2.8.2021 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 277/14 |
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/1256 НА КОМИСИЯТА
от 21 април 2021 година
за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 по отношение на включването на рисковете за устойчивостта в системата на управление на застрахователните и презастрахователните предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II) (1), и по-специално член 50, параграф 1 и член 135, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1) |
Преходът към нисковъглеродна, по-устойчива, ефективно използваща ресурсите кръгова икономика, в съответствие с целите за устойчиво развитие, е от възлово значение за осигуряването на дългосрочна конкурентоспособност на икономиката на Съюза. През 2016 г. Съюзът сключи Парижкото споразумение (2). В член 2, параграф 1, буква в) от това споразумение е заложена целта за по-решителни действия в отговор на изменението на климата, едно от които е мобилизиране на финансовите потоци за постигане на ниски емисии на парникови газове и устойчиво на климатичните промени развитие. |
(2) |
В отговор на това предизвикателство, през декември 2019 г. Комисията представи Европейския зелен пакт (3). Пактът е нова стратегия за растеж за превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, конкурентоспособна и ефективно използваща ресурсите икономика, която през 2050 г. вече няма да отделя нетни емисии на парникови газове и където икономическият растеж няма да зависи от ресурсното осигуряване. Това също така налага да се изпращат ясни дългосрочни послания на инвеститорите, така че да се избегне блокирането на активи и да се засили финансирането на устойчивото развитие. |
(3) |
През март 2018 г. Комисията публикува своя план за действие „Финансиране за устойчив растеж“ (4) с очертана амбициозна и мащабна стратегия за финансиране на устойчивото развитие. Сред заложените в плана цели е пренасочване на капиталовите потоци към инвестиции в устойчивото развитие, за да се постигне устойчив и приобщаващ икономически растеж. От публикуваната през май 2018 г. оценка на въздействието (5), залегнала в основата на последващи законодателни инициативи, стана ясно, че трябва да се поясни, че застрахователните и презастрахователните предприятия трябва да отчитат факторите на устойчивост като част от задълженията си към титулярите на полици. Поради това застрахователните и презастрахователните предприятия следва да оценяват непрекъснато не само всички съответни финансови рискове, а и всички съответни рискове за устойчивостта, посочени в Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета (6), които биха могли да имат действително или потенциално съществено отрицателно въздействие върху стойността на дадена инвестиция или пасив. В Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията (7) рисковете за устойчивостта не са изрично посочени. Поради тази причина и с оглед на подходящото прилагане и съблюдаване на системата на управление трябва да се поясни, че системата на управление на застрахователните и презастрахователните предприятия и тяхната оценка на потребностите на общата им платежоспособност следва да отчитат рисковете за устойчивостта. |
(4) |
Застрахователните предприятия, които в изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/2088 оповестяват основните неблагоприятни въздействия върху факторите на устойчивост, следва също така да приспособят своите процеси, системи и механизми за вътрешен контрол с оглед на тези оповестявания. |
(5) |
Предвид амбицията на Комисията за управляване на рисковете, свързани с климата и околната среда, и взимането им предвид във финансовата система, както и значението на политиката за възнагражденията за ефективното управляване на рисковете, установени от системата за управление на риска, от страна на персонала на застрахователните и презастрахователните предприятия, в политиката за възнагражденията на застрахователните и презастрахователните предприятия следва да се посочва как е съобразена с включването на рисковете за устойчивостта в системата за управление на риска. |
(6) |
Принципът на „благоразумния инвеститор“ по член 132 от Директива 2009/138/ЕО изисква от застрахователните и презастрахователните предприятия да инвестират единствено в активи, чиито рискове могат надлежно да определят, измерват, наблюдават, управляват, контролират и докладват. С оглед на ефективното управляване от застрахователните и презастрахователните предприятия на рисковете, свързани с климата и околната среда, прилагането на принципа на „благоразумния инвеститор“ следва да взима предвид рисковете за устойчивостта, а застрахователните и презастрахователните предприятия следва да отразяват в своя инвестиционен процес предпочитанията на клиентите си във връзка с устойчивостта, взети предвид при одобряването на продукта. |
(7) |
Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 следва да бъде съответно изменен. |
(8) |
На надзорните органи, както и на застрахователните и презастрахователните предприятия следва да се предостави достатъчно време за приспособяване към новите изисквания на настоящия регламент. Поради това неговото прилагане следва да бъде отложено, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Делегиран регламент (ЕС) 2015/35
Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 се изменя, както следва:
(1) |
В член 1 се добавят следните точки 55в — 55д:
(*1) Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 г. относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги (ОВ L 317, 9.12.2019 г., стр. 1)." (*2) Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).“;" |
(2) |
Член 260 се изменя, както следва:
|
(3) |
Член 269 се изменя, както следва:
|
(4) |
В член 272, параграф 6 буква б) се заменя със следното:
|
(5) |
В член 275 се добавя следният параграф: „4. В политиката за възнагражденията се посочва как е съобразена с включването на рисковете за устойчивостта в системата за управление на риска.“; |
(6) |
В дял I, глава IX се добавя следният раздел 6: „РАЗДЕЛ 6 Инвестиции Член 275а Включване на рисковете за устойчивостта в принципа на „благоразумния инвеститор“ 1. Когато определят, измерват, наблюдават, управляват, контролират, докладват и оценяват рисковете при инвестициите, както е посочено в член 132, параграф 2, първа алинея от Директива 2009/138/ЕО, застрахователните и презастрахователните предприятия взимат предвид рисковете за устойчивостта. 2. За целите на параграф 1 застрахователните и презастрахователните предприятия взимат предвид потенциалното дългосрочно въздействие на инвестиционната си стратегия и решения върху факторите на устойчивост, като, когато е уместно, тази стратегия и тези решения отразяват предпочитанията на клиентите им във връзка с устойчивостта, взети предвид при процедурата за одобряване на продукта по член 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/2358 на Комисията (*3). (*3) Делегиран регламент (ЕС) 2017/2358 на Комисията от 21 септември 2017 г. за допълване на Директива (ЕС) 2016/97 на Европейския парламент и на Съвета с изискванията към застрахователните посредници и застрахователните дружества във връзка с контрола и управлението на продуктите (ОВ L 341, 20.12.2017 г., стр. 1).“" |
Член 2
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 2 август 2022 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 април 2021 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 335, 17.12.2009 г., стр. 1.
(2) Решение (ЕС) 2016/1841 на Съвета от 5 октомври 2016 г. за сключване, от името на Европейския съюз, на Парижкото споразумение, прието по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (ОВ L 282, 19.10.2016 г., стр. 1).
(3) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Европейският зелен пакт“ (COM(2019) 640 final)
(4) COM(2018) 97 final.
(5) SWD(2018) 264 final.
(6) Регламент (ЕС) 2019/2088 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2019 г. относно оповестяването на информация във връзка с устойчивостта в сектора на финансовите услуги (ОВ L 317, 9.12.2019 г., стр. 1).
(7) Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията от 10 октомври 2014 г. за допълнение на Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II) (ОВ L 12, 17.1.2015 г., стр. 1).