РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/2567 НА КОМИСИЯТА

от 13 октомври 2022 година

за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (1), и по-специално член 70 от него,

като има предвид, че:

(1)	С Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 на Комисията (2) се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение по-специално на схемата за разрешаване на лозови насаждения, сертифицирането, входящия и изходящ регистър, както и задължителните декларации и уведомления.

(2)	Схемата за разрешаване на лозови насаждения, предвидена в Регламент (ЕС) № 1308/2013, беше изменена с Регламент (ЕС) 2021/2117 на Европейския парламент и на Съвета (3) и тези изменения следва да бъдат отразени в съответните разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274.

(3)

Понастоящем държавите членки могат да изчисляват площта, налична всяка година за разрешения за нови насаждения, или въз основа на общата площ, засадена с лози, по данни от измерванията към 31 юли предходната година, или въз основа на данни за минали периоди, като вземат предвид общата площ, която е била действително засадена с лози към 31 юли 2015 г., увеличена с площ, съответстваща на площта, обхваната от предоставени на производители права на засаждане, които са били налични за превръщане в разрешения към 1 януари 2016 г. Държавите членки оповестяват кой от тези два варианта са избрали за дадена година.

(4)

Когато държавите членки решат да приложат на национално равнище процент, по-нисък от максималната стойност 1 %, и/или да ограничат издаването на разрешения на регионално равнище, те трябва да вземат предвид препоръките, представени от признати професионални организации, които работят в лозаро-винарския сектор, от заинтересовани групи производители или от други видове професионални организации, признати на основание на законодателството на съответната държава членка. За да се даде достатъчно време на компетентните органи да разгледат тези препоръки, преди да вземат окончателното си решение, на държавите членки следва да бъде разрешено да определят срок за подаване на препоръки. В интерес на прозрачността подадените препоръки следва да се оповестяват.

(5)	Държавите членки могат да определят критериите за допустимост и за приоритет, посочени в член 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274, не само на национално, а и на регионално равнище.

(6)

Критерият за приоритет, посочен в член 64, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, понастоящем включва опазването на генетичните ресурси на лозите. Държавите членки, които желаят да прилагат критерия за опазване на генетичните ресурси, следва да изготвят и оповестят списък на отговарящите на условията сортове достатъчно рано преди процеса на подаване на заявления.

(7)

Преместването на акцента в критерия за приоритет, посочен в член 64, параграф 2, буква е) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, от възможното бъдещо увеличение на конкурентоспособността на стопанството към доказателство за увеличението на разходната ефективност, конкурентоспособността или присъствието на стопанството на пазара в минали периоди също следва да бъде отразено в съответните разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274.

(8)

Критерият за приоритет, посочен в член 64, параграф 2, буква з) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, беше актуализиран, за да се поясни, че в случай на смесени предприятия, за да се определи дали стопанството е в рамките на прага за малки и средни стопанства, следва да се взема предвид само площта на лозарските парцели.

(9)

Член 68, параграф 2а от Регламент (ЕС) № 1308/2013 дава възможност на държавите членки да предоставят разрешения за засаждане за площта, обхваната от права на засаждане, които са отговаряли на условията за превръщане в разрешения за засаждане, но не са били превърнати в такива разрешения към 31 декември 2022 г. Комисията следва да бъде уведомена за съответните площи и на държавите членки следва да бъде разрешено да ги добавят частично или изцяло към разрешенията за нови насаждения през 2023, 2024 и 2025 г. Разпределянето на тези разрешения през период от три години дава възможност на държавите членки да се съобразят с пазарната ситуация и да разпределят увеличението на площите в няколко години. По този начин може да се избегне внезапно увеличение на новите насаждения, което може да доведе до напрежение на пазара по отношение на входящите ресурси, които са необходими за създаването на нови лозя, както и по отношение на въвеждането на новите лози в производството.

(10)

Обединеното кралство вече не е държава — членка на Съюза, и следователно вече не може да бъде задължено да дава проби за аналитичната база данни за изотопни данни, посочена в член 39 от Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията (4), поради което следва да бъде заличено от списъка на държавите членки в част II от приложение III към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274.

(11)	Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 следва да бъде съответно изменен.

(12)	Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 се изменя, както следва:

(1)

Член 3 се заменя със следното:

„Член 3

Предходни решения относно площите, които да бъдат предоставени за нови насаждения

1. Когато държавите членки решат да ограничат общата налична площ за нови насаждения, подлежаща на разпределяне под формата на разрешения в съответствие с член 63, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, те оповестяват тези решения и свързаните с тях основания до 1 март на съответната година; в техните решения също така се посочва дали те изчисляват общата налична площ за нови насаждения в съответствие с член 63, параграф 1 буква а), или в съответствие с член 63, параграф 1, буква б) от същия регламент.

