(1)

С Регламент (ЕО) № 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов се посочват процедурата за определяне на несътрудничещите трети държави, действията, които се предприемат спрямо тях, съставянето на списък на такива държави, заличаването от този списък, публикуването на списъка и евентуалните извънредни мерки.

(3)

На 24 март 2014 г. Съветът прие Решение за изпълнение 2014/170/ЕС (2) за съставяне на списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008 за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

(4)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов, Комисията уведоми Република Камерун (наричана по-долу „Камерун“) със свое Решение от 17 февруари 2021 г. (3) (наричано по-долу „Решението от 17 февруари 2021 г.“) за възможността да бъде определена за държава, считана от Комисията за несътрудничеща трета държава.

(5)

В Решението си от 17 февруари 2021 г. Комисията включи информацията относно съществените факти и съображения, мотивиращи това определяне.

(6)

Решението 17 февруари 2021 г. беше съобщено на Камерун заедно с писмо, приканващо държавата да приложи — в тясно сътрудничество с Комисията — план за действие с цел отстраняване на посочените недостатъци съгласно Регламента относно ННН риболов.

(7)

С решението си от 17 февруари 2021 г. Комисията започна процес на диалог с Камерун.

(8)

По-специално Комисията прикани Камерун да предприеме всички необходими мерки за изпълнението на мерките, които се съдържат в предложения от Комисията план за действие, и да извърши оценка на тези мерки.

(9)

На Камерун беше дадена възможност да отговори на Решението от 17 февруари 2021 г., както и на друга свързана информация, съобщена от Комисията и да представи доказателства, които опровергават или допълват фактите, посочени в същото решение. На Камерун беше гарантирано правото да поиска или да представя допълнителна информация.

(10)

Комисията продължи да събира и проверява цялата съответна информация. Устните и писмените коментари, представени от Камерун след решението от 17 февруари 2021 г., бяха разгледани и взети под внимание, като беше проведена виртуална среща между Камерун и Комисията, за да се обсъдят съответните точки. Камерун беше редовно информиран устно или писмено за съображенията на Комисията.

(11)

Въз основа на получената информация Комисията беше на мнение, че проблемните области и недостатъците, посочени в Решението от 17 февруари 2021 г., не са взети под внимание в достатъчна степен от Камерун. Освен това Комисията заключи, че мерките, предложени в плана за действие, не са били изцяло изпълнени.

(12)

Вследствие на това Комисията прие Решение за изпълнение от 5 януари 2023 г., определящо Камерун за несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов („Решение за изпълнение от 5 януари 2023 г.“).

(13)

Въз основа на проведените от Комисията разследвания и процеса на диалог, включително разменената кореспонденция и проведените срещи, както и мотивите, на които се основават Решението от 17 февруари 2021 г. и на Решението за изпълнение от 5 януари 2023 г., е целесъобразно Камерун да бъде включен в списъка на несътрудничещите трети държави в борбата с ННН риболов.

(14)

В решението от 17 февруари 2021 г. Комисията анализира задълженията на Камерун и оцени неговото изпълнение на международните му задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, посочени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

(15)

Комисията направи преглед на изпълнението на задълженията от страна на Камерун в съответствие с констатациите в Решението от 17 февруари 2021 г. и като взе предвид съответната информация, предоставена в тази връзка от Камерун, предложения план за действие, както и предприетите мерки за коригиране на положението.

(16)

Основните недостатъци, установени от Комисията, се отнасяха до няколко случая на неизпълнение на задължения съгласно международното право, по-специално с неприемането на подходяща и актуализирана правна рамка, липсата на ясни и прозрачни процедури за регистрация и издаване на разрешения и липсата на ефективен и адекватен мониторинг на риболовните кораби. В по-общ план установените недостатъци са свързани с условията за регистрация на риболовни кораби и тяхната проверка съгласно международното право. Констатирано беше също така неспазване на препоръките и резолюциите на съответните органи, например на Международния план за действие на Организация на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД срещу ННН риболов) и на незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавите на знамето. Несъответствието на процедурите на Камерун с незадължителните препоръки и резолюции обаче беше разгледано само като подкрепящо доказателство, а не като основание за определянето.

(17)

Поради това с Решението за изпълнение от 5 януари 2023 г. Комисията определи Камерун като несътрудничеща трета държава съгласно Регламента относно ННН риболов.

(18)

Предвид възможните ограничения за Камерун като развиваща се държава следва да се отбележи, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Камерун по отношение на рибарството не са засегнати от общото ѝ равнище на развитие.

(19)

Предвид Решението от 17 февруари 2021 г. и Решение за изпълнение от 5 януари 2023 г., както и проведения от Комисията процес на диалог с Камерун и резултата от него, следва заключението, че действията, предприети от Камерун по отношение на неговите задължения като държава на знамето, не са достатъчни за спазването на членове 91, 92, 94, 117 и 118 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право.

(20)

Следователно Камерун не е изпълнил своите задължения съгласно международното право като държава на знамето да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

(21)

С оглед на направените заключения по отношение на Камерун, в съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов посочената държава следва да бъде добавена в списъка на несътрудничещите трети държави, съставен с Решение за изпълнение 2014/170/ЕС. Ето защо посоченото решение следва да бъде съответно изменено.

(22)

Включването на Камерун в списъка на несътрудничещите държави в борбата срещу ННН риболов води до прилагането на мерките, предвидени в член 38 от Регламента относно ННН риболов. Съгласно член 38, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов се предвижда забрана на вноса на рибни продукти, уловени от кораби, плаващи под знамето на несътрудничещи трети държави. В случая с Камерун тази забрана следва да обхваща всички запаси и видове, определени в член 2, точка 8 от Регламента относно ННН риболов, тъй като липсата на подходящи мерки, приети във връзка с ННН риболов, която води до определянето на Камерун за несътрудничеща трета държава, не се ограничава до даден запас или вид.

(23)

Следва да се отбележи, че ННН риболовът, inter alia, намалява рибните запаси, унищожава морските местообитания, пречи на опазването и устойчивото използване на морските ресурси, нарушава конкуренцията, застрашава продоволствената сигурност, поставя спазващите правилата рибари в неизгодно положение и отслабва крайбрежните общности. С оглед на обхвата на проблемите, свързани с ННН риболова, Съюзът счита за необходимо мерките по отношение на Камерун като несътрудничеща трета държава да бъдат приложени бързо. Поради това настоящото решение следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(24)

Ако Камерун докаже, че положението, дало основание за включването му в списъка, е коригирано, Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, следва да го заличи от списъка на несътрудничещите трети държави в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов. Такова решение за заличаване от списъка следва да вземе предвид и това дали Камерун е приела конкретни мерки, които могат да доведат до трайно подобряване на положението,