РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/102 НА КОМИСИЯТА

от 25 януари 2022 година

за определяне на формуляри за отказ, отмяна или отнемане на разрешение за пътуване

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1240 на Европейския парламент и на Съвета от 12 септември 2018 г. за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) № 1077/2011, (ЕС) № 515/2014, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2016/1624 и (ЕС) 2017/2226 (1), и по-специално член 38, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

(1)

С Регламент (ЕС) 2018/1240 беше създадена Европейската система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) по отношение на граждани на трети държави, освободени от изискването за притежаване на виза при преминаване на външните граници. В него бяха определени условията и процедурите за издаване или отказ на разрешение за пътуване.

(2)

Когато заявлението за разрешение за пътуване бъде отказано, отменено или отнето вследствие на ръчно обработване от национално звено на ETIAS, заявителят следва незабавно да бъде уведомен за това решение. За тази цел националните звена на ETIAS следва да използват формуляри, съдържащи като минимум информацията, посочена в член 38, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1240. Формулярите следва да обхващат и случаите, в които самите заявители вземат решение за отнемане на разрешението (отнемане по искане на заявителя).

(3)

Като се има предвид, че Регламент (ЕС) 2018/1240 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, Дания уведоми за въвеждането му в националното си право в съответствие с член 4 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз. Следователно Дания е обвързана от настоящото решение.

(4)	Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва (2). Следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

(5)

Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (3), които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (4).

(6)

Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (5), които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО на Съвета, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (6).

(7)

Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (7), които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО на Съвета, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (8).

(8)

По отношение на Кипър, България, Румъния и Хърватия настоящото решение представлява акт, който се основава на достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях съответно по смисъла на член 3, параграф 1 от Акта за присъединяване от 2003 г., на член 4, параграф 1 от Акта за присъединяване от 2005 г. и на член 4, параграф 1 от Акта за присъединяване от 2011 г.

(9)	На 15 април 2021 г. бяха проведени консултации с Европейския надзорен орган по защита на данните, който представи своето становище на 25 май 2021 г.

(10)	Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по интелигентни граници,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Генериране на формуляри вследствие на решение за отказ, отмяна или отнемане на разрешение за пътуване

1. Формулярите за целите на уведомяването за решения за отказ, отмяна или отнемане на разрешение за пътуване или на разрешение за пътуване с ограничена териториална валидност (наричани по-нататък „разрешение за пътуване“) се генерират автоматично посредством софтуера, посочен в член 6, параграф 2, буква м) от Регламент (ЕС) 2018/1240.

Формулярите се основават на образците, посочени в приложения I, II или III.

2. Софтуерът осигурява възможност за генериране на:

—	формуляр с възможност за избор на един от официалните езици на държавите членки; и

—	формуляр с възможност за избор на английски, френски или немски език или, когато е приложимо по отношение на въпросния заявител, по преценка на държавата членка, на друг от официалните езици на Европейския съюз, различен от езика, използван във формуляра, посочен в първото тире.

3. Полетата „Изложение на съответните факти и допълнителни мотиви, на които се основава решението“ от формулярите в приложения I, II и III се превеждат от държавите членки, а разходите се поемат от общия бюджет на Съюза в съответствие с член 85, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1240.

4. Софтуерът предоставя възможност на националното звено на ETIAS на компетентната държава членка да избере формуляр в зависимост от вида на взетото решение (за отказ, отмяна или отнемане).

5. След това софтуерът представя последващ списък, при който се изисква избор на поне едно от приложимите основания за решението, както е посочено в следните разпоредби на Регламент (ЕС) 2018/1240:

а)	за отказ — член 37, параграфи 1 и 2;

б)	за отмяна — член 37, параграфи 1 и 2, както е посочено в член 40, параграф 1;

в)	за отнемане — член 37, параграф 1, както е посочено в член 41, параграф 1.

Полето „Изложение на съответните факти и допълнителни мотиви, на които се основава решението“ в приложения I, II, и III е задължително. Докато този раздел не бъде попълнен на избраните езици, информационната система на ETIAS не позволява генерирането на формулярите.

