(1)

Споразумението между Европейския съюз и Република Вануату за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (1) (наричано по-нататък „споразумението“) беше подписано на 28 май 2015 г. (2) и се прилага временно от тогава насам с цел улесняване на пътуването до Съюза за граждани на Вануату и пътуването до Вануату за граждани на Съюза.

(2)

Споразумението се основава на общото желание на договарящите страни да насърчат контактите между хората, да стимулират туризма и да засилят стопанските отношения между Съюза и Вануату.

(3)

Съгласно член 8, параграф 4 от споразумението всяка от страните може да спира прилагането на споразумението изцяло или частично, по-специално по причини, свързани с обществения ред и защитата на националната сигурност. Другата страна се уведомява за решението за спиране на прилагането не по-късно от два месеца преди планираната дата на неговото влизане в сила. Ако причините за спирането на прилагането отпаднат, страната, която е спряла прилагането споразумението, незабавно уведомява другата страна за това и възобновява прилагането.

(4)

Вануату прилага режими за предоставяне на гражданство срещу инвестиции, чрез които е предоставила гражданство на Вануату на граждани на други държави, които преди това не са били свързани с Вануату, като е издала положителни решения по повечето заявления. Въз основа на информацията, предоставена от Паспортната служба на Вануату на 14 юни 2021 г., до март 2021 г. държавата е издала над 10 500 паспорта при изключително нисък процент на отхвърляне. Това положение поражда съмнения относно надеждността на проучването за сигурност и надлежната проверка, извършвани от органите на Вануату.

(5)

Освен това държавите на произход на одобрените кандидати за гражданство на Вануату включват няколко държави, от чиито граждани се изисква виза, когато преминават външните граници на Съюза.

(6)

При обмена на информация между Комисията и органите на Вануату през октомври 2017 г., ноември 2019 г., юни 2020 г. и март 2021 г. Комисията изрази сериозни опасения във връзка с режимите за гражданство срещу инвестиции във Вануату, по-специално предоставянето на гражданство на лица, включени в базите данни на Интерпол, липсата на изисквания за физическо присъствие или пребиваване, кратките срокове за обработване по режимите и липсата на систематичен обмен на информация с държавите на произход или на предишно основно пребиваване на кандидатите, и предупреди правителството на Вануату за възможността за възстановяване на изискването за виза, ако не бъде отговорено на опасенията. Обясненията, предоставени от Вануату, не бяха достатъчни, за да разсеят тези опасения.

(7)

Вследствие на това прилагането на споразумението беше частично спряно с Решение (ЕС) 2022/366 на Съвета (3). Спирането на прилагането е ограничено до обикновени паспорти, издадени от Вануату от 25 май 2015 г. и след тази дата, когато броят на одобрените кандидати по режимите за гражданство срещу инвестиции във Вануату започва да нараства значително.

(8)

Въпреки че с Решение (ЕС) 2022/366 прилагането на споразумението беше частично спряно, беше необходимо също така да се предвиди спиране на прилагането на равнището на правото на Съюза. Поради това въз основа на Регламент (ЕС) 2018/1806 на Европейския парламент и на Съвета (4) на 27 април 2022 г. Комисията прие Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/693 (5) относно временното спиране на прилагането на освобождаването от изискването за виза за гражданите на Вануату, които притежават обикновени паспорти, издадени от Вануату на 25 май 2015 г. и след тази дата, за срок от девет месеца, приложим от 4 май 2022 г. до 3 февруари 2023 г.

(9)

След влизането в сила на временното спиране на прилагането на освобождаването от изискването за виза в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1806 Комисията започна засилен диалог с Вануату с цел отстраняване на обстоятелствата, довели до това спиране.

(10)

Въпреки че засиленият диалог с Вануату започна на 12 май 2022 г., впоследствие Вануату не се ангажира значимо. Поради това по време на деветмесечния срок, определен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/693, не беше възможно да се отстранят обстоятелствата, довели до временното спиране на прилагането на освобождаване от изискването за виза.

(11)

Използваните от Вануату режими за предоставяне на гражданство срещу инвестиции продължават да са свързани с повишен риск за вътрешната сигурност на държавите членки и да представляват заобикаляне на процедурата на Съюза за издаване на визи за краткосрочно пребиваване и на оценката на свързаните с това рискове за сигурността и миграцията. При липсата на ангажимент от страна на Вануату с оглед отстраняване на тези обстоятелства Решение (ЕС) 2022/366 следва да бъде отменено, а прилагането на споразумението следва да бъде спряно по отношение на всички граждани на Вануату.

(12)

Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета (6). Следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,