12.12.2022   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 471/8


РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 7 декември 2022 година

за създаване на Експертна група на Комисията по обществено здраве и за отмяна на решението на Комисията за създаване на експертна група на Комисията, наречена „Ръководна група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания“

(текст от значение за ЕИП)

(2022/C 471/08)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като има предвид, че:

(1)

Съгласно член 168, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз действията на Съюза, които допълват националните политики, следва да бъдат насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психическите болести и заболявания и противодействие на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Съгласно член 168, параграф 2 от Договора държавите членки, във връзка с Комисията, са задължени да координират помежду си своите политики и програми в областите, посочени в параграф 1 от същия член. Комисията може в тясна връзка с държавите членки да предприема всякаква полезна инициатива за развитието на тази координация, по-конкретно инициативи за установяване на насоки и показатели и организиране на обмен на най-добри практики.

(2)

Опитът и резултатите от работата на експертната група на Комисията „Ръководна група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания“ показват, че координацията между държавите членки може да допринесе за намаляване на тежестта от незаразните заболявания в Съюза посредством споделяне и прилагане на най-добри практики и подобрена координация на действията.

(3)

В рамките на тази експертна група Комисията работи в тясно сътрудничество с държавите членки за разработване на действия и политики, които могат да им помогнат при постигането на целите за устойчиво развитие, и по-специално на цел за устойчиво развитие 3 „Осигуряване на здравословен живот и насърчаване благосъстоянието на всички във всяка възраст“. Тази работа е в съответствие със Съобщението на Комисията „Следващи стъпки към устойчиво европейско бъдеще — Европейски действия за устойчивост“ (1). Целите за устойчиво развитие ще продължат да служат като основа за действия в областта на общественото здраве.

(4)

От създаването на тази експертна група насам Съюзът беше изправен и пред други важни предизвикателства в областта на общественото здраве, като например свързаните със заразните болести, сред които ХИВ/СПИН, туберкулоза и хепатит, както и свързаните с ваксинирането и антимикробната резистентност предизвикателства. Поради това вече не е достатъчно координацията да се ограничава до промоция на здравето, профилактика на болестите и контрол на незаразните заболявания. Тя трябва да обхване и тези важни нови предизвикателства пред общественото здраве.

(5)

Работата на Комитета за здравна сигурност, създаден с Решение № 1082/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (2), следва да бъде допълвана от дейността на нова експертна група, която да оказва допълнителна подкрепа за обмена и прилагането на най-добри практики.

(6)

Новата Експертна група по обществено здраве ще работи в области, които не се припокриват с работата на Комитета за здравна сигурност, създаден с Решение № 1082/2013/ЕС. Комитетът за здравна сигурност работи по готовността и реакцията при кризи, докато новата Експертна група по обществено здраве ще консултира Комисията относно разработването на политики и предаването на най-добри практики във връзка със сериозни предизвикателства за общественото здраве, включително незаразните заболявания, както и заразните болести, сред които ХИВ/СПИН, туберкулоза и хепатит, а също и във връзка с ваксинирането и антимикробната резистентност, с цел насърчаване на координацията между държавите членки.

(7)

Предвид по-широкия обхват на дейностите, който надхвърля обхвата на дейността на настоящата експертна група, съсредоточен единствено върху незаразните заболявания, е необходимо да се създаде нова експертна група в областта на общественото здраве, като нейните задачи и структура бъдат дефинирани в съответствие с Решение C(2016) 3301 на Комисията за определяне на хоризонтални правила за създаването и функционирането на експертните групи на Комисията. Обхватът на компетентност на тази експертна група следва да бъде разширен, така че да включва и тези предизвикателства за общественото здраве, вместо да бъде ограничен само до незаразните заболявания.

(8)

Групата следва да бъде съставена от органите на държавите членки.

(9)

Следва да се определят правила относно разкриването на информация от страна на членовете на групата.

(10)

Личните данни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Общ регламент относно защитата на данните), който се прилага по отношение на държавите членки.

(11)

Решението на Комисията за създаване на Ръководна група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания (4) следва да бъде отменено и тази група следва да бъде заменена с новата група, създадена с настоящото решение, с цел да бъдат разработвани действия и инициативи за насърчаване на координацията между държавите членки с оглед преодоляването на сериозни предизвикателства за общественото здраве в Съюза, например във връзка със заразните заболявания, включително ХИВ/СПИН, туберкулоза и хепатит, както и във връзка с ваксинирането и антимикробната резистентност, вместо единствено по отношение на незаразните заболявания.

