(1)

Съгласно Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) е необходимо да се приемат мерки за опазване, като при това се вземат предвид наличните научни, технически и икономически становища, включително, когато е приложимо, докладите, изготвени от Научния, технически и икономически комитет по рибарство и други консултативни органи, както и становищата на консултативните съвети, създадени за съответните географски зони на компетентност, и съвместните препоръки на държавите членки.

(2)

Съветът приема мерки за определяне и разпределяне на възможностите за риболов, включително, според случая, определени условия, които са функционално свързани с тези възможности за риболов. В Регламент (ЕС) № 1380/2013 се предвижда възможностите за риболов да бъдат разпределени на държавите членки така, че да осигуряват относителна стабилност на риболовните дейности на всяка държава членка за всеки рибен запас или вид риболов.

(3)

В Регламент (ЕС) № 1380/2013 се предвижда, че целта на общата политика в областта на рибарството е да се постигне равнище на експлоатация, позволяващо максимален устойчив улов (МУУ), където е възможно до 2015 г., като за всички запаси то трябва да бъде постигнато най-късно до 2020 г. чрез постепенно постъпателно нарастване. Целта на преходния период до 2020 г. беше постигането на МУУ за всички запаси да се балансира с възможните социално-икономически последици, свързани с евентуалните корекции на съответните възможности за риболов.

(4)

Поради това в съответствие с Регламент (ЕС) № 1380/2013 общият допустим улов (ОДУ) следва да се определя въз основа на наличните научни становища, като се отчитат биологичните и социално-икономическите последици и същевременно се гарантира справедливо третиране на различните сектори на рибарството и се вземат предвид становищата, изразени по време на консултациите със заинтересованите страни.

(5)

С Регламент (ЕС) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета (2) се установява многогодишен план за запасите от треска, херинга и цаца в Балтийско море и за видовете риболов, експлоатиращи тези запаси (наричан по-нататък „планът“). Целта на този план е да гарантира, че експлоатацията на живите морски биологични ресурси позволява възстановяването и поддържането на популациите на улавяните видове над равнищата, на които може да се постигне МУУ. Съгласно Регламент (ЕС) № 1380/2013 възможностите за риболов на запасите, обхванати от специални многогодишни планове, трябва да се определят в съответствие с правилата, предвидени в тези многогодишни планове.

(6)

В съответствие с член 4, параграф 1 от плана възможностите за риболов на запасите, посочени в член 1 от плана, трябваше да се определят така, че да се постигне смъртност от риболов в съответствие с МУУ, изразен в диапазони, възможно най-скоро и чрез постепенно постъпателно нарастване най-късно до 2020 г. Поради това ограниченията на улова, приложими през 2022 г. по отношение на съответните запаси в Балтийско море, трябва да се установят в съответствие с целите на плана.

(7)

На 28 май 2021 г. Международният съвет за изследване на морето (ICES) публикува своето годишно становище относно запасите в Балтийско море. В него се посочва, че биомасата на херингата в западната част на Балтийско море, в ICES подучастък 20—24, е едва 54 % от граничното референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (Blim), под която е възможно да бъде намалена възпроизводителната способност. Същевременно темпът на попълване на запасите все още е на рекордно ниско равнище. Поради това за четвърта поредна година ICES представя становище за нулев улов на херингата в западната част на Балтийско море. Съгласно член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1139 следва да се приемат всички подходящи коригиращи мерки с цел своевременно възстановяване на съответния запас до равнища над равнището, позволяващо постигането на МУУ. Освен това, със същата разпоредба се изисква и приемането на допълнителни коригиращи мерки. Ако възможностите за риболов на херинга в западната част на Балтийско море се определяха на равнището, посочено в становището на ICES, задължението за разтоварване на целия улов при смесен риболов заедно с прилов на херинга в западната част на Балтийско море, би довело до явлението „блокиращи видове“. За да се постигне точният баланс между, от една страна, продължаването на риболова за другите запаси предвид иначе потенциално сериозните социално-икономически последици от неговото прекъсване и, от друга страна, необходимостта от постигане на добро биологично състояние на запаса, и като се вземат предвид трудностите, свързани с улова едновременно на всякакви запаси в контекста на смесен риболов при МУУ, е целесъобразно да се определи специфично равнище на ОДУ за прилова на херинга в западната част на Балтийско море. Въпреки това за риболовните операции, извършвани единствено за целите на научни изследвания и при пълно спазване на условията, предвидени в член 25 от Регламент (ЕС) 2019/1241 на Европейския парламент и на Съвета (3), както и за рибари, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов с някои пасивни риболовни уреди, следва да бъде разрешен улов на херинга в западната част на Балтийско море. Равнището на ОДУ следва да бъде такова, че да не се увеличава смъртността и да се осигуряват стимули за подобряване на селективността и избягване на нежелания улов.

