчет служи за оправдателен документ за целите на контрола и надзора от страна на Комисията на собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса.
2. За оценката на генерираните отпадъци от опаковки от пластмаса са приемливи следните подходи:
а) |
подход на пазарната реализация на опаковките; |
б) |
подход на анализ на отпадъците. |
3. Изчисленията, основани на двата посочени в букви а) и б) подхода, се коригират, за да се гарантира съпоставимостта, надеждността и изчерпателността на резултатите.
4. Държавите членки определят оценки въз основа на двата подхода, посочени в параграф 2, букви а) и б), и предоставят единна оценка на генерираните отпадъци чрез уравняване на наличните резултати, за да използват по ефективен начин всички налични основни изходни данни, заложени в различните подходи за съставяне на данни за генерирането на отпадъци.
5. Всяка разлика между данните, получени чрез двата подхода, посочени в параграф 2, букви а) и б), се обяснява подробно, като се използва форматът в таблица 3 от приложение I.
6. Освен статистическите данни, годишният отчет съдържа, ако е приложимо, обяснения за следното:
а) |
промени в методиката; |
б) |
ревизии на по-рано докладвани статистически данни; |
в) |
всяка разлика между данните за отпадъците от опаковки от пластмаса, отчетени до 30 юни съгласно Директива 94/62/ЕО, и статистическите данни, отчетени до 31 юли същата година съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2021/770, освен разликите, произтичащи от превръщането на килограми в тонове. |
Обясненията се предоставят, като се използва форматът в приложение II.
Член 4
Структура на данните
1. Статистическите данни в годишния отчет следват структурата, представена в таблица 1 от приложение I.
2. Изчислението на размера на собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса я годишния отчет се включва в таблица 2 от приложение I.
3. Предоставя се подробна разбивка на статистическите данни в съответствие с таблица 3 от приложение I.
4. Отчетът за първата отчетна година съдържа данните за 2021 г.
Член 5
Предаване на отчета и ревизии
1. Държавите членки предават по електронен път на Комисията (Евростат) годишния отчет за годината, предхождаща с две години текущата година („n-2“).
2. Предаването на годишния отчет по параграф 1 се извършва не по-късно от 31 юли всяка година.
3. За всяко ревизиране на данните за предходни години се съобщава на Комисията (Евростат) чрез повторно предаване на годишния отчет заедно с обяснения за направените промени.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 март 2023 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 165, 11.5.2021 г., стр. 15.
(2) Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).
(3) Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (ОВ L 365, 31.12.1994 г., стр. 10).
(4) Решение 2005/270/ЕО на Комисията от 22 март 2005 г. за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки (ОВ L 86, 5.4.2005 г., стр. 6).
(5) Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 64).
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Отчети за собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса
Таблица 1. Количество на нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса (килограми) |
||||
Референтна година: |
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
Таблица 2. Размер на собствения ресурс на база нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса (1) (в евро) |
||||
Референтна година: |
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
Таблица 3. Изчерпателност на прогнозите; мерки за контрол и проверка |
||||||
Референтна година: |
|
|
||||
Генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
||||||
Генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени от организации за отговорността на производителя |
kg |
Обяснение (ако е приложимо) |
||||
Подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени от организации за отговорността на производителя – преди корекции |
|
|
||||
Производители под прага (de minimis) |
|
|
||||
Самостоятелно изпълняващи задълженията производители |
|
|
||||
Недобросъвестни участници |
|
|
||||
Износ след пускането на пазара |
|
|
||||
Онлайн търговия |
|
|
||||
Частен внос |
|
|
||||
Частен износ |
|
|
||||
Опаковки за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път (2) |
|
|
||||
Опаковки за многократна употреба, превърнали се в отпадъци (3) |
|
|
||||
Други извършени корекции |
|
|
||||
|
Списък на корекциите |
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени не от организации за отговорността на производителя |
kg |
Обяснение (ако е приложимо) |
||||
Подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени не от организации за отговорността на производителя – преди корекции |
|
|
||||
Статистика за производството |
|
|
||||
Статистиката за външната търговия |
|
|
||||
Специфични изследвания |
|
|
||||
Електронен регистър и предаване на административни данни |
