(1)

Преговорният процес е открит, приобщаващ и прозрачен и се основава на добросъвестно сътрудничество.

(2)

Преговорният процес дава възможност за съдържателно участие на всички съответни заинтересовани страни, включително представители на гражданското общество, частния сектор, академичните среди и неправителствените организации.

(3)

Данни и становища, получени от всички членове на Организацията на обединените нации, се разглеждат на равни начала, за да се гарантира приобщаващ процес.

(4)

Преговорният процес се основава на ефективна и реалистична работна програма.

(5)

Като гарантира високо равнище на защита на правата на човека и основните свободи, конвенцията служи като ефективен инструмент за правоприлагащите и съдебните органи в глобалната борба срещу киберпрестъпността, с цел да се насърчават и укрепват мерките за по-ефикасно и ефективно предотвратяване и борба с киберпрестъпността, да се утвърждава и улеснява международното сътрудничество, да се гарантира високо равнище на защита на правата на жертвите и да се подкрепят изграждането на капацитет и техническата помощ в борбата с киберпрестъпността.

(6)

Действащата уредба от утвърдили се международни и регионални инструменти и усилия, отразена в Резолюции 74/247 и 75/282 на Общото събрание на ООН, е изцяло взета под внимание. Съответно конвенцията е съвместима със съществуващите международни инструменти, по-специално Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност от 2000 г. и протоколите към нея, Конвенцията на ООН срещу корупцията от 2003 г., Конвенцията от Будапеща на Съвета на Европа от 2001 г. за престъпления в кибернетичното пространство и протоколите към нея, както и други имащи отношение международни и регионални инструменти, по-специално свързани със защитата на правата на човека и основните свободи. С конвенцията се избягва всякакво въздействие върху тяхното прилагане или по-нататъшното присъединяване на която и да е държава към тези съществуващи инструменти и, доколкото е възможно, се избягва ненужно дублиране.

(7)

Работата и резултатите от отворената междуправителствена експертна група за извършване на пълно проучване относно киберпрестъпността, както е договорено с Резолюция 75/282 на Общото събрание на ООН, се вземат изцяло под внимание.

(8)

С разпоредбите на конвенцията се постига възможно най-висока защита на правата на човека и основните свободи. Държавите — членки на ЕС, следва да са в състояние да спазват международното право и правото на ЕС, включително основните права, свободите и общите принципи на правото на ЕС, както те са залегнали в Договорите за Европейския съюз и Хартата на основните права. Разпоредбите на конвенцията следва също така да бъдат съвместими с международните търговски задължения на ЕС и неговите държави членки.

(9)

В конвенцията се предвиждат определения за престъпления, които могат да бъдат извършени само с помощта на компютърни системи.

(10)

При условие че бъдат предвидени достатъчно условия и гаранции и адекватна защита на правата на човека и основните свободи, като изключение от принципа, посочен в параграф 9, конвенцията може да предвиди определения за престъпления, които могат да бъдат извършени без използването на компютърни системи, но които могат да бъдат улеснени от използването на компютърни системи при определени обстоятелства, но само в случаите, когато използването на компютърни системи променя съществено характеристиките или въздействието на престъпленията.

(11)

Престъпленията са ясно и строго определени по технологично неутрален начин. Определенията са съвместими с тези в други относими международни или регионални конвенции, по-специално в областта на киберпрестъпността, и с международните стандарти за правата на човека и основните свободи.

(12)

В конвенцията се предвиждат правила относно помагачеството и подбудителството и, когато е уместно, относно опитите за извършване на такива престъпления, относно отговорността на физическите и юридическите лица за такива престъпления, правила относно установяването на юрисдикцията за такива престъпления и относно ефективните, пропорционални и възпиращи санкции и мерките във връзка с такива престъпления, които са съвместими с други относими международни или регионални конвенции, по-специално в областта на организираната престъпност или киберпрестъпността, и с международните стандарти за правата на човека.

(13)

В конвенцията се предвиждат наказателно-процесуални мерки, които позволяват на органите да разследват ефективно киберпрестъпленията и които, при условие че са предвидени достатъчни гаранции, биха могли да включват мерки за запазване или получаване на електронни доказателства за всяко престъпление като част от наказателно разследване или наказателно производство и, когато освен това е налице доказана необходимост и добавена стойност, мерки за замразяване и конфискация на облаги от такива престъпления, като се отчитат надлежно принципите на пропорционалност, законност и необходимост, защитата на правата по отношение на зачитането на неприкосновеността на личния живот и защитата на личните данни.

(14)

Тези наказателно-процесуални мерки не противоречат на другите относими международни или регионални конвенции, по-специално в областта на организираната престъпност или киберпрестъпността, и са съвместими с тези конвенции и с международните стандарти за правата на човека и основните свободи.

(15)

Процесуалните мерки за запазване или получаване на електронни доказателства съдържат ясно и строго определение на вида на обхванатите данни. Процесуалните мерки за сътрудничество със субекти от частния сектор гарантират, че тежестта за тези субекти е пропорционална и че субектите от частния сектор напълно зачитат законодателството, защитаващо правата на техните потребители. С конвенцията се осигурява правна яснота за доставчиците на онлайн услуги (например доставчици на интернет услуги) при взаимодействието им с правоприлагащите органи на държавите — страни по конвенцията. Процесуалните мерки за премахване на незаконно съдържание се отнасят само до незаконно съдържание, което е достатъчно конкретно и тясно определено в конвенцията.

