(1)

С Решение 2002/915/ЕО (2) Комисията предостави поискана от Дания дерогация съгласно Директива 91/676/ЕИО, като позволи използването в някои говедовъдни стопанства на оборски тор, съдържащ до 230 kg азот на хектар годишно. Действието на тази дерогация беше удължено с решения 2005/294/ЕО (3) и 2008/664/ЕО (4) на Комисията и с решения за изпълнение 2012/659/ЕС (5), (ЕС) 2017/847 (6) и (ЕС) 2018/1928 на Комисията (7).

(2)

Дерогацията, предоставена с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1928 за периода 2017—2018 г., се отнасяше за 1 312 говедовъдни стопанства, 396 000 животински единици (съответстващи на 39,6 милиона kg азот в оборския тор) и 198 195 хектара обработваема земя — представляващи съответно 3,9 % от общия брой стопанства, 18,1 % от общото количество азот в използвания оборски тор и 8,2 % от общата нетна земеделска площ.

(3)

С писмо от 20 март 2020 г. Дания внесе в Комисията искане за подновяване на дерогацията съгласно точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО.

(4)

В съответствие с член 5 от Директива 91/676/ЕИО Дания е изготвила програма за действие посредством някои разпоредби на Изпълнителна заповед № 760 от 30 юни 2019 г. относно екологичното регулиране на животновъдството, както и на съхранението и употребата на торове, Закон № 338 от 2 април 2019 г. относно използването на торове в селското стопанство и относно мерките за намаляване на хранителните вещества (с измененията), Изпълнителна заповед № 762 от 29 юли 2019 г. относно употребата на торове в селското стопанство през периода на планиране 2019—2020 г. и Изпълнителна заповед № 66 от 28 януари 2020 г. относно мерките за намаляване на хранителните вещества и мерките в областта на селското стопанство за периода на планиране 2020—2021 г. В допълнение към тези мерки от 2019 г. насам Дания прилага целево регулиране съгласно Закон № 338 от 2 април 2019 г. относно използването на торове в селското стопанство и относно мерките за намаляване на хранителните вещества (с измененията). Освен това датското законодателство предвижда общ режим на използването на фосфор, състоящ се от Закон № 256 от 21 март 2017 г. относно животновъдството и използването на торове и Заповед № 865 от 23 юни 2017 г. относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и др. — понастоящем Заповед № 760 от 30 юли 2019 г.

(5)

Датското законодателство, чрез които се въвежда Директива 91/676/ЕИО, налага ограничения за използването на азот. През август 2017 г. е влязло в сила законодателство, което ограничава използването на фосфор.

(6)

Датското законодателство предвижда смесена целева схема за доброволни и задължителни междинни култури за периода, обхванат от настоящото решение. В рамките на тази схема задължителните разпоредби за междинните култури трябва да влязат в сила автоматично, в случай че екологичните цели не бъдат постигнати чрез доброволните споразумения. Площите с междинни култури са в допълнение към междинните култури, засадени в съответствие с националното задължително изискване съгласно изменения Закон № 338 от 2 април 2019 г. Схемата е необходима, за да се гарантира, че прилагането на настоящата дерогация няма да доведе до влошаване на качеството на водите.

(7)

Информацията, получена от Дания в контекста на предоставената с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1928 дерогация, сочи, че тази дерогация не е довела до спад в качеството на водите в сравнение със зоните, които не попадат в обхвата на действието ѝ. Данните относно изпълнението на Директива 91/676/ЕИО за периода 2012—2015 г. (8) сочат, че при подземните води в 83,4 % от подложените на мониторинг обекти има средна концентрация на нитрати под 50 mg/l, а при 27,5 % от обектите концентрацията е под 25 mg/l. По отношение на пресните повърхностни води в 99,4 % от подложените на мониторинг обекти се отчита средна концентрация на нитрати под 50 mg/l, а в 85,8 % — под 25 mg/l. Данните от мониторинга показват като цяло стабилна тенденция при концентрацията на нитрати в подземните води и в пресните повърхностни води в сравнение с предходния период на докладване (2008—2011 г.). Според данните за еутрофикацията 25 % от наблюдаваните езера са класифицирани като обекти с отлично/добро състояние, при 75 % оценката на състоянието е по-ниска от добра, а състоянието на 2 от 119-те наблюдавани естуарни/крайбрежни водни обекта е определено като добро.

(8)

След като разгледа искането на Дания въз основа на факторите, описани в точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в контекста на придобития опит от дерогацията, предоставена с решения 2002/915/ЕО, 2005/294/ЕО, 2008/664/ЕО и решения за изпълнение 2012/659/ЕС, (ЕС) 2017/847 и (ЕС) 2018/1928, Комисията счита, че планираното за използване в Дания количество оборски тор, а именно 230 kg азот на хектар годишно, няма да възпрепятства постигането на целите по Директива 91/676/ЕИО, при положение че бъдат спазени някои строги условия по отношение на междинните култури, праговите стойности за съдържание на фосфор, сеитбооборота, използването на оборски тор и други торове, вземането на проби от почвата и анализа им.