(8)

Що се отнася до запаса от треска в източната част на Балтийско море, от 2019 г. ICES е в състояние да обоснове предпазното си становище на по-богата на данни оценка. ICES счита, че биомасата на запаса от треска в източната част на Балтийско море все още е под Blim, като от 2020 година е отчетен допълнителен спад. Поради това за трета поредна година ICES представя становище за нулев улов на треска в източната част на Балтийско море. От 2019 г. насам в Съюза са приети строги мерки за опазване. По силата на член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1139 целевият риболов на треска в източната част на Балтийско море беше забранен и за неизбежния прилов на треска в източната част на Балтийско море беше определен много нисък ОДУ, за да се избегне явлението „блокиращи видове“ по отношение на други риболовни дейности. Освен това бяха приети допълнителни коригиращи мерки, функционално свързани с възможностите за риболов, които се изразяват в забрана на риболова по време на размножаването и забрана на любителския риболов в основната зона на разпространение. Предвид становището на ICES и непромененото състояние на запаса е целесъобразно да не се извършва промяна на равнището на възможностите за риболов и на функционално свързаните коригиращи мерки.

(9)

Що се отнася до треската в западната част на Балтийско море, от няколко години научните изчисления сочат, че биомасата на репродуктивния запас е под референтното равнище, под което трябва да се предприемат конкретни и подходящи действия за управление (Btrigger). Поради това през последните години бяха приети все по-строги мерки за управление. През 2021 г. ICES реши да извърши по-задълбочена оценка на състоянието на запаса и поради това отложи становището си за 10 септември 2021 г. Тази оценка показа, че биомасата на запаса от треска в западната част на Балтийско море е по-малко от половината от предишната оценка и че в продължение на повече от 10 години тя е била основно под Blim. Понастоящем биомасата се оценява на около половината от Blim. Попълването на запаса е исторически ниско от 2018 година насам. ICES счита, че с 53 % вероятност биомасата на запаса би могла да се увеличи малко над Blim през 2023 г., дори и при известен улов. В такъв случай съгласно член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1139 следва да се предприемат коригиращи мерки и възможностите за риболов да се определят по начин, който да гарантира бързото възстановяване на запаса на равнище над равнището, което позволява достигането на МУУ. Равнището на препоръчания улов е толкова ниско, че не може да поддържа едновременно целевия риболов и неизбежния прилов при други видове риболов, по-специално при дънен риболова на калканоподобни. Поради това е целесъобразно да се определи ОДУ, ограничен до неизбежния прилов при други видове риболов, за да се избегне явлението „блокиращи видове“, с изключение на риболовните операции, извършвани единствено с цел научни изследвания и при пълно спазване на условията, определени в член 25 от Регламент (ЕС) 2019/1241. Освен това бяха вече приети допълнителни коригиращи мерки, функционално свързани с възможностите за риболов, под формата на забрана на риболова по време на размножаване и ограничения на любителския риболов. Като се има предвид допълнителното сериозно влошаване на състоянието на запаса, е целесъобразно забраната на риболова по време на размножаване да бъде удължена от 15 януари до 31 март, за да се включи периодът, през който треската се струпва преди хвърлянето на хайвера. Следва да се въведе допълнително изключение от забраната на риболова по време на размножаването за риболовните кораби, извършващи риболов с драги за двучерупчести мекотели в ICES подучастък 22 във води с дълбочина под 20 метра, тъй като тези риболовни дейности се извършват извън местата за размножаване на треската и имат много нисък прилов на треска. Що се отнася до любителския риболов, за разлика от предходните години ICES не беше в състояние да препоръча разделение между улова с търговска цел и улова от любителски риболов поради ниското равнище на общия препоръчан улов. Предвид състоянието на запаса е необходимо таванът на дневния улов да се намали до минимум, за да се запазят рамките на равнищата на улов, препоръчани от ICES. Освен това е целесъобразно любителският риболов вече да не се изключва от забраната на риболова по време на размножаване.

