РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2023/2062 НА СЪВЕТА

от 25 септември 2023 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на въоръжените сили на Бенин

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (1) беше създаден Европейски механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност за опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509, ЕМПМ се използва за финансиране на мерки за помощ, например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)	В северните региони на крайбрежните държави в Гвинейския залив, а именно Гана, Кот д’Ивоар, Бенин и Того, се наблюдава влошаване на обстановката от гледна точка на сигурността във връзка с кризата в централната част на Сахел.

(3)

С оглед на влошаващата се обстановка от гледна точка на сигурността необходимостта от укрепване на силите за отбрана и сигурност на Бенин е важен елемент, който благоприятства и подкрепя усилията за стабилизиране на тази държава. В този контекст и при пълно отчитане на необходимостта от интегрирани ответни действия в създалата се ситуация, постигането на дългосрочен мир и сигурност в Бенин е ключов приоритет за Съюза.

(4)

На 3 юли 2023 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност получи искане от Бенин Съюзът да окаже помощ на въоръжените сили на Бенин. Посканата помощ е свързана с осигуряването на ключово оборудване за укрепване на оперативните способности на бенинските военни части, които са развърнати в северната част на Бенин в рамките на операция Mirador за борба с недържавни въоръжени групировки и за противодействие и ограничаване на възможностите на тези групировки за извършване на терористични нападения.

(5)	Мерките за помощ трябва да се изпълняват, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, по-специално съответствието с Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (2), и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

(6)

Съветът заявява отново решимостта си да защитава, утвърждава и осигурява упражняването на правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, както и да укрепва принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на Организацията на обединените нации, с Всеобщата декларация за правата на човека и с международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1. Създава се мярка за помощ в полза на Бенин (наричан по-нататък „бенефициерът“), финансирана по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) (наричана по-нататък „мярка за помощ“).

2. Целта на мярката за помощ е да се подобрят способностите на въоръжените сили на Бенин за защита на териториалната цялост и суверенитета на Бенин и неговото цивилно население срещу вътрешни и външни нападения и да се допринесе за мира и стабилността в региона.

3. За постигане на целта, определена в параграф 2, с мярката за помощ се финансират следните видове оборудване, което не е предназначено за произвеждане на смъртоносна сила:

а)	едно въздухоплавателно средство за събиране на разузнавателни данни, наблюдение и разузнаване;

б)	безпилотни летателни системи за събиране на разузнавателни данни, наблюдение и разузнаване.

4. Продължителността на мярката за помощ е 30 месеца, считано от датата на приемане на настоящото решение.

Член 2

Финансови правила

1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е в размер на 11 750 000 EUR.

2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

3. Разходите, свързани с изпълнението на мярката за помощ, са допустими от датата на приемане на настоящото решение.

Член 3

Договорености с бенефициера

1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени в настоящото решение, като условие за предоставянето на подкрепа по мярката за помощ.

2. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

а)	спазването от страна на частите на въоръжените сили на Бенин, развърнати в рамките на операция Mirador и получаващи подкрепа по мярката за помощ, на съответното международно право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)	правилното и ефикасно използване на активите, предоставени по мярката за помощ, за целите, за които са предоставени;

в)	достатъчната поддръжка на активите, предоставени по мярката за помощ, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)

предотвратяването на изгубването на предоставените по мярката за помощ активи или тяхното прехвърляне без съгласието на Комитета на механизма, създаден съгласно Решение (ОВППС) 2021/509 (наричан по-нататък „Комитетът на механизма“), в полза на лица или образувания, различни от посочените в тези договорености, в края на техния жизнен цикъл.

3. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на подкрепата по мярката за помощ, в случай че се установи, че бенефициерът е нарушил задълженията, установени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1. Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ, в съответствие с интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите мерки и контрол по отношение на мерките за помощ по линия на ЕМПМ.

2. Предоставянето на оборудването, посочено в член 1, параграф 3, се осигурява от Défense Conseil International - DCI Group.

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1. Върховният представител осъществява мониторинг на спазването от страна на бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаване на задълженията, установени в съответствие с член 3, и допринася за предотвратяването на такива нарушения, включително на нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, от частите на въоръжените сили на Бенин, развърнати в рамките на операция Mirador.

2 Контролът след доставяне на оборудването се организира, както следва:

а)	проверка на доставките, при която сертификатите за доставка се подписват от крайния ползвател при прехвърлянето на собствеността;

б)	докладване, при което бенефициерът докладва ежегодно за дейностите, извършвани с оборудването, предоставено по мярката за помощ, и за инвентаризацията на определените елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) не счете, че вече не е необходимо такова докладване;

в)	инспекции на място, при които при поискване бенефициерът предоставя на върховния представител достъп за извършване на проверки на място.

3. След приключване на изпълнението на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да се прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на целта, определена в член 1, параграф 2.

Член 6

Докладване

По време на изпълнението върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът за мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1. КПС може да реши в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509 да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ.

2. КПС може също да препоръча на Съвета да прекрати мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 25 септември 2023 година.

За Съвета

Председател

H. GÓMEZ HERNÁNDEZ

(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14).

(2) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99).