(12)

Целесъобразно е да се определи срок за прилагането на настоящото решение, който следва да бъде пет години. Комисията следва своевременно да разгледа необходимостта от удължаване на срока на прилагане, след оценка на дейността и резултатите от работата на Експертната група по обществено здраве.

РЕШИ:

Член 1

Предмет

Създава се Експертна група по обществено здраве (наричана по-нататък „групата“).

Член 2

Задачи

Групата е натоварена със следните задачи:

а)

да подпомага Комисията в изготвянето на политики и законодателни инициативи, както и в дейностите за преодоляване на сериозни предизвикателства за общественото здраве, включително незаразни заболявания и заразни болести;

б)

да консултира Комисията относно предприемането на всякакви полезни инициативи, насочени към определянето на насоки и показатели, организирането на обмена на най-добри, обещаващи и новаторски практики и приложими резултати от проучвания в областта на общественото здраве и системите на здравеопазване, които да бъдат предавани между държавите членки;

в)

по искане на Комисията да предоставя консултации относно приложимите политики или действия в областта на заразните болести. В това отношение Комитетът за здравна сигурност може да посочи на Комисията области, в които са необходими консултации с експертната група с цел насърчаване на координацията между държавите членки, определянето на приоритети и създаването на полезни взаимодействия между относимите области на политиките, които оказват въздействие върху общественото здраве; имащите отношение агенции на ЕС също могат да бъдат приканени да предоставят консултации и информация в съответната им област на компетентност.

Член 3

Консултации

Комисията може да се консултира с групата по всякакви въпроси, свързани с общественото здраве.

Член 4

Членство

Членовете на групата се излъчват от органите на държавите членки, които, в зависимост от дневния ред на заседанията на групата, назначават постоянни представители в експертната група или подгрупа, или определят представители на ad hoc принцип. Органите на държавите членки гарантират че представителите им разполагат със значителен експертен опит, който е от полза с оглед на задачите на групата, по-специално в областта на общественото здраве.

Член 5

Председател

Групата се председателства от представител на генерална дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“ (DG SANTE).

Член 6

Функциониране

1.   Групата действа по искане на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, в съответствие с хоризонталните правила, уреждащи създаването и функционирането на експертни групи и създаването на публичен регистър на тези групи (5).

2.   Като принцип, заседанията на групата се провеждат в помещения на Комисията или виртуално, в зависимост от обстоятелствата.

3.   Услугите на секретариат се осигуряват от ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“. На заседанията на групата и на нейните подгрупи може да присъстват длъжностни лица на Комисията от други служби, които имат интерес към разискванията.

4.   Със съгласието на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ групата може, с обикновено мнозинство на своите членове, да реши обсъжданията ѝ да бъдат открити.

5.   Протоколът от обсъжданията по всяка точка от дневния ред и по изразените от групата становища трябва да е съдържателен и пълен. Протоколът се изготвя от секретариата под ръководството на председателя.

6.   Доколкото е възможно, групата приема с консенсус своите становища, препоръки или доклади. При гласуване резултатът се определя с обикновено мнозинство от членовете. Членовете, които са гласували против или са се въздържали, имат право към становищата, препоръките или докладите да бъде приложен документ, в който са обобщени мотивите за позицията им.

Член 7

Подгрупи

1.   ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ може да създава подгрупи за разглеждане на конкретни въпроси въз основа на задание, определено от ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“. Подгрупите функционират в съответствие с хоризонталните правила и се отчитат пред групата. Те се разпускат веднага след изпълнението на възложения им мандат.

2.   Подгрупите по въпросите на раковите заболявания, незаразните заболявания и центровете за протонова терапия, създадени в рамките на Ръководната група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания, и които все още функционират към момента на влизане в сила на настоящото решение, следва да продължат работата си под формата на подгрупи в рамките на Експертната група по обществено здраве.

Член 8

Поканени експерти

ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ може да кани експерти от други генерални дирекции и органи на ЕС, както и експерти със специфични експертни познания по даден въпрос от дневния ред, които да участват на ad hoc принцип в работата на групата или подгрупите.

Член 9

Наблюдатели

1.   В съответствие с хоризонталните правила на Комисията, публичноправни субекти, различни от компетентните органи на държавите членки, могат да получат статут на наблюдатели чрез пряка покана.

2.   Публичноправните субекти, определени за наблюдатели, излъчват свои представители в съответната експертна група или подгрупа.