(10)

В оценката на ICES от 2020 г. се посочва, че биомасата на запаса от херинга в централната част на Балтийско море е спаднала под референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас, под което трябва да се предприемат специфични и подходящи мерки за управление (Btrigger). През 2021 г. ICES посочи, че равнището на биомасата е спаднало още повече и сега е близо до Blim. Поради това е целесъобразно възможностите за риболов да се определят в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1139.

(11)

Съгласно становището на ICES треската е прилов при риболова на писия. Цацата се лови при смесен риболов с херинга и е плячка за треската. Целесъобразно е тези взаимодействия между запаси от различни видове да се вземат предвид при определяне на възможностите за риболов на писия и цаца.

(12)

По отношение на сьомгата в ICES подучастъци 22—31 ICES в няколко предходни години подред посочва, че състоянието на речните запаси е много разнородно. За да се даде повече време на експертите да отчетат по-добре тези различия, ICES реши да отложи становището си за 15 септември 2021 г. Съгласно препоръката на ICES целият търговски и любителски улов в основния басейн, който по своята същност е смесен риболов на сьомга от здрави и слаби речни запаси, следва да бъде спрян, за да се защитят слабите речни запаси. ICES счита обаче, че съществуващият целеви риболов в крайбрежните зони на Ботническия залив и Аландско море би могъл да продължи по време на лятната миграция на сьомгата. За да се постигне точният баланс между, от една страна, продължаването на риболова предвид иначе потенциално сериозните социално-икономически последици от неговото прекъсване и, от друга страна, необходимостта от постигане на добро биологично състояние на запаса, и като се вземат предвид трудностите, свързани с улова едновременно на всякакви запаси в контекста на смесен риболов при МУУ, е целесъобразно да се определи специфично равнище на ОДУ за прилова на сьомга в тези зони, с изключение на риболовните операции, извършвани единствено с цел научни изследвания, и при пълно спазване на условията, определени в член 25 от Регламент (ЕС) 2019/1241, и на крайбрежните риболовни дейности на север от 59°30′ с.ш. през периода от 1 май до 31 август. Предвид становището на ICES е целесъобразно да се приемат допълнителни коригиращи мерки, функционално свързани с възможностите за риболов. Използването на парагади във водите на повече от четири морски мили следва да бъде забранено, тъй като това обикновено е уред за целеви улов на сьомга. Освен това в зоните, в които търговският риболов не е разрешен, при любителския риболов следва да бъде възможно да се задържа само една сьомга с подрязана перка на рибар за ден. И накрая, за да се избегне погрешното докладване, всички задържани екземпляри от всички видове риба следва да бъдат разтоварени цели, за да може да бъдат недвусмислено идентифицирани.

(13)

За да се осигури пълноценно използване на възможностите за крайбрежен риболов, през 2019 г. беше въведена ограничена гъвкавост между зоните за сьомга от подучастъци 22—31 на ICES към подучастък 32 на ICES. Предвид промените във възможностите за риболов за тези два запаса е целесъобразно гъвкавостта да бъде намалена.

(14)

Въвеждането на забрана на риболова на морска пъстърва във водите отвъд четири морски мили и на ограничение на прилова на този вид до 3 % от комбинирания улов на морска пъстърва и сьомга допринесе за същественото намаляване на множеството случаи на невярно деклариране на улова на сьомга, и по-специално на декларирането му като улов на морска пъстърва. С цел намаляване във възможно най-голяма степен на това невярно деклариране е целесъобразно тази разпоредба да бъде запазена.

(15)

Използването на възможностите за риболов, определени в настоящия регламент, се осъществява при спазване на Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (4), и по-специално на членове 33 и 34 от него, отнасящи се до записването на улова и риболовното усилие и до предаването на данни на Комисията относно изчерпването на възможностите за риболов. Поради това в настоящия регламент следва да се посочат кодовете, свързани с разтоварванията на обхванатите от него запаси, които да се използват от държавите членки при изпращане на данни до Комисията.