6. Когато решението за отказ, отмяна или отнемане се отнася до разрешение за пътуване с ограничена териториална валидност, софтуерът представя, в допълнение към списъка по параграф 5, следния списък с основания, измежду които трябва да се направи избор:

а)	не са изпълнени/вече не са изпълнени причини от хуманитарен характер в съответствие с националното право на държавата членка, до която съответният гражданин на трета държава възнамерява да пътува;

б)	не са изпълнени/вече не са изпълнени причини от национален интерес; или

в)	не са изпълнени/вече не са изпълнени международни задължения.

7. Когато решението за отказ, отмяна или отнемане на разрешение за пътуване засяга лице, което е декларирало, че попада в обхвата на член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/1240, списъкът с варианти, посочен в параграф 5, не включва основания, които не са приложими съгласно член 24 от Регламент (ЕС) 2018/1240 и Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9).

8. След като националното звено на ETIAS на компетентната държава членка приключи с избора, посочен в параграфи 2—6, софтуерът автоматично генерира съответните проекти на формуляри. Формулярите съдържат съответния номер на заявлението и в тях автоматично и предварително се попълват данните, посочени в следните разпоредби на Регламент (ЕС) 2018/1240:

а)	при отказ — член 38, параграф 2, букви а)—д);

б)	при отмяна или отнемане — член 42, букви а)—е).

9. Преди формулярът да бъде предаден на заявителя, софтуерът дава възможност на националното звено на ETIAS на компетентната държава членка да потвърди направения избор и информацията във формулярите.

10. При потвърждение съгласно параграф 9 софтуерът генерира формулярите във формат PDF.

11. Генерираните формуляри се добавят към досието на заявлението и се предават на заявителя чрез услугата за електронна поща, посочена в член 6, параграф 2, буква е) от Регламент (ЕС) 2018/1240.

Член 2

Достъп и автентификация за целите на отнемането по искане на заявителя

1. На заявителите се предоставя възможност за отнемане на разрешение за пътуване чрез публичния уебсайт и приложението за мобилни устройства, посочени в член 16 от Регламент (ЕС) 2018/1240.

2. При избор на опцията за отнемане на разрешение за пътуване на заявителя се представя искане за автентификация, като се използва двуфакторна автентификация.

3. Заявителят въвежда първо следните данни:

а)	номера на заявлението;

б)	номера на документа за пътуване;

в)	електронния адрес, използван в заявлението за разрешение за пътуване.

От заявителя се иска да потвърди, че има достъп до електронния адрес, посочен в първа алинея, буква в), като постави отметка в квадратче. Ако той вече няма достъп до този адрес, се изисква да въведе нов електронен адрес за получаване на уникален код и потвърждение за отнемане.

4. Когато предоставените съгласно параграф 3 данни съответстват на валидно разрешение за пътуване, първата автентификация се състои в предоставянето от заявителя на следните данни:

а)	държавата на издаване на документа за пътуване (която се избира от списък);

б)	датите на издаване и на изтичане на срока на документа за пътуване;

в)	собствените имена на двамата родители, както са въведени в заявлението за разрешение за пътуване.

5. Втората автентификация се състои във въвеждането на уникален код в предназначените за отнемането уебсайт или приложение за мобилни устройства.

Уникалният код се генерира автоматично и се изпраща на заявителя чрез услугата за електронна поща, посочена в член 6, параграф 2, буква е) от Регламент (ЕС) 2018/1240, при предоставяне на данните, посочени в параграфи 3 и 4. Електронният адрес на получателя е този, до който заявителят има достъп, както е потвърдено съгласно параграф 3.

6. Когато предоставените съгласно параграф 3 данни, с изключение на електронния адрес, посочен в буква в) от същия параграф, съответстват на данните във формуляра на заявлението, на електронния адрес във формуляра на заявлението се изпраща електронно писмо, с което се сигнализира за опит за отнемане на разрешението чрез уебсайта или приложението за мобилни устройства.

С това електронно писмо се дава възможност на заявителя да посочи в определен срок, че не е в основата на искането за отнемане. С него също така заявителят се уведомява как да се свърже с централното звено на ETIAS, ако е необходимо. Централното звено на ETIAS поддържа регистри на всички последващи действия.