3.   Председателят може да разреши на наблюдателите и техните представители да участват в разискванията на групата и на нейните подгрупи и да предоставят експертен опит. Те обаче нямат право на глас и не участват във формулирането на препоръки или становища на групата.

Член 10

Процедурен правилник

По предложение на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ и с нейно съгласие, както и в съответствие с хоризонталните правила, Групата приема с обикновено мнозинство от своите членове свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник за експертните групи. Подгрупите функционират в съответствие с процедурния правилник на групата.

Член 11

Професионална тайна и работа с класифицирана информация

Членовете на групата и техните представители, както и поканените експерти и наблюдатели, са обвързани със задължение за опазване на професионална тайна, което по силата на Договорите и правилата за тяхното прилагане важи за всички членове на институциите и техния персонал. Те подлежат и на правилата на Комисията относно сигурността по отношение на защитата на класифицираната информация на Съюза, определени в решения (ЕС, Евратом) 2015/443 (6) и 2015/444 (7) на Комисията. Ако те не спазват тези задължения, Комисията може да предприеме съответни мерки.

Член 12

Прозрачност

1.   Групата и нейните подгрупи се регистрират в Регистъра на експертните групи и други подобни органи към Комисията („Регистъра на експертните групи“).

2.   Що се отнася до състава на групата и подгрупите, в Регистъра на експертните групи се публикуват следните данни:

а)

наименованията на органите на държавите членки

б)

наименованията на другите публичноправни субекти

в)

наименованието на публичноправния субект, на който е предоставен статут на наблюдател.

3.   До всички съответни документи, включително дневния ред, протоколите и представените от участниците материали, се предоставя достъп чрез връзка от Регистъра към специален уебсайт, на който може да бъде намерена тази информация. Достъпът до специалните уебсайтове не трябва да е обусловен от изискване за регистриране на ползвателите или от друг вид ограничение. По-специално дневният ред и други свързани с работата документи се публикуват своевременно преди заседанието, а протоколите — своевременно след заседанието. Изключения (8) от публикуването са възможни само в случаите, при които се счита, че оповестяването на даден документ би засегнало защитата на обществен или частен интерес съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (9).

Член 13

Разходи във връзка със заседанията

1.   Участниците в дейностите на групата и на подгрупите не получават възнаграждение за извършените от тях услуги.

2.   Пътните и дневните разходи на участниците в дейностите на групата и подгрупите се възстановяват от Комисията. Възстановяването на разходи се извършва в съответствие с действащите в Комисията разпоредби и в рамките на наличния бюджет, отпуснат на отделите на Комисията по годишната процедура за разпределение на ресурсите.

Член 14

Отмяна

Решението на Комисията за създаване на експертна група на Комисията „Ръководна група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания“ и за отмяна на решението за създаване на експертна група на Комисията, занимаваща се с редките заболявания, и на решението за създаване на експертна група на Комисията за борба с раковите заболявания (10) се отменя.

Член 15

Приложимост

Настоящото решение се прилага за срок от пет години, считано от датата на приемането му.

Съставено в Брюксел на 7 декември 2022 година.

За Комисията

Stella KYRIAKIDES

Член на Комисията


(1)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Следващи стъпки към устойчиво европейско бъдеще — Европейски действия за устойчивост (COM(2016) 739 final, 22 ноември 2016 г.).

(2)  Решение № 1082/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за сериозните трансгранични заплахи за здравето и за отмяна на Решение № 2119/98/ЕО (ОВ L 293, 5.11.2013 г., стр. 1).

(3)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

(4)  Решение на Комисията от 17 юли 2018 г. за създаване на експертна група на Комисията „Ръководна група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания“ и за отмяна на решението за създаване на експертна група на Комисията, занимаваща се с редките заболявания, и на решението за създаване на експертна група на Комисията за борба с раковите заболявания (ОВ C 251, 18.7.2018 г., стр. 9).

(5)  Решение С(2016) 3301 на Комисията.

(6)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията от 13 март 2015 г. относно сигурността в Комисията (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 41).

(7)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/444 на Комисията от 13 март 2015 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицираната информация на EC (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 53).

(8)  С тези изключения се цели защита на обществената сигурност, военните дела, международните отношения, финансовата, паричната или икономическата политика, правото на личен живот и неприкосновеността на индивида, търговските интереси, съдебното производство и правната помощ, инспекциите/разследванията/одитите и процеса на вземане на решения на институцията.

(9)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Eвропейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (OB L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

(10)  Решение C(2018) 4492 на Комисията.