(16)

С Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета (5) бяха въведени допълнителни условия за годишното управление на ОДУ, включително разпоредби за гъвкавост в членове 3 и 4 по отношение на предпазния и аналитичния ОДУ. Съгласно член 2 от посочения регламент при определянето на ОДУ Съветът решава за кои запаси не се прилага член 3 или член 4, по-специално въз основа на биологичното състояние на запасите. Впоследствие с член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 беше въведен механизмът за гъвкавост по отношение на квотите в две последователни години за всички запаси, за които се прилага задължението за разтоварване. Поради това, с цел да се избегне прекомерна гъвкавост, която би навредила на принципа за разумна и отговорна експлоатация на живите морски биологични ресурси, би възпрепятствала постигането на целите на общата политика в областта на рибарството и би предизвикала влошаване на биологичното състояние на запасите, следва да се определи, че членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) № 847/96 се прилагат за аналитични ОДУ само в случаите, когато не е използвана гъвкавостта по отношение на квотите в две последователни години, предвидена в член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(17)

Наред с това, като се има предвид, че биомасата на запаса от треска в източната част на Балтийско море, запаса от херинга в западната част на Балтийско море и запаса от треска в западната част на Балтийско море е под Blim, както и че през 2022 г. са разрешени само приловът, риболовът с научни цели, и, по отношение на треската в западната част на Балтийско море, някои видове дребномащабен крайбрежен риболов, държавите членки, имащи дял от квотата в съответния ОДУ, се ангажираха да не прилагат през 2022 г. механизма за гъвкавост по отношение на квотите в две последователни години по член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 за тези запаси, така че уловът през 2022 г. да не надвишава определения ОДУ за треска в източната част на Балтийско море, за херинга в западната част на Балтийско море и за треска в западната част на Балтийско море. Освен това, като се има предвид, че биомасата на речните запаси от сьомга на юг от 59°30′ с.ш. са почти изцяло под граничното референтно равнище за възпроизводство на млада сьомга (Rlim), както и че в посочената зона през 2022 г. са разрешени само приловът и риболовът с научни цели, съответните държави членки поеха сходен ангажимент относно гъвкавостта по отношение на квотите в две последователни години във връзка с улова на сьомга в основния басейн.

(18)

Риболовната година за норвежки паут в участък 3a на ICES, водите на Обединеното кралство от участък 2а на ICES и водите на Обединеното кралство и на Съюза от подзона 4 на ICES започва от 1 ноември и приключва до 31 октомври. За да може риболовът да започне на 1 ноември 2021 г. и въз основа на новите научни становища и след консултациите с Обединеното кралство, е необходимо да се определи предварителен ОДУ за норвежки паут в участък 3а на ICES, във водите на Обединеното кралство от участък 2а на ICES и във водите на Обединеното кралство и на Съюза от подзона 4 на ICES за периода от 1 ноември 2021 г. до 31 декември 2021 г. Този предварителен ОДУ следва да бъде определен в съответствие със становището на ICES, публикувано на 8 октомври 2021 г.

(19)

В Регламент (ЕС) 2021/92 на Съвета (6) таблицата с възможностите за риболов на скумрия в Северно море се отнася за водите от 3a и 4; водите на Обединеното кралство от 2a; водите на Съюза от 3b и 3c и подучастъци 22—32 в съответствие със Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (7). През 2021 г. обаче консултациите между крайбрежните държави относно скумрията не доведоха до споразумение, що се отнася до договореностите за достъп между Съюза, Обединеното кралство и Норвегия. Поради това ЕС няма достъп за риболов на своята квота за скумрия в норвежките води на Северно море.

(20)

През 2021 г. Съюзът приключи преговорите с Обединеното кралство относно възможностите за риболов и мерките за управление на определени ОДУ за 2021 г., включително за скумрия, което дава възможност на Съюза да извършва риболов на своята квота за скумрия във водите на Обединеното кралство. В резултат на това съответните таблици с възможностите за риболов следва да бъдат изменени, така че да отразяват границите на риболовните зони във водите на Северно море до водите на Обединеното кралство и на Съюза.

