15.7.2022 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 188/147 |
РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/1223 НА СЪВЕТА
от 12 юли 2022 година
относно разпределянето на средства, отменени от проекти по 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие с цел финансиране на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) след агресивната война на Русия срещу Украйна
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по многогодишната финансова рамка за периода 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (1) („Вътрешното споразумение за 10-ия ЕФР“), и по-специално член 1, параграф 5 от него,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз (2) („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“), и по-специално член 1, параграфи 4 и 5 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1) |
След агресивната война на Русия срещу Украйна положението с продоволствената сигурност в света бързо се влошава и много от засегнатите държави са най-слабо развити държави или държави с ниски доходи и недостиг на храни. |
(2) |
3 милиарда евро вече са програмирани в рамките на географския стълб на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, създаден с Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета (3). От тази сума 2,3 милиарда евро са програмирани за държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) с цел финансиране на действия в областта на селското стопанство, храненето, водоснабдяването и канализацията за периода 2021—2024 г. Като се има предвид мащабът на нуждите и очакваните последици, следва да се мобилизират допълнителни средства за подкрепа на най-засегнатите държави партньори. |
(3) |
Първоначалният бюджет за хуманитарна помощ за продоволствена сигурност и свързаните с нея нужди в държавите от АКТБ, определен преди началото на агресивната война на Русия срещу Украйна, е почти изцяло изпълнен от Съюза. Като се има предвид изключително тежкото положение с продоволствената сигурност в държавите от АКТБ, тези средства трябва да бъдат допълнени с подходящи ресурси, за да се отговори на допълнителното задълбочаване на хуманитарните нужди и да се осигури непрекъснатост на сътрудничеството при преход от криза към стабилни условия за развитие. |
(4) |
Европейският съвет в заключенията си от 24—25 март 2022 г. прикани Комисията да даде приоритет на работата по глобалната продоволствена сигурност и достъпност на храните, по-специално чрез подкрепа за продоволствената сигурност и селското стопанство в Украйна и най-уязвимите и изложени на риск трети държави. |
(5) |
Европейският съвет в заключенията си от 30—31 май 2022 г. прикани Комисията да проучи възможността за мобилизиране на резерви от Европейския фонд за развитие (ЕФР) в подкрепа на най-засегнатите държави партньори. |
(6) |
В заключенията си от 20 юни 2022 г. Съветът подкрепи ответните мерки на „Екип Европа“ по отношение на световната продоволствена несигурност и призова Комисията, Европейска служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите членки да дадат приоритет на финансовата си подкрепа, свързана с глобалната продоволствена сигурност, включително непосредствените хуманитарни нужди, и включително финансова и техническа помощ за държавите — вносителки на храни, когато е необходимо, както и средносрочните и дългосрочните устойчиви продоволствени системи и засилването на местното производство за по-добра устойчивост, и да проучат всички налични източници на финансиране, включително мобилизирането на резерви от ЕФР. |
(7) |
Освен това Съветът изтъкна, че е важно Съюзът да прояви силна солидарност чрез бързи и всеобхватни ответни мерки, основани на ефективно многостранно сътрудничество и на съобщението на Комисията от 23 март 2022 г., озаглавено „Гарантиране на продоволствената сигурност и повишаване на гъвкавостта на продоволствените системи“, и на трите стълба — търговия, солидарност и производство — на Мисията за продоволствена и селскостопанска устойчивост (FARM), която беше приветствана от Европейския съвет, и при пълно съгласуване с Групата на ООН за глобална реакция при кризи (GCRG) и с други съответни международни инициативи, по-специално създадения по инициатива на Г-7 Световен алианс за продоволствена сигурност. |
(8) |
Като се има предвид значителното въздействие в различни държави от АКТБ, извънредното мобилизиране на отменени средства от проекти по линия на 10-ия и 11-ия ЕФР следва да даде възможност на ЕС и неговите държави членки да засилят отговора си на кризата, като обърнат специално внимание на най-уязвимите и най-изложените на кризата държави от АКТБ. |
(9) |
С тези средства следва да се финансират действия с оглед на предоставянето на подкрепа за производството на храни и устойчивостта на продоволствените системи, хуманитарната помощ и макроикономическата подкрепа за гарантиране на макроикономическа стабилност, подпомагане възвръщането на фискално пространство и увеличаване на международните резерви, в частност чрез многостранни органи. Средствата следва да включват разходите за подкрепа, посочени в член 6 от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР. |
(10) |
Съгласно член 153 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (4) делът на Обединеното кралство от тези средства няма да бъде използван повторно. |
(11) |
Като се има предвид, че в член 14, параграф 3 от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР се предвижда, че въпросното споразумение трябва да остане в сила, докато е необходимо, за да бъдат осъществени изцяло всички операции, финансирани по Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС, тази разпоредба се тълкува като включваща настоящото извънредно мобилизиране на отменени средства от 10-ия и 11-ия ЕФР за целите на финансирането на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от АКТБ, след агресивната война на Русия срещу Украйна. |
(12) |
Средствата следва да се използват в съответствие с правилата и процедурите, приложими за 11-ия ЕФР, установени в регламенти (ЕС) 2015/322 (5) и (ЕС) 2018/1877 (6) на Съвета. |
(13) |
Средствата от 10-ия ЕФР за повторно използване, за които преди това не са поети задължения съгласно член 1, параграф 3 от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР или които са отменени в съответствие с член 1, параграф 4 от това споразумение, остават ресурс на 10-ия ЕФР съгласно член 1, параграф 2, буква а) от Вътрешното споразумение за 10-ия ЕФР. |
(14) |
Средствата от 11-ия ЕФР за повторно използване, за които преди това не са поети задължения или които са отменени в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/1877, остават ресурс на 11-ия ЕФР съгласно член 1, параграф 2, буква а) от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР, |
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Сума в размер до максимум 600 000 000 EUR от средствата, отменени от проекти по 10-ия и 11-ия ЕФР, се отпуска извънредно с цел финансиране на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от АКТБ след агресивната война на Русия срещу Украйна.
2. Със средствата, посочени в параграф 1, следва да се финансират действия с оглед предоставяне на подкрепа, както следва:
— |
до 350 000 000 EUR за производството на храни и устойчивостта на продоволствените системи, |
— |
до 150 000 000 EUR за хуманитарна помощ, и |
— |
до 100 000 000 EUR за макроикономическа подкрепа. |
3. От сумата, посочена в параграф 1, до 488 000 000 EUR се предоставят от 10-ия ЕФР и до 112 000 000 EUR се предоставят от 11-ия ЕФР. От тези средства максимум 18 000 000 EUR се предоставят за разходите за подкрепа, направени от Комисията.
4. Средствата, посочени в параграф 1, се използват за финансови задължения в съответствие с правилата и процедурите, приложими за 11-ия ЕФР, установени в регламенти (ЕС) 2015/322 и (ЕС) 2018/1877.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2022 година.
За Съвета
Председател
Z. STANJURA
(1) ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.
(2) ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.
(3) Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета oт 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа, за изменение и отмяна на Решение № 466/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) 2017/1601 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009 на Съвета (ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1).
(4) ОВ L 29, 31.1.2020 г., стр. 7.
(5) Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1).
(6) Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 (ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1).