15.12.2020 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 423/37 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/2085 НА КОМИСИЯТА
от 14 декември 2020 година
за изменение и поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1) |
С Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията (2) се определят правила за мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове от дейностите, които са предмет на Директива 2003/87/ЕО. По-специално, в Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 се определят правила за мониторинга на емисиите от биомаса, които са в съответствие с правилата за използването на биомаса, предвидени в Директива № 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (4) отменя Директива 2009/28/ЕО, считано от 1 юли 2021 г. Поради това е целесъобразно да се приведат в съответствие разпоредбите относно мониторинга и докладването на емисиите от биомаса, определени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, с правилата, предвидени в Директива (ЕС) 2018/2001, по-специално по отношение на съответните определения и критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове при използването на биомаса. Също така, тъй като в Директива (ЕС) 2018/2001 се определят критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове за горивата, използвани за енергийни цели, критериите за устойчивост за биомаса съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 следва да се прилагат само в случай на изгаряне на биомаса в инсталация или като биогориво за въздухоплаването. От съображения за правна сигурност е необходимо също така да се поясни, че когато биомасата, използвана за горене, не отговаря на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, нейното въглеродно съдържание следва да се смята за изкопаем въглерод. |
(2) |
Съгласно Делегиран регламент (ЕС) 2019/331 на Комисията (5) и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1842 на Комисията (6), от оператора на инсталация, кандидатстваща за безплатно разпределение на квоти в съответствие с член 10а от Директива 2003/87/ЕО се изисква да включи съответните разпоредби за мониторинг в план относно методиката за мониторинг, който подлежи на одобрение от компетентния орган. В плановете за мониторинг на инсталациите, на които е предоставено безплатно разпределение на квоти, не е нужно да се включват допълнителни елементи. Съответно, вече не е необходимо да се предоставя на държавите членки възможността да изискват включването на такива елементи. |
(3) |
По време на преходния етап между уведомяването за изменение на план за мониторинг и одобрението на новия изменен план от компетентния орган следва да се избягва всеки пропуск в мониторинга или прилагането на по-малко точна методика. Поради това следва да се поясни, че събирането на данни през този преходен период следва да се основава както на първоначалния, така и на изменения план за мониторинг, и че следва да се документират и двата резултата от мониторинга. |
(4) |
С оглед осигуряването на точен мониторинг на пораждащите емисии потоци, свързани с подаван в газопреносна мрежа биогаз, трябва да се приемат подобрени и по-строги правила за определяне на данните за дейността от биогаз. По-конкретно, определянето на фракцията на биомасата следва да зависи от действителното закупуване на биогаз от оператора и следва да се избягва всяко потенциално двойно отчитане на един и същ биогаз от различни потребители. Въз основа на опита, натрупан в прилагането на методиката за определяне на фракцията на биомасата в природния газ от газопреносна мрежа, Комисията ще оцени необходимостта от преразглеждане на тази методика. |
(5) |
Поради типичните административни и практически процедури на летищата е трудно да се установи в кое въздухоплавателно средство е физически доставена дадена партида гориво. Тъй като авиационните горива са еднородни в техническите си спецификации, уместно е да се позволи прилагането на подход за мониторинг на зареждането с биогорива въз основа на данни за закупуването, стига да са спазени съответните изисквания, определени в членове 29, 30 и 31 от Директива (ЕС) 2018/2001. |
(6) |
От съображения за последователност закръгляването на данните за емисиите на парникови газове следва да се приведе в съответствие с начина на закръгляване на проверените емисии в Регистъра на ЕС, създаден в съответствие с член 19 от Директива 2003/87/ЕО. |
(7) |