7. След като заявителят въведе посочения в параграф 5 уникален код за потвърждаване на автентификацията в предназначените за отнемането уебсайт или приложение за мобилни устройства, уебсайтът или приложението показват информация относно 5-годишния срок на съхранение на досиетата на заявленията, свързани с отнети разрешения за пътуване, както е посочено в член 54, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2018/1240.

8. От заявителя се изисква да потвърди, че е прочел и е съгласен с информацията, посочена в параграф 7, и да потвърди отнемането на разрешението за пътуване, за да финализира искането за отнемане.

9. Генерираните съгласно параграф 5 уникални кодове изтичат след разумно кратък период от време. Изпращането на нов код обезсилва предишните кодове. Кодовете могат да се използват само веднъж.

10. Когато искането за отнемане е подадено с електронен адрес, който се различава от използвания във формуляра на заявлението, финализираното искане не се изпраща на националното звено на ETIAS за обработване преди изтичането на срока, посочен в параграф 6, втора алинея. Във всички останали случаи то се изпраща на националното звено без ненужно забавяне.

Член 3

Потвърждение на отнемане по искане на заявителя от национално звено на ETIAS

1. След като заявителят потвърди искането за отнемане съгласно член 2, параграф 8 и, когато е приложимо, посоченият в член 2, параграф 6 срок изтече, централната система на ETIAS изпраща уведомление за искането до:

а)	националното звено на ETIAS на държавата членка, компетентна за издаването на разрешението за пътуване; или

б)	когато разрешението е издадено от централната система на ETIAS — националното звено на ETIAS на държавата членка на първия планиран престой.

2. Уведомлението, посочено в параграф 1, включва:

а)	указание, че притежателят на разрешението е подал искане за отнемане;

б)	датата, на която искането е било потвърдено;

в)	предварително попълнената информация, посочена в член 43, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) 2018/1240.

3. Националното звено на ETIAS потвърждава отнемането и добавянето на информацията, посочена в параграф 2, буква в). След това тази информация се добавя към досието на заявлението.

4. Ако заявителят се намира на територията на държава членка, когато е въведено искането, отнемането влиза в сила след като заявителят напусне територията и от момента, в който се създаде съответният запис за влизане/излизане в системата за влизане/излизане (СВИ) в съответствие с член 16, параграф 3 и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2017/2226 на Европейския парламент и на Съвета (10).

Във всички останали случаи отнемането влиза в сила след потвърждение от националното звено на ETIAS съгласно параграф 3 от настоящия член.

Член 4

Генериране на формуляр за отнемане по искане на заявителя

1. След потвърждение от националното звено на ETIAS съгласно член 3, параграф 3 автоматично се генерира формуляр за отнемане по искане на заявителя въз основа на приложение IV посредством софтуера, посочен в член 6, параграф 2, буква м) от Регламент (ЕС) 2018/1240.

2. Генерираният формуляр се добавя към досието на заявлението и се предава на заявителя във формат PDF чрез услугата за електронна поща, посочена в член 6, параграф 2, буква е) от Регламент (ЕС) 2018/1240. Електронното съобщение съдържа:

а)	напомняне за 5-годишния срок на съхранение на данните, приложим за отнетите разрешения за пътуване;

б)

напомняне, че при финализиране на отнемането по искане на заявителя, когато той се намира на територията на държава членка, отнемането влиза в сила след като заявителят напусне територията и от момента, в който се създаде съответният запис за влизане/излизане в СВИ в съответствие с член 41, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2018/1240.

3. Когато в съответствие с член 2, параграф 3 заявителят е въвел електронен адрес, различен от този, използван за заявлението, формулярът се изпраща както на първоначалния, така и на новия електронен адрес.

Член 5

Комуникация на публичния уебсайт и приложението за мобилни устройства с централната система на ETIAS

1. За целите на член 2:

а)	публичният уебсайт или приложението за мобилни устройства информират централната система на ETIAS за искането за отнемане по искане на заявителя посредством защитената уеб услуга, посочена в член 6, параграф 2, буква л) от Регламент (ЕС) 2018/1240; и

б)	централната система на ETIAS проверява дали предоставените данни съответстват на валидно разрешение за пътуване.