2. Държавите членки могат да определят срок за представяне на препоръки от професионални организации или заинтересовани групи производители съгласно посоченото в член 65 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, за да се гарантира, че тези препоръки се представят достатъчно рано, за да бъдат разгледани, преди съответната държава членка да вземе посоченото в параграф 1 решение за ограничаване на общата налична площ за нови насаждения. Получените препоръки също се оповестяват.“

(2)

В член 4 параграф 3 се заменя със следното:

„3. В случаите, когато държавите членки смятат да приложат критериите за приоритет, посочени в параграф 2, буква б), подточка ii), те определят кои от тези критерии за приоритет ще се прилагат и дали ще се прилагат на национално, или на регионално равнище. Държавите членки могат също така да решат да придадат различна важност на всеки от избраните критерии за приоритет. Тези решения трябва да дават възможност на държавите членки да класират отделните заявления на национално или регионално равнище с цел предоставяне на броя хектари по параграф 2, буква б), подточка ii) въз основа на съответствието на заявленията с избраните критерии за приоритет.“

(3)

В член 6, параграф 3 първата алинея се изменя, както следва:

а)

вмъква се следната буква аа):

„аа)

критерий за приоритет, посочен в член 64, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013: ако е приложимо, в заявленията се посочва лозовият сорт, който заявителят възнамерява да отглежда в новозасадената площ или площи, като този сорт трябва да е включен в списъка на сортовете, които отговарят на условията за опазване на генетичните ресурси на лозите, установен и оповестен от съответната държава членка, и да е класифициран в съответствие с член 81, параграф 2 от същия регламент“;

б)

буква в) се заменя със следното:

„в)

критерий за приоритет, посочен в член 64, параграф 2, буква е) от Регламент (ЕС) № 1308/2013: заявленията съдържат информация от икономически характер, която доказва увеличението на разходната ефективност, конкурентоспособността или присъствието на стопанството на пазара въз основа на съображенията, изложени в част Е от приложение II към Делегиран регламент (ЕС) 2018/273;“;

в)

буква д) се заменя със следното:

„д)

критерий за приоритет, посочен в член 64, параграф 2, буква з) от Регламент (ЕС) № 1308/2013: заявленията съдържат информация, доказваща, че към датата на подаване на заявлението размерът на лозарските парцели на стопанството на заявителя, което не се ползва от освобождаванията, предвидени в член 62, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, отговаря на праговете, които трябва да бъдат определени от държавите членки въз основа на разпоредбите на част З от приложение II към Делегиран регламент (ЕС) 2018/273;“.

(4)

В член 10 се добавя следният параграф 3:

„3. Когато държавите членки решат да предоставят разрешения съгласно член 68, параграф 2а от Регламент (ЕС) № 1308/2013 в допълнение към предвидения в член 63, параграф 1 от същия регламент 1 % от общата площ, засадена с лози, те уведомяват Комисията за площта, обхваната от тези допълнителни разрешения, до 1 март 2023, 2024 и 2025 г.“

(5)

Член 33 се изменя, както следва:

а)

в параграф 1 буква б) се заменя със следното:

„б)	уведомленията, посочени в член 63, параграф 4 и член 64, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 и в член 10, параграф 3 от настоящия регламент. Тези уведомления се извършват с формуляра в част II от приложение IV към настоящия регламент;“;

б)

в параграф 2 се добавя следната втора алинея:

„Чрез дерогация от първа алинея, буква в) държавите членки уведомяват Комисията до 1 март 2023 г. за разрешенията, предоставени между 1 август и 31 декември 2022 г. въз основа на превръщането на валидни права на засаждане съгласно посоченото в член 10, параграф 3 от настоящия регламент.“

(6)	Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.

(7)	Приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.

(8)	Приложение IV се изменя в съответствие с приложение III към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 13 октомври 2022 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

(2) Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 на Комисията от 11 декември 2017 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, сертифицирането, входящия и изходящ регистър, задължителните декларации и уведомления и за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съответните проверки и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/561 на Комисията (ОВ L 58, 28.2.2018 г., стр. 60).

(3) Регламент (ЕС) 2021/2117 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за изменение на регламенти (ЕС) № 1308/2013 за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти, (ЕС) № 1151/2012 относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни, (ЕС) № 251/2014 за определяне, описание, представяне, етикетиране и правна закрила на географските указания на ароматизирани лозаро-винарски продукти и (ЕС) № 228/2013 за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза (ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 262).

(4) Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията от 11 декември 2017 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, лозарския регистър, придружаващите документи и сертифицирането, входящия и изходящ регистър, задължителните декларации, уведомленията и публикуването на подадената в тях информация, както и за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съответните проверки и санкции, за изменение на регламенти (ЕО) № 555/2008, (ЕО) № 606/2009 и (ЕО) № 607/2009 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията и на Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията (ОВ L 58, 28.2.2018 г., стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Част Б от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 се заменя със следното:

„Б. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ПО КРИТЕРИИ ЗА ПРИОРИТЕТ

Частта от общия брой хектари, предоставени за нови насаждения, която държавите членки са решили да разпределят на национално или регионално равнище в съответствие с избраните критерии за приоритет съгласно член 4, параграф 2, буква б), подточка ii), се разпределя между отделните отговарящи на условията заявления по следния начин:

а)

Държавите членки избират критериите за приоритет на национално или регионално равнище и могат да ги смятат за еднакво важни или да им придават различна тежест. Държавите членки могат да прилагат тези тежести еднакво на национално равнище или да ги променят в зависимост от географския район на територията на държавата членка.

