(1)

Полупроводниците са от съществено значение за функционирането на съвременната икономика и общество. През миналата година в Съюза се наблюдаваха безпрецедентни смущения в доставките на полупроводници, които доведоха до сериозни забавяния и отрицателни последици за важни икономически сектори и до забавяне на ремонта и поддръжката на основни продукти за особено важни сектори, като медицинското и диагностичното оборудване.

(2)

Настоящата криза с недостига на полупроводници и последиците от нея могат да засегнат особено важни сектори като здравеопазването, транспорта, енергетиката, отбраната, сигурността и космическото пространство. Екологичният и цифровият преход на Съюза са изложени на риск от забавяне.

(3)

В този контекст предложението на Комисията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на рамка от мерки за укрепване на европейската полупроводникова екосистема (Законодателен акт за интегралните схеми) (1) цели да се вземат мерки във връзка с устойчивостта на Съюза на смущения във веригата на доставки на полупроводници, да се стимулира развитието на капацитет за авангардно производство, проектиране и интеграция на системи, както и авангардно промишлено производство в рамките на Съюза, да се реагира на острия недостиг на умения, да се увеличи квалифицираната работна ръка и да се допринесе за създаването на устойчива и динамична полупроводникова екосистема в Съюза. Съюзът е поел ангажимент до 2030 г. да постигне стратегическата си цел за дял от поне 20 % (по отношение на стойността) в световното производство на авангардни, новаторски и устойчиви полупроводници, както е посочено в Програмата за политиката на цифровото десетилетие (2).

(4)

Настоящата препоръка придружава предложения регламент като инструмент с незабавно действие, който дава възможност за бърза и координирана реакция от страна на Съюза на настоящия недостиг. За целта се предлага да се създаде механизъм за координация, за да се обсъждат и вземат решения за навременни и пропорционални мерки за реакция при кризи.

(5)

С оглед на структурните недостатъци на веригата на доставка на полупроводници се препоръчват допълнителни мерки, за да се даде възможност за координирано наблюдение на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците, като се акцентира върху рисковете, които могат да нарушат, компрометират или да повлияят отрицателно на доставките на полупроводници. Тези мерки трябва да подготвят и направят възможен постоянния механизъм за наблюдение на веригата на доставка на полупроводници, предложен съгласно регламента.

(6)

Комисията създаде Европейска експертна група по полупроводници за целите на изпълнението на настоящата препоръка. Европейската експертна група по полупроводници ще служи като платформа за координация между държавите членки и ще предоставя съвети и съдействие на Комисията при прилагането на бъдещия регламент. Задачите на Европейската експертна група по полупроводници ще бъдат поети от Европейския съвет по полупроводници, който ще бъде създаден в рамките на регламента.

(7)

Европейската експертна група по полупроводници трябва да улесни бързия и ефективен обмен на информация между държавите членки и Комисията относно пазарни тенденции, които излагат доставките за Съюза на осезаем риск, и да стимулира единна и координирана реакция при кризи.

(8)

Като първа мярка на държавите членки се препоръчва да изискват информация от представителни организации на предприятия или, ако е необходимо, от отделни производители на полупроводници и оборудване. Това би увеличило способността на Европейската експертна група по полупроводници да идентифицира и адаптира към нуждите евентуални мерки за реакция при кризи. Събраните данни трябва да се отнасят до производствените възможности, производителността и настоящите първични смущения и пречки. Всяко събиране или обмен на информация трябва да бъде в съответствие с приложимите правила за споделяне на данни и поверителност на информацията и данните.

(9)

Настоящата препоръка включва предложения за мерки за реакция при кризи, които държавите членки се приканват да обсъдят и обмислят да приложат, когато това е уместно и пропорционално.

(10)

Ако оценката на настоящата криза изисква това, държавите членки биха могли да обмислят започването на диалог, като поискат от производителите на полупроводници, установени в Съюза, да дадат приоритет на договорите с дружества, които доставят продукти на особено важни сектори, за да се гарантира непрекъснатото функциониране на тези сектори.

(11)

Освен това, ако е уместно и целесъобразно в съответствие с оценката на настоящата криза, държавите членки могат да обмислят предоставянето на мандат на Комисията за възлагане на обществени поръчки за определени продукти от тяхно име, за да се създаде ефект на лоста чрез нейната покупателна способност и да се гарантират доставките за особено важни сектори в интерес на обществото.

(12)

И накрая, държавите членки се насърчават да преценят дали Съюзът трябва да упражнява надзор върху определен износ, за да се гарантират доставките за вътрешния пазар. Ако смятат, че подобни защитни мерки са уместни, необходими и пропорционални, те могат да обсъдят и поискат от Комисията да прецени дали са изпълнени условията за защитни мерки по отношение на износа съгласно Регламент (ЕС) 2015/479 на Европейския парламент и на Съвета (3).

(13)

Препоръчаното действие за наблюдение трябва да следва принципите на предвиждане, координация и готовност с оглед на създаването на система за ранно предупреждение с цел предотвратяване на кризи в сектора на полупроводниците и укрепване на полупроводниковата екосистема на Съюза. За тази цел държавите членки се приканват да обсъдят в рамките на Европейската експертна група по полупроводници подходящи индикатори за ранно предупреждение, за да се предвиди бъдещ недостиг във веригата на доставка на полупроводници.

(14)

Необходима е допълнителна задълбочена оценка по отношение на рисковете, които могат да нарушат, компрометират или да окажат отрицателно въздействие върху веригата за създаване на стойност, включително във връзка с произхода и източниците на доставки извън Съюза. Поради това на държавите членки се препоръчва да събират съответната информация и да си сътрудничат, за да се даде възможност на Комисията да изготви обща оценка на риска за веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците в Съюза. Следва да се посочат факторите, които трябва да се вземат предвид при изготвянето на оценките на риска.

(15)

В предложения регламент Комисията определя постоянен и задължителен механизъм за координирано наблюдение и реакция при кризи, който се основава на мерките, предложени в настоящата препоръка. След като регламентът влезе в сила, настоящата препоръка може да бъде отменена,