(1)

С рамката „Базел III“ се въведе опростено, прозрачно отношение на ливъридж, което не е рисковобазирано, като надеждна мярка, допълваща рисковобазираните капиталови изисквания. Съгласно стандарта за отношението на ливъридж, публикуван от Базелския комитет за банков надзор (БКБН) през декември 2017 г. (наричан по-долу „стандартът за отношението на ливъридж на БКБН“), с цел да улесни прилагането на паричните политики, дадена юрисдикция може по своя преценка временно да изключи резервите в централната банка от мярката за експозицията при определянето на отношението на ливъридж при извънредни макроикономически обстоятелства.

(2)

Стандартът за отношението на ливъридж на БКБН е приложен за първи път в законодателството на Съюза с Регламент (ЕС) № 575/2013. Член 430 от Регламент (ЕС) № 575/2013 задължава институциите да отчитат пред компетентните органи определена информация за отношението на ливъридж и компонентите му, а член 451 от посочения регламент изисква от институциите да оповестяват определена информация за тяхното отношение на ливъридж и за управлението на риска от прекомерен ливъридж.

(3)

Регламент (ЕС) № 575/2013 е изменен с Регламент (ЕС) 2019/876 на Европейския парламент и на Съвета (3), наред с другото да отрази ревизиите на стандарта за отношението на ливъридж на БКБН, за да се осигури в международен план равнопоставеността на институциите, установени в Съюза, но извършващи дейност извън Съюза, и да се гарантира, че отношението на ливъридж продължава ефективно да допълва рисковобазираните капиталови изисквания. С Регламент (ЕС) 2019/876 се въведе изискване за отношението на ливъридж в допълнение към системата за отчетност и оповестяване на отношението на ливъридж. С посочения регламент също така се измени член 429а от Регламент (ЕС) № 575/2013, за да се въведе възможността за временно изключване на някои експозиции към централни банки от изчисляването на мярката за общата експозиция на институцията при извънредни обстоятелства и с цел да се улесни прилагането на паричните политики. Изискването за отношението на ливъридж следва да се рекалибрира съразмерно, за да се компенсира въздействието на изключването. Рекалирбирането следва да гарантира предотвратяването на рисковете за финансовата стабилност, засягащи съответните банкови сектори, както и запазване на устойчивостта, осигурена от отношението на ливъридж. Тези изменения в рамката за отношението на ливъридж, включително правото на преценка за изключване на някои експозиции към централни банки от мярката за общата експозиция, ще започнат да се прилагат на 28 юни 2021 г.

(4)

Впоследствие Регламент (ЕС) № 575/2013 беше допълнително изменен с Регламент (ЕС) 2020/873 на Европейския парламент и на Съвета (4), за да се предвиди, наред с другото, че за целите на рекалибрирането на изискването за отношението на ливъридж компетентните органи, след консултация със съответната централна банка, определят датата, на която се счита, че са започнали извънредните обстоятелства и публично оповестяват тази дата.

(5)

С оглед на пандемията от COVID-19 на 16 септември 2020 г. Европейската централна банка (ЕЦБ) определи, че съществуват извънредни обстоятелства, които оправдават изключването на експозициите към централните банки, изброени в член 500б, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 575/2013, от мярката за общата експозиция, за да се улесни прилагането на паричните политики (5). Изключването на тези експозиции се прилага до 27 юни 2021 г.

(6)

Поради пандемията от COVID-19 и породилата се и продължаваща потребност от висока степен на приспособяване на паричната политика, което на свой ред зависи в изключително голяма степен от безпрепятственото функциониране на трансмисионния механизъм на паричната политика чрез банките, Управителният съвет счита, че такива извънредни обстоятелства оправдават временното изключване (до 31 март 2022 г.) на някои експозиции към централни банки от Евросистемата от изчисляването на мерките за общата експозиция на институциите съгласно член 429а, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 575/2013.

(7)

Очаква се, че изключването на някои експозиции към централни банки от мярката за общата експозиция съгласно член 429а, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 575/2013 до 31 март 2022 г. ще помогне на кредитните институции да продължат да изпълняват ролята си за финансиране на реалната икономика, като същевременно се запазят основните елементи на пруденциалната регулаторна рамка по време на извънредния период на пандемията от COVID-19. Крайната дата 31 март 2022 г. беше избрана, за да се улесни прилагането на извънредните мерки на паричната политика, свързани с породената от пандемията от COVID-19 ситуация, включително предвидения понастоящем хоризонт на нетни покупки съгласно програмата за закупуване на активи в условията на извънредна ситуация, причинена от пандемия.

(8)

Датата, на която се счита, че са започнали извънредните обстоятелства, се определя въз основа на края на последното тримесечие преди началото на мерките на паричната политика, свързани с пандемията от COVID-19. На 12 март 2020 г. ЕЦБ обяви облекчаване на условията за целеви дългосрочни операции по рефинансиране (ЦДОР III) за подпомагане на непрекъснатия достъп на фирмите и домакинствата до банкови кредити в условията на смущения и временен недостиг на финансиране, свързани с пандемията от COVID-19. На 18 март 2020 г. ЕЦБ обяви и програма за закупуване на активи в условията на извънредна ситуация, причинена от пандемия, в размер на 750 милиарда евро, за да се противодейства на сериозните рискове от смущения в трансмисионния механизъм на паричната политика и перспективите пред еврозоната, породени от пандемията. Поради това датата, на която се счита, че са започнали извънредните обстоятелства, е 31 декември 2019 г.

(9)

Експозициите, които могат да бъдат изключени, обхващат монети и банкноти, които представляват законна валута в юрисдикцията на централната банка, и активи, представляващи вземания от централната банка, включително резерви, депозирани в централната банка, доколкото тези експозиции са от значение за трансмисията и следователно за осъществяването на паричната политика. Тези експозиции включват депозити по депозитното улеснение и салда по резервни сметки в Евросистемата, включително средства за покриване на изискванията за минимални резерви. Експозициите, представляващи вземания от централната банка, които не са свързани с осъществяването на паричната политика, не следва да бъдат изключвани от мярката за общата експозиция.

(10)

В съответствие с член 429а, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 575/2013 се проведе консултация с ЕЦБ в рамките на нейната функция, свързана с паричната политика, относно определянето на извънредните обстоятелства, които оправдават изключването на някои експозиции, и датата, на която се счита, че са започнали извънредните обстоятелства (6).

(11)

Член 500б от Регламент (ЕС) № 575/2013, на който се основава Решение (ЕС) 2020/1306 (ЕЦБ/2020/44), се прилага до 27 юни 2021 г. Поради това е необходимо Решение (ЕС) 2020/1306 (ЕЦБ/2020/44) да бъде отменено,

1)

„Евросистема“ означава „Евросистема“ съгласно определението в член 2, точка 29 от Насоки (ЕС) 2015/510 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/60) (7);

2)

„депозитно улеснение“ означава „депозитно улеснение“ съгласно определението в член 2, точка 21 от Насоки (ЕС) 2015/510 (ЕЦБ/2014/60);

3)

„резервни сметки“ означава „резервни сметки“ съгласно определението в член 2, точка 7 от Регламент (ЕС) 2021/378 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2021/1) (8);

4)

„изисквания за минимални резерви“ означава „изисквания за минимални резерви“ съгласно определението в член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2021/378 (ЕЦБ/2021/1);

5)

„значимо поднадзорно лице“ означава „значимо поднадзорно лице“ съгласно определението в член 2, точка 16 от Регламент (ЕС) № 468/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/17) (9).