Когато държавите членки придават еднаква важност на всички избрани на национално или регионално равнище критерии, всеки един от тях добива стойност единица (1).

Когато държавите членки придават различна тежест на избраните на национално или регионално равнище критерии, всеки един от тях добива стойност между нула (0) и единица (1) и сумата от всички отделни стойности трябва винаги да бъде равна на единица (1).

Когато тежестта на критериите варира според региона на територията на държавата членка, всеки един от тях добива стойност между нула (0) и единица (1) във всеки един от регионите. В такъв случай сумата от всички отделни тежести на избраните критерии за всеки един от регионите трябва винаги да е равна на единица (1).

б)

Държавите членки оценяват всяко отделно заявление, което отговаря на условията, въз основа на това дали съответства на избраните критерии за приоритет. За да се оцени нивото на това съответствие с всеки от критериите за приоритет, държавите членки установяват единна скала на национално или регионално равнище, въз основа на която се присъждат определен брой точки на всяко заявление във връзка с всеки от тези критерии.

в)	Единната скала предварително дефинира броя на точките, които ще се разпределят по отношение на нивото на съответствие с всеки от критериите, и уточнява също броя на точките, които ще се разпределят по отношение на всеки от елементите на всеки отделен критерий.

г)

Държавите членки установяват система за класиране на отделните заявления на национално или регионално равнище въз основа на общия брой точки, получени от всяко отделно заявление въз основа на съответствието или на нивото на съответствие, посочено в буква б), и, когато това е приложимо, на важността на критериите, посочена в буква а). За тази цел държавите членки използват следната формула:

Pt = W1 × Pt1 + W2 × Pt2 + … + Wn × Ptn

Pt	=	общ брой точки на конкретно отделно заявление
W1, W2 …, Wn	=	тежест на критерии 1, 2, …, n
Pt1, Pt2…, Ptn	=	ниво на съответствие на заявлението с критерии 1, 2, … n

В районите с тежест нула за всички критерии за приоритет всички заявления, които отговарят на условията, получават максималната стойност в скалата, що се отнася до нивото на съответствие.

д)

Държавите членки издават разрешения на отделните заявители съгласно класирането, посочено в буква г), и до изчерпването на хектарите, които трябва да бъдат разпределени в съответствие с критериите за приоритет. На всеки отделен заявител се отпуска поисканият от него пълен брой хектари, под формата на разрешение, преди да се издаде разрешение на следващия в класирането заявител.

Ако наличните хектари бъдат изчерпани на позиция, в която са класирани няколко заявления с един и същ брой точки, останалите хектари се разпределят пропорционално по тези заявления.

е)

Ако при предоставянето на разрешения съгласно част A и букви а)—д) от настоящата точка бъде достигнато ограничението за даден регион или район, отговарящ на условията за ЗНП или ЗГУ, или за район без географско означение, не се одобряват никакви допълнителни заявления, произхождащи от съответния регион или район.“

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Приложение IV към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/274 се изменя, както следва:

(1)

В част II таблица А се заменя със следното:

„Таблица A

Разрешения за нови насаждения — процент

Държава членка:
Дата на уведомлението
Година:
Метод на изчисление в съответствие с член 63, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013:
Процент, който трябва да се прилага на национално равнище:
Основания за ограничаване на процента на национално равнище (когато е под 1 %):
Район A: Обща действително засадена площ (ha) в съответствие с член 63, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1308/2013 (към последния 31 юли):
Б1: Обща действително засадена площ (ha) към 31 юли 2015 г.:
Б2: Площ (ha), обхваната от права на засаждане, налични за превръщане в разрешения към 1 януари 2016 г.
Площ Б (Б1+Б2) — площ в съответствие с член 63, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 308/2013:
(Площ А или площ Б, умножена по процента, приложен на национално равнище) = обща площ (ha) за нови насаждения на национално равнище, въз основа на процента и позоваването, за които е взето решение:
Обща площ (ha), прехвърлена от предходната година в съответствие с член 7, параграф 3 от настоящия регламент:
Площ (ha) в съответствие с член 68, параграф 2а от Регламент (ЕС) № 1308/2013 (само за 2023—2025 г.)
Обща площ (ha) на разрешенията за нови лозови насаждения на национално равнище:

Срок за уведомяване: 1 март.“

(2)

В част VI коментарите под таблицата се заменят със следното:

„Срок за уведомяване: 1 ноември

Забележка: Тази таблица трябва да се представя за всяка лозарска година (от 1 август на година n-1 до 31 юли на годината на уведомлението) до 1 ноември на годината след края на срока, посочен в член 68, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1308/2013, или на срока, определен от държавата членка в съответствие с член 10, параграф 1 от настоящия регламент.

Уведомяването за периода от 1 август 2022 г. до 31 декември 2022 г. обаче следва да се извърши до 1 март 2023 г. “