За да се намали административната тежест за операторите, които използват някои материали от смесени процеси, разграничението между неорганичен въглерод, предимно под формата на карбонати, и органичен въглерод следва при възможност да се избягва. За да се съгласува общата лабораторна практика с терминологията на различните видове пораждащи емисии потоци, е уместно всички форми на въглерод да се включат в един и същ подход за емисиите от технологични процеси. Поради това когато е възможно следва да се разреши анализът на общия въглерод на даден материал вместо разделното разглеждане на общия неорганичен въглерод и общия органичен въглерод. Вследствие на това вместо „органичен въглерод“, за всички форми на въглерод освен карбонатите следва да се използва изразът „некарбонатен въглерод“. |
(8) |
Петият доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата (7) предоставя нови стойности на потенциала за глобално затопляне на парниковите газове. Поради това потенциалът за глобално затопляне на парниковите газове, използван в системата за търговия с емисии на ЕС, следва да бъде адаптиран към тези стойности и приведен в съответствие с други актове на Съюза. |
(9) |
След публикуването на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 беше открита грешка във формула, използвана за определяне на емисиите на C2F6. Грешката следва да бъде поправена. |
(10) |
Държавите членки трябва да транспонират Директива (ЕС) 2018/2001 до 30 юни 2021 г. Тъй като мониторингът и докладването съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 се извършват на база календарна година, измененията, въведени с цел привеждане на разпоредбите на посочения регламент в съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2018/2001, следва да започнат да се прилагат едва от началото на следващия период на докладване, т.е. от 1 януари 2022 г. Датата на прилагане на другите изменения и на поправката следва да бъде същата като тази на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066, т.е. 1 януари 2021 г. Съществуващите разпоредби на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 относно мониторинга и докладването на емисиите на CO2 от биомаса в съответствие с Директива 2009/28/ЕО следва съответно да продължат да се прилагат за емисиите, възникващи през 2021 г. |
(11) |
Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 следва да бъде съответно изменен и поправен. |
(12) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменението на климата, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066
Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 се изменя както следва:
(1) |
Член 3 се изменя, както следва:
|
(2) |
в член 12 параграф 3 се заличава; |
(3) |
в член 16, параграф 1, втора алинея се заменя със следното: „В случаи на съмнение, операторът или операторът на въздухоплавателни средства прилага успоредно както изменения, така и първоначалния план за мониторинг при извършването на целия мониторинг и докладване в съответствие с двата плана, и документира и двата резултата от мониторинга.“; |
(4) |
В член 18, параграф 2 се добавя следната трета алинея: „За целите на настоящия параграф се прилага член 38, параграф 5, при условие че операторът разполага със съответната информация относно критериите за устойчивост и намаление на емисиите на парникови газове на използваните за горене биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.“; |
(5) |
в член 19 се добавя следният параграф 6: „6. За целите на настоящия член се прилага член 38, параграф 5.“; |
(6) |
Член 38 се изменя, както следва:
|
(7) |
Член 39 се изменя, както следва:
|
(8) |
В член 43, параграф 4 се добавя следната алинея: „За целите на настоящия параграф се прилага член 38, параграф 5.“; |
(9) |
В член 47, параграф 2 се добавя следната алинея: „За целите на настоящия параграф се прилага член 38, параграф 5.“; |
(10) |
Член 54 се заменя със следното: „Член 54 Специфични разпоредби за биогорива 1. При смесени горива операторът на въздухоплавателни средства може или да приеме отсъствието на биогориво и да прилага по подразбиране 100 % изкопаема фракция, или да определи фракция на биогоривото в съответствие с параграф 2 или 3. 2. Когато биогоривата се смесват физически с изкопаеми горива и се доставят до въздухоплавателното средство на физически разграничими партиди, операторът на въздухоплавателни средства може да извърши анализи в съответствие с членове 32—35 за определяне на фракцията на биомасата въз основа на съответен стандарт и аналитичните методи, посочени в тези членове, при условие че използването на стандарта и на аналитичните методи е одобрено от компетентния орган. Ако операторът на въздухоплавателни средства представи на компетентния орган доказателства, че подобни анализи биха довели до неразумно високи разходи или са технически неосъществими, операторът може да използва оценката на съдържанието на биогориво на база масов баланс на купените изкопаеми горива и биогорива. 