ИЗЯВЛЕНИЯ НА КОМИСИЯТА

Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика — приемане на законодателния акт

(2021/C 269 I/01)

Изявление относно уравняването на предварителното финансиране

По отношение на таваните за плащане в регламента относно МФР беше взето под внимание допускането, че цялото предварително финансиране ще се уравнява ежегодно. Комисията счита, че споразумението, постигнато от съзаконодателите по отношение на РОР, би могло да доведе до надвишаване на приложимите в МФР тавани за бюджетните кредити за плащания, като се имат предвид очакваните профили на плащанията. Това би довело до забавяне на плащанията през втората половина на следващия период.

Изявление относно структурирания диалог в рамките на временните мерки за използването на фондовете в отговор на извънредни и необичайни обстоятелства

В разпоредбите, приети от съзаконодателите, се изисква Комисията незабавно да уведоми Парламента и Съвета за оценката на положението във връзка с извънредни и необичайни обстоятелства. Освен това съзаконодателите изискват от Комисията да ги уведоми незабавно за предвидените последващи действия чрез временни мерки за използването на фондовете и да разгледа надлежно възприетите позиции и изразените становища чрез структурирания диалог, на който Комисията може да бъде поканена от Парламента и Съвета.

Тези изисквания не съответстват на член 291, параграфи 2 и 3 от ДФЕС и на Регламент (ЕС) № 182/2011 за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията, в които не се предвижда никакво участие на Парламента и Съвета в контрола над упражняването на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията. Те могат да доведат до ситуации, в които изпълнителните правомощия на Комисията биха били ограничени. Поради това Комисията може да удовлетвори тези изисквания само доколкото те не ограничават нейните изпълнителни правомощия, регламентирани съгласно член 291 от ДФЕС и Регламент (ЕС) № 182/2011.

Тези изисквания по никакъв начин не могат да бъдат дублирани в различна правна рамка, в която не се предвиждат извънредни и необичайни обстоятелства.

Изявление относно допълнителните мерки за защита на бюджета на ЕС и Инструмента на Европейския съюз за възстановяване срещу измами и нередности чрез изискване на задължително използване на единен инструмент за извличане на данни, осигурен от Комисията

Съгласно точки 30—33 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси, Комисията трябва да предостави интегрирана и оперативно съвместима система за информация и наблюдение, включително единен инструмент за извличане на данни и измерване на риска, за достъп и анализ на нужните данни с оглед на прилагането ѝ от всички държави членки. Освен това трите институции се споразумяха да си сътрудничат лоялно в хода на законодателната процедура за съответните основни актове, за да гарантират последващите действия във връзка със заключенията на Европейския съвет от юли 2020 г., свързани с този елемент.

Комисията счита, че споразумението, постигнато от съзаконодателите съгласно член 69, параграф 2 (задължения на държавите членки) относно задължителното използване на единен инструмент за извличане на данни и събирането и анализа на данни относно действителните собственици на получателите на финансиране, не е достатъчно за подобряване на защитата на бюджета на Съюза и Инструмента на Европейския съюз за възстановяване срещу измами и нередности и за гарантиране на ефикасни проверки за конфликт на интереси, нередности, случаи на двойно финансиране и престъпна злоупотреба със средствата. Поради това подходът, договорен от съзаконодателите в Регламента за общоприложимите разпоредби, не отразява подходящо желаната амбиция и духа на междуинституционалното споразумение.

Изявление относно защитата на бюджета на ЕС чрез прилагане на процент на приспадане за плащанията за програми със споделено управление

Комисията счита, че споразумението на съзаконодателите за намаляване на процента на приспадане за плащанията със споделено управление от 10 % на 5 % създава повишен риск за плащания от бюджета на ЕС на суми, които са засегнати от нередности.

За да бъде сведен този риск до минимум, Комисията ще използва целесъобразно прекъсванията и спиранията на плащанията за програми, когато счита, че приспадането от 5 % не е достатъчно за покриване на сумата за евентуални нередности.