2. След потвърждението от страна на заявителя на отнемането по негово искане съгласно член 2, параграф 8:

а)	уебсайтът или приложението информират централната система на ETIAS и, когато е приложимо, националното звено на ETIAS, издало разрешението за пътуване; и

б)	когато заявителят не се намира на територията на държава членка, централната система на ETIAS отнема разрешението. В противен случай отнемането се обработва, когато заявителят напусне територията и се създаде съответният запис за влизане/излизане.

Член 6

Формат на съобщенията, стандарти и протоколи

Форматът на съобщенията и протоколите, които трябва да се използват, се описват в техническите спецификации, посочени в член 73, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/1240.

Член 7

Специфични съображения за сигурност

1. Броят на опитите за отнемане на разрешение за пътуване с един и същ документ за пътуване, номер на заявление или уникален код подлежи на ограничение. Освен това се предприемат мерки за защита на публичния уебсайт срещу достъп без човешка намеса.

2. Процесът по отнемане включва мерки за прекъсване на връзката след подходящо определен период на бездействие.

3. Допълнителни подробности относно поверителността, целостта и наличността на обработваните данни се обхващат от техническите спецификации, посочени в член 73, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/1240.

Член 8

Регистри на дейностите

1. Поддържа се регистър за дейността на заявителя. Той съдържа:

а)	данни относно автентификацията на заявителя, включително указание за това дали тя е била успешна или не;

б)	дати и часове на осъществения от заявителя достъп;

в)	потвърждението на отнемането по искане на заявителя.

2. Поддържа се регистър и за дейността на националното звено на ETIAS, което потвърждава отнемането по искане на заявителя. Той съдържа:

а)	установяване на въпросното национално звено на ETIAS;

б)	дати и часове на осъществения от националното звено на ETIAS достъп;

в)	потвърждението на въвеждането на предварително попълнените данни, посочени в член 3, параграф 2, буква в).

3. Регистрите, посочени в параграфи 1 и 2, се поддържат в информационната система на ETIAS в съответствие с член 69 от Регламент (ЕС) 2018/1240. Те се съхраняват за срок, не по-дълъг от 1 година след края на срока на съхранение на досието на заявлението, освен ако не са необходими за процедури за мониторинг, които вече са били започнати. След изтичането на срока или след приключването на тези процедури те се заличават автоматично.

Регистрите могат да се използват само за целите на член 69, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2018/1240.

Член 9

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 25 януари 2022 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 236, 19.9.2018 г., стр. 1.

(2) Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

(3) ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 36.

(4) Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоцииране на тези две държави при изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 31).

(5) ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 52.

(6) Решение 2008/146/ЕО на Съвета от 28 януари 2008 г. за сключване от името на Европейската общност на Споразумение между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 1).

(7) ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 21.

(8) Решение 2011/350/ЕС на Съвета от 7 март 2011 г. за сключване от името на Европейския съюз на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, по отношение на премахването на проверките по вътрешните граници и движението на хора (ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 19).

(9) Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите–членки, за изменение на Регламент (ЕИО) № 1612/68 и отменяща Директиви 64/221/ЕИО, 68/360/ЕИО, 72/194/ЕИО, 73/148/ЕИО, 75/34/ЕИО, 75/35/ЕИО, 90/364/ЕИО, 90/365/ЕИО и 93/96/ЕИО (OB L 158, 30.4.2004 г., стр. 77).

