(1)

През 2021 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа създаде Комитет по изкуствения интелект (CAI) за периода 2022—2024 г., натоварен със задачата да установи международен преговорен процес с цел изготвяне на правна рамка за разработването, проектирането и прилагането на изкуствен интелект (ИИ), която се основава на стандартите на Съвета на Европа в областта на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава и която води до иновации.

(2)

На 30 юни 2022 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа възложи на CAI в съответствие с мандата си в кратък срок да пристъпи към изготвянето на правно обвързващ акт с многостранен характер - конвенция или рамкова конвенция - за ИИ, който акт да се основава на стандартите на Съвета на Европа в областта на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, да е насочен към основни общи принципи, да води до иновации и да позволява участие на държави, които не са членки, като същевременно се вземат предвид други относими международни правни рамки, които вече се прилагат или такива, които са в процес на разработване.

(3)

Впоследствие председателят на CAI предложи предварителен проект на конвенция на Съвета на Европа или рамкова конвенция, за изкуствения интелект, правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава (наричана по-долу „конвенцията“). Предварителният проект включва разпоредби относно целта и предмета, обхвата, определенията, основните принципи, включително процесуални гаранции и права, приложими за всички системи с ИИ, независимо от равнището им на риск, допълнителните мерки за системите с ИИ в публичния сектор и за системите с ИИ, при които съществуват „неприемливи“ и „значителни“ равнища на риск, механизъм за последващи действия и сътрудничество, заключителни разпоредби, включително възможност Съюзът да се присъедини към тази конвенция, както и допълнение относно методологията за оценка на риска и въздействието на системите с ИИ, което е в процес на изготвяне.

(4)

Съюзът е приел общи правила, които ще бъдат засегнати от елементите, разглеждани във връзка с конвенцията. Сред тези елементи има по-специално всеобхватен набор от правила в областта на единния пазар на продукти (1) и услуги (2), при които може да се използват системи с ИИ, както и вторично законодателство на Съюза (3) за прилагане на Хартата на основните права на ЕС (4), предвид че е възможно в някои случаи тези права да бъдат неблагоприятно засегнати при разработването и използването на определени системи с ИИ.

(5)

Освен това на 21 април 2021 г. Комисията представи законодателно предложение за регламент, с който се установяват на хармонизирани правила за ИИ, което понастоящем се обсъжда от Европейския парламент и Съвета. Обхватът на конвенцията до голяма степен се припокрива със законодателното предложение, тъй като целта и на двата инструмента е да се установят правила за проектирането, разработването и прилагането на системи с ИИ, предоставяни и използвани както от публични, така и от частни субекти.

(6)

Следователно при сключването на конвенцията може да бъдат засегнати съществуващи и предвидими бъдещи общи правила на Съюза или да се промени техният обхват по смисъла на член 3, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

(7)

Следва да започнат преговори с цел сключване на конвенцията по отношение на въпросите, попадащи в изключителната компетентност на Съюза, за да се съхрани целостта на правото на Съюза и да се гарантира, че се запазва съгласуваността между правилата на международното право и правото на Съюза.

(8)

Възможно е с конвенцията да бъдат установени високи международни стандарти относно регулирането на ИИ, оказващ въздействие върху правата на човека, функционирането на демокрацията и спазването на принципите на правовата държава, по-специално предвид вече проведената от Съвета на Европа работа в тази област.

(9)

Настоящото решение следва да не засяга участието на държавите членки в преговорите относно конвенцията и евентуалните последващи решения на държавите членки за сключване, подписване или ратифициране на конвенцията или за участието на държавите членки в преговорите за присъединяване на Съюза към конвенцията.

(10)

Националната сигурност остава изключителна отговорност на всяка държава членка в съответствие с член 4, параграф 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС). При прилагането на конвенцията държавите членки определят - в съответствие с член 216, параграф 2 ДФЕС - своите основни интереси в областта на сигурността и приемат подходящи мерки, за да гарантират вътрешната и външната си сигурност, без това да води до неприложимост на правото на Съюза или да освобождава държавите членки от задължението да спазват правото на Съюза.

(11)

Всички държави членки са и членове на Съвета на Европа. С оглед на това особено положение държавите членки, които присъстват на преговорите относно конвенцията, следва, в съответствие с принципа на лоялно сътрудничество, посочен в член 4, параграф 3 от ДЕС, при пълно взаимно зачитане, да подпомагат преговарящия от страна на Съюза при изпълнението на задачите, произтичащи от Договорите.

(12)

В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (5) беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който прие становище на 13 октомври 2022 г. (6),