(21)

През 2021 г. Съюзът няма достъп за риболов на своята квота за скумрия в норвежките води на Северно море. Регламент (ЕС) 2021/92 включва таблицата с възможностите за риболов на скумрия в норвежки води от 2a и 4a и следва да е възможно квотата от 13 359 тона, отпусната на Дания, да се лови във водите на Съюза и на Обединеното кралство в Северно море. В съответната таблица с възможностите за риболов следва да бъде вмъкната бележка под линия, за да се даде възможност на Дания да извършва риболов по тази квота във водите на Съюза и на Обединеното кралство в Северно море. С Обединеното кралство беше проведена консултация относно тази възможност и не бяха направени възражения срещу подхода, позволяващ да се извършва риболов по посочената квота в тези води на Обединеното кралство, считано от 12 октомври 2021 г.

(22)

В Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз, от една страна, и правителството на Гренландия и правителството на Дания, от друга страна, и протокола за изпълнение към него (8) се предвижда, че Съюзът получава 7,7 % от ОДУ за мойва, които да се ловят във водите на Гренландия от подзони 5 и 14 на ICES. На 5 октомври 2021 г. Съюзът получи информация от гренландските власти, че ICES е издал становище за мойвата за сезон 2021/2022 г. за равнище на ОДУ от 904 200 тона. В съответствие с научните становища и въз основа на споразумението, постигнато между Гренландия, Исландия и Норвегия относно мойвата, правителството на Гренландия определи квота от 135 630 тона. В съответствие с Протокола за изпълнение в областта на рибарството между ЕС и Гренландия, Гренландия би желала да предложи на Съюза 69 623 тона мойва, което се равнява на 7,7 % от общия ОДУ. Този ОДУ сега следва да бъде определен на тази основа. Освен това Гренландия, Исландия и Норвегия се споразумяха, като част от своето рамково споразумение за опазването и управлението на мойвата, за нови договорености относно риболовния сезон. Поради това е необходимо да бъде отразена и промяната в риболовния сезон, който сега следва да се отнася за периода от 15 октомври 2021 г. до 15 април 2022 г.

(23)

Комисията предоставя разрешения за риболов на кораби, плаващи под знамето на Венесуела, за да им се даде възможност да извършват улов на луциан във водите на Съюза край бреговете на Френска Гвиана. Предложеното изменение има за цел да осигури непрекъснатост на риболовните операции в процеса на издаване на разрешение между две отделни години при определени условия.

(24)

Поради това Регламент (ЕС) 2021/92 следва да бъде съответно изменен.

(25)

С цел да се избегне прекъсването на риболовните дейности и да се осигури поминъкът на рибарите от Съюза, разпоредбите на настоящият регламент относно Балтийски море следва да се прилагат от 1 януари 2022 г. Ограниченията на улова, предвидени в Регламент (ЕС) 2021/92, се прилагат, считано от 1 януари 2021 г. Поради това разпоредбите относно посочените ограничения на улова, въведени с настоящия регламент, следва също да се прилагат, считано от 1 януари 2021 г. Независимо от това, по отношение на норвежкия паут в участък 3a на ICES, водите на Обединеното кралство и на Съюза от подзона 4 на ICES и водите на Обединеното кралство от участък 2а на ICES настоящият регламент следва да се прилага от 1 ноември 2021 г. до 31 октомври 2022 г. С оглед необходимостта да бъдат продължени устойчивите риболовни дейности и всеки риболов да започне навреме в началото на съответния риболовен сезон, разпоредбите на настоящия регламент относно ограниченията на улова на скумрия в норвежките води на Северно море и на мойва във водите на Гренландия в подзони 5 и 14 на ICES следва да се прилагат съответно считано от 12 октомври 2021 г. и от 15 октомври 2021 г. Тъй като съответните възможности за риболов все още не са изчерпани или ще бъдат увеличени чрез настоящия регламент, принципите на правна сигурност и защита на оправданите правни очаквания не са засегнати от прилагането с обратното действие на настоящия регламент. От съображения за спешност настоящият регламент следва да влезе в сила веднага след публикуването му,