3. Когато купените партиди биогориво не се доставят физически до конкретно въздухоплавателно средство, операторът на въздухоплавателни средства не използва анализи за определяне на фракцията на биомасата в използваните горива. Операторът на въздухоплавателни средства може да определя фракцията на биомасата, като използва документация за закупуване на биогориво с равностойно енергийно съдържание, при условие че представи на компетентния орган удовлетворителни доказателства, че няма двойно отчитане на едно и също количество биогориво, и по-специално че не се твърди, че закупеното биогориво ще бъде използван от друг. За целите на доказване на съответствие с изискванията, посочени във втора алинея, операторът може да използва данните, вписани в базата данни на Съюза, създадена по силата на член 28, параграф 2 от Директива (ЕС) 2018/2001. 4. Емисионният фактор за биогорива е нула. За целите на настоящия параграф към горенето на биогорива от операторите на въздухоплавателни средства се прилага член 38, параграф 5.“; |
(11) |
В член 72, параграф 1 първа алинея се заменя със следното: „Общите годишни емисии на всеки от парниковите газове CO2, N2O и PFC се докладват като закръглени тонове CO2 или CO2(e). Общите годишни емисии на инсталацията се изчисляват като сумата от закръглените стойности на CO2, N2O и PFC.“; |
(12) |
Приложения I и X се изменят в съответствие с приложение I към настоящия регламент; |
(13) |
Приложения II, IV и VI се изменят в съответствие с приложение II към настоящия регламент. |
Член 2
Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066
В подраздел Б от раздел 8 от приложение IV към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 „Метод Б - метод на база свръхнапрежението“ се поправя както следва:
(1) |
формулата „емисии на C2F6 [t] = емисии на CF4 ×FCF2F6“ се заменя с формулата „емисии на C2F6 [t] = емисии на CF4 × FC2F6“; |
(2) |
определението „FCF2F6 = Тегловно съотношение на C2F6 (t C2F6/t CF4)“ се заменя с „FC2F6 = Тегловно съотношение на C2F6 (t C2F6/t CF4)“. |
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1 се прилага от 1 януари 2021 г.
Въпреки това член 1, точки 1, 4—10 и 12 се прилагат от 1 януари 2022 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 декември 2020 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32.
(2) Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията от 19 декември 2018 г. относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕС) № 601/2012 на Комисията (ОВ L 334, 31.12.2018 г., стр. 1).
(3) Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16).
(4) Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82).
(5) Делегиран регламент (ЕС) 2019/331 на Комисията от 19 декември 2018 г. за определяне на валидни за целия Съюз преходни правила за хармонизирано безплатно разпределяне на квоти за емисии в съответствие с член 10а от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 59, 27.2.2019 г., стр. 8).
(6) Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1842 на Комисията от 31 октомври 2019 година за определяне на правила за прилагането на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на допълнителните условия за коригиране на безплатното разпределение на квоти за емисии поради промени в равнището на дейност (ОВ L 282, 4.11.2019 г., стр. 20).
(7) Колона „100-годишен ПГЗ“ в таблица 8.А.1 от допълнение 8.A към доклада „Изменение на климата 2013 г.: Физико-научни основи Принос на работна група I към петия доклад за оценка, изготвен от Междуправителствения комитет по изменение на климата, стр. 731; Достъпен наhttps://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Приложения I и X към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 се изменят, както следва:
(1) |
Приложение I се изменя, както следва:
|
(2) |
Приложение X се изменя, както следва:
|
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Приложения II, IV и VI към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 се изменят, както следва:
(1) |
Приложение II се изменя, както следва:
|
(2) |
Приложение IV се изменя, както следва:
|
(3) |
В приложение VI таблица 6 се заменя със следното: „Таблица 6 Стойности на потенциала за глобално затопляне
|