|
|
||||
Частен внос |
|
|
||||
Частен износ |
|
|
||||
Други извършени корекции |
|
|
||||
|
Списък на корекциите |
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Общо генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на пазарната реализация на опаковките |
kg |
|
||||
|
|
|
||||
Генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на анализ на отпадъците |
kg |
Обяснение (ако е приложимо) |
||||
Разделно събрани |
|
|
||||
Битови отпадъци |
|
|
||||
Промишлени и търговски отпадъци |
|
|
||||
Други извършени корекции |
|
|
||||
|
Списък на корекциите |
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Общо генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на анализ на отпадъците |
kg |
|
||||
|
|
|
||||
Разлика между данните при оценката по подхода на пазарната реализация на опаковките и по подхода за анализ на отпадъците |
kg |
|
||||
|
|
|
||||
Решение за уравняване |
Обяснение |
|||||
|
|
|||||
Уравнено количество (посочено в таблица 1): Общо генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
kg |
|
||||
|
|
|
||||
Рециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
||||||
Рециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
kg |
Обяснение (ако е приложимо) |
||||
Отпадъци от опаковки от пластмаса, рециклирани в държавата членка |
|
|
||||
Отпадъци от опаковки от пластмаса, рециклирани в друга държава членка |
|
|
||||
Отпадъци от опаковки от пластмаса, рециклирани извън ЕС |
|
|
||||
Списък на извършените корекции |
Обяснение |
|||||
|
|
|||||
Общо рециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
kg |
|
||||
|
|
|
(1) В съответствие с член 2, параграф 1, буква в) и член 2, параграф 2, трета алинея от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета.
(2) Приспадат се само ако опаковките за многократна употреба са включени в общото количество пуснати на пазара опаковки или в някоя от корекциите в този списък.
(3) Включват се опаковките за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път, и тези от предходни периоди, които са се превърнали в отпадъци през настоящия период.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Обяснения на разликите
Таблица 1. Обяснение на разликите с данните, докладвани по силата на Директива 94/62/ЕО (само ако е приложимо) |
||||
Позиция |
Разлика (в kg) (1) |
Обяснение |
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
Таблица 2. Обяснения на промените в методиката в сравнение с предходната година (ако е приложимо) |
||
Позиция |
Обяснение на промените в методиката (ако е приложимо) |
|
Генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени от организации за отговорността на производителя |
|
|
Подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени от организации за отговорността на производителя – преди корекции |
|
|
Производители под прага (de minimis) |
|
|
Самостоятелно изпълняващи задълженията производители |
|
|
Недобросъвестни участници |
|
|
Износ след пускането на пазара |
|
|
Търговия онлайн |
|
|
Частен внос |
|
|
Частен износ |
|
|
Опаковки за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път (2) |
|
|
Опаковки за многократна употреба, превърнали се в отпадъци (3) |
|
|
Други извършени корекции |
|
|
|
Списък на корекциите |
|
|
|
|
Генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса – подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени не от организации за отговорността на производителя |
|
|
Подход на пазарната реализация на опаковките по данни, предоставени не от организации за отговорността на производителя – преди корекции |
|
|
Статистика за производството |
|
|
Статистиката за външната търговия |
|
|
Специфични изследвания |
|
|
Електронен регистър и предаване на административни данни |
|
|
Частен внос |
|
|
Частен износ |
|
|
Други извършени корекции |
|
|
|
Списък на корекциите |
|
|
|
|
Генерирани отпадъци – подход на анализ на отпадъците |
|
|
Списък на извършените корекции |
|
|
|
|
|
Общо генерирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
|
|
Рециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
|
|
Отпадъци от опаковки от пластмаса, рециклирани в държавата членка |
|
|
Отпадъци от опаковки от пластмаса, рециклирани в друга държава членка |
|
|
Отпадъци от опаковки от пластмаса, рециклирани извън ЕС |
|
|
Списък на извършените корекции |
|
|
|
|
|
Общо рециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса |
|
(1) Данните, докладвани в настоящия отчет, минус данните, докладвани по силата на Директива 94/62/ЕО.
(2) Приспадат се само ако опаковките за многократна употреба са включени в общото количество пуснати на пазара опаковки или в някоя от корекциите в този списък. В този случай стойността се изчислява като нетна стойност на входящите и изходящите потоци.
(3) Включват се опаковките за многократна употреба, пуснати на пазара за първи път, и тези от предходни периоди, които са се превърнали в отпадъци през настоящия период.