(10) Регламент (ЕС) 2017/2226 на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2017 г. за създаване на Система за влизане/излизане (СВИ) с цел регистриране на данните относно влизането и излизането и данните относно отказа за влизане на граждани на трети страни, преминаващи външните граници на държавите членки, за определяне на условията за достъп до СВИ за целите на правоприлагането и за изменение на Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение и регламенти (ЕО) № 767/2008 и (ЕС) № 1077/2011 (ОВ L 327, 9.12.2017 г., стр. 20).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ФОРМУЛЯР ЗА УВЕДОМЛЕНИЕ ЗА ОТКАЗ НА РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ПЪТУВАНЕ ОТ ETIAS

в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1240

Номер на заявлението: _______________

Уважаеми/а ________________,

[в случай на ненавършило пълнолетие лице се добавя лицето, упражняващо постоянно или временно родителските права или законно настойничество: Уважаеми/а ________________,]

[наименование на националното звено на ETIAS] на [адрес на националното звено на ETIAS] разгледа заявлението на [име на заявителя [незадължително: допълнителни лични данни на заявителя]] за [разрешение за пътуване]/[разрешение за пътуване с ограничена териториална валидност].

Заявлението е отказано на следното(ите) основание(я):

☐

използваният документ за пътуване е обявен за изгубен, откраднат, незаконно присвоен или недействителен в ШИС в … (посочва се държавата членка) (член 37, параграф 1, буква а) (*)

☐

риск за сигурността (член 37, параграф 1, буква б) (*)

☐

риск от незаконна имиграция (член 37, параграф 1, буква в) (*)

☐

висок епидемичен риск (член 37, параграф 1, буква г) (*)

☐

в ШИС е въведен сигнал с цел отказ на влизане и престой (член 37, параграф 1, буква д) (*) от … (посочва се държавата членка)

☐

липса на отговор на искане от националното звено на ETIAS за допълнителна информация или документация в 10-дневния срок (член 37, параграф 1, буква е) (*)

☐

неявяване на събеседване, поискано от националното звено на ETIAS (член 37, параграф 1, буква ж) (*)

☐

основателни и сериозни съмнения относно данните/изявленията и/или удостоверителните документи, предоставени във връзка със заявлението (член 37, параграф 2) (*) (моля, уточнете):

☐	надеждност на предоставените данни

☐	надеждност на направените изявления

☐	автентичност на представените удостоверителни документи

☐	истинност на съдържанието на представените удостоверителни документи

☐

следната(ите) държава(и) членка(и) даде(оха) отрицателно становище по Вашето заявление: ….[посочване на държавата(ите) членка(и)]

[за заявление за разрешение за пътуване с ограничена териториална валидност:

☐

не е(са) изпълнено(и) следното(ите) основание(я) за заявление за разрешение за пътуване с ограничена териториална валидност:

☐	причини от хуманитарен характер в съответствие с националното право на държавата членка, до която съответният гражданин на трета държава възнамерява да пътува

☐	причини от национален интерес

☐	международни задължения]

Изложение на съответните факти и допълнителни мотиви, на които се основава решението:

Право на обжалване

Имате право да обжалвате решението на [име на държавата членка на компетентното национално звено на ETIAS].

[връзка, предоставяща информация за приложимото национално право по отношение на подаването на жалби срещу решението, взето от компетентното национално звено на ETIAS, както е посочено в член 16, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2018/1240.]

[когато е приложимо: имате право да обжалвате отрицателното становище по Вашето заявление на [име на държавата членка на националното(ите) звено(а) на ETIAS, издало(и) отрицателно становище].]

[когато е приложимо: връзка, предоставяща информация за приложимото национално право по отношение на подаването на жалби срещу решението, взето от националното звено на ETIAS, издало отрицателно становище].

Вашите права по отношение на обработването на лични данни

Имате право на достъп, коригиране, изтриване и ограничаване на обработването на лични данни, съхранявани в ETIAS, в съответствие с членове 17—20 от Регламент (ЕС) 2018/1725 и членове 15—18 от Регламент (ЕС) 2016/679.

В случай че желаете да се възползвате от тези права, по-долу ще намерите съответните контакти:

Европейска агенция за гранична и брегова охрана

Длъжностно лице по защита на данните [електронен адрес]

Европейски надзорен орган по защита на данните

[координати за връзка]

Национален надзорен орган на компетентната за Вашето заявление държава членка

[специфична информация за съответната държава членка]

[дата и място на решението]

[име и подпис на лицето, което взема решението]

(*) от Регламент (ЕС) 2018/1240