(16)

Конвенцията предвижда мерки за сътрудничество, които позволяват на органите в различни държави, които са страни по инструмента, да си сътрудничат ефективно чрез правна взаимопомощ, включително чрез създаване на звена за контакт, за целите на наказателни разследвания или производства във връзка с престъпления, определени в инструмента. Освен това в нея би могло да се предвидят такива мерки за сътрудничество с цел запазване или получаване на електронни доказателства за всяко престъпление като част от наказателно разследване или наказателно производство, при условие че тези мерки са предмет на достатъчни условия и гаранции съгласно националното право на държавите, които осигуряват адекватна защита на правата на човека и основните свободи.

(17)

Тези мерки за сътрудничество са съвместими с други относими международни или регионални конвенции, по-специално в областта на организираната престъпност или киберпрестъпността, и не противоречат на тези конвенции и на международните стандарти в областта на правата на човека и основните свободи.

(18)

Мерките за сътрудничество са предмет на условията, предвидени в правото на замолената страна, и в тях се предвиждат широки основания за отказ, като например с цел да се гарантира защитата на основните права, включително правото на защита на личните данни, в т.ч. в контекста на предаването на лични данни, и наличието на двойна наказуемост.

(19)

В конвенцията се предвиждат строги условия и силни гаранции, за да се гарантира, че държавите — членки на ЕС, са в състояние да зачитат и защитават основните права, свободите и общите принципи на правото на ЕС, залегнали в Договорите за Европейския съюз и Хартата на основните права, включително по-специално принципите на пропорционалност, законност и необходимост по отношение на престъпленията и наказанията, процесуалните гаранции и права, правото на ефективни средства за правна защита, презумпцията за невиновност, правото на справедлив съдебен процес и правото на защита на лицата, обект на наказателно производство, правото на лицата да не бъдат съдени или наказвани два пъти в наказателно производство за същото престъпление, както и правото на неприкосновеност на личния живот, правото на защита на личните данни и на данните от електронни комуникации, когато тези данни се обработват, включително с цел предаването им на органи в държави извън Европейския съюз, и правото на свобода на изразяване и информация. С конвенцията се гарантира по-специално, че държавите — членки на ЕС, са в състояние да спазват изискванията за международното предаване на лични данни по смисъла на Директива (ЕС) 2016/680, Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива 2002/58/ЕО. Чрез условията и гаранциите също така се гарантира защитата на правата на човека и основните свободи в съответствие с международните стандарти за правата на човека. Това важи за цялата конвенция, включително за процесуалните мерки и мерките за сътрудничество, в т.ч. тези, с които може значително да се засегнат правата на физическите лица.

(20)

С конвенцията се осигурява основа за доброволни мерки за изграждане на капацитет, за да бъде подкрепена способността на държавите да провеждат ефективни разследвания и производства в областта на киберпрестъпността и да получават електронни доказателства за разследвания и производства по други престъпления, включително чрез техническа помощ и обучение. Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН) има ясно описана роля за прилагането на такива мерки.

(21)

С конвенцията се гарантира, че жертвите на киберпрестъпност получават подходяща помощ, подкрепа, защита и достъп до обезщетения.

(22)

С конвенцията се осигурява основа за практически мерки за предотвратяването на киберпрестъпления, които са ясно определени и строго ограничени и разграничени от мерките на наказателното производство, с които биха могли да се засегнат правата и свободите на физическите или юридическите лица.

(23)

С конвенцията се запазват действащите глобални и регионални инструменти и текущото международно сътрудничество в глобалната борба с киберпрестъпността. По-специално, в своите взаимоотношения държавите — членки на Европейския съюз, могат да продължат да прилагат правилата на Европейския съюз.

(24)

Конвенцията предвижда подходящ механизъм за гарантиране на нейното прилагане, както и заключителни разпоредби, включително относно уреждането на спорове, подписването, ратификацията, приемането, одобряването и присъединяването, влизането в сила, изменението, суспендирането, денонсирането и депозирането, и използваните езици, при чието изготвяне се следва моделът, когато това е възможно и подходящо, на разпоредбите на другите относими международни или регионални конвенции, по-специално в областта на организираната престъпност или киберпрестъпността.

(25)

В конвенцията се допуска Европейският съюз да стане страна по нея.

(26)

Комисията следва да се стреми да гарантира, че конвенцията е съгласувана със съответните правни актове и политики на Съюза, както и с ангажиментите на Съюза по други имащи отношение многостранни споразумения.

(27)

Комисията следва да води преговори от името на Съюза по въпроси, попадащи в неговата област на компетентност, в съответствие с Договорите, и по отношение на които Съюзът е приел правила.

(28)

Преговорите, включително всеки кръг от преговори, трябва да бъдат подготвени достатъчно рано. За целта Комисията уведомява Съвета за планирания график и преговорните въпроси и му представя съответната информация възможно най-рано.

(29)

В съответствие с принципа на лоялно сътрудничество Комисията и държавите членки следва да си сътрудничат тясно по време на преговорния процес, включително чрез редовни контакти с експерти и представители на държавите членки във Виена и Ню Йорк.

(30)

Преговорите се предшестват от заседание на работна група „Съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси“, за да се набележат ключовите въпроси, да се формулират становища и да се предоставят насоки, включително изготвяне на декларации и резерви, по целесъобразност.

(31)

Комисията докладва на работна група „Съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси“ за резултатите от преговорите след всяко заседание за преговори, включително в писмена форма.

(32)

Комисията информира Съвета и се консултира с работна група „Съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси“ по всеки важен въпрос, който може да възникне в хода на преговорите.