(9)

В стопанствата, в които се допуска използването на оборски тор, съдържащ до 230 kg азот на хектар годишно, плановете за наторяване следва да се актуализират своевременно, за да се гарантира съгласуваност с реалните земеделски практики, като също така се осигурява постоянна растителна покривка на обработваемата площ, а междинните култури следва да се използват с цел възстановяване на есенните подпочвени загуби на нитрати и ограничаване на зимните загуби на азот.

(10)

С Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9) се определят общи правила за създаването на инфраструктура за пространствена информация в Съюза за целите на политиките на Съюза в областта на околната среда и политиките или дейностите, които могат да окажат влияние върху околната среда. Когато е приложимо, пространствената информация, събирана в контекста на настоящото решение, следва да е в съответствие с разпоредбите, предвидени в посочената директива. С цел да се намали административната тежест и да се подобри съгласуваността на данните, при събиране на необходимите данни съгласно настоящото решение Дания следва да използва информацията, която е генерирана в рамките на интегрираната система за администриране и контрол, създадена съгласно дял V, глава II от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).

(11)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден съгласно член 9 от Директива 91/676/ЕИО,

1)

„говедовъдно стопанство“ означава стопанство с годишно производство на азот в оборския тор над 300 kg, от които поне две трети са от едър рогат добитък;

2)

„култури, подсяти с трева“ означава силажни зърнени култури, силажна царевица, пролетни зърнени култури, зимни зърнени култури или пролетен ечемик и грах, които се подсяват с трева преди или след прибиране на реколтата;

3)

„култури със силна абсорбция на азот и дълъг вегетационен период“ означава едно от следните:

4)

„трева“ означава постоянно или временно пасище;

5)

„почвен профил“ означава почвеният слой, намиращ се под нивото на земната повърхност до 0,90 m дълбочина, или на средното максимално водно ниво на подземните води, което е разположено на по-малко от 0,90 m под нивото на земната повърхност.

1)

На 1 август 2017 г. влезе в сила Заповед № 865 от 23 юни 2017 г. относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и др., с която се определят преки прагови стойности за съдържание на фосфор, различни за различните части на страната според вида на тора. Тези прагови стойности обхващат използването на фосфор във всички видове торове: органични торове, включително оборски тор, ферментационни продукти от биогаз, дегазирана растителна биомаса, утайка от пречистване на отпадъчни води, както и промишлени торове. Прилагат се по-стриктни прагови стойности за фосфор за някои водосборни басейни с уязвима по отношение на фосфора водна среда.

2)

Въвеждат се система от показатели и система за мониторинг на количеството фосфор, използвано за селскостопанските площи в Дания. В случай че една от двете системи — системата от показатели или тази за мониторинг — показва, че действителната средна годишна степен на торене с фосфор на земеделски почви в Дания би могла да надхвърли или действително е надхвърлила средните нива на торене с фосфор в национален мащаб, за които е заложено да бъдат достигнати през периода 2018—2025 г., максималните прагови стойности за използване на фосфор трябва да бъдат съответно намалени.

3)

На 5 април 2019 г. влезе в сила датският Закон № 338 от 2 април 2019 г. относно използването на торове в селското стопанство и относно мерките за намаляване на хранителните вещества (с измененията), с който се създава смесена целева схема за доброволни и задължителни мерки въз основа на необходимостта да се намали съдържанието на нитрати в подземните водни обекти и в крайбрежните води. От 2020 г. схемата е част от изпълнението от страна на Дания на задълженията по Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11). Тези мерки предвиждат установяването на междинни култури или алтернативни мерки, определени в националното законодателство. Съгласно тази схема задължителните разпоредби за понижаване на нивата на азот влизат в сила автоматично, в случай че екологичните цели не бъдат постигнати чрез доброволните споразумения за намаляване на азота.

4)

Междинните култури, определени според посочената схема, са в допълнение към междинните култури, засадени в изпълнение на националното задължително изискване за засаждане с междинни култури на 10,7 % или 14,7 % от обработваемата площ на говедовъдните стопанства или националното задължително изискване съгласно съответните изпълнителни заповеди относно следващите периоди на планиране, и не може да бъдат засаждани на площите, използвани за изпълнение на изискванията за екологично насочените площи по отношение на междинните култури.

а)

карти с процента на говедовъдните стопанства, процента на селскостопанските животни и процента на земеделската земя, обхванати от индивидуални дерогации за всяка община, както и карти на местното земеползване, посочени в член 10, параграф 1;

б)

резултатите от посочения в член 10, параграф 2 мониторинг на подземните и повърхностните води във връзка с концентрацията на нитрати и фосфор, включително информацията за тенденциите при качеството на водите както при условията на дерогация, така и при липсата на такава, а също и за въздействието на дерогацията върху качеството на водите;

в)

резултатите от посочения в член 10, параграф 2 мониторинг на почвите във връзка с концентрацията на нитрати и фосфор във водите от кореновата зона, както и по отношение на азота и фосфора в почвата както при условията на дерогация, така и при липсата на такава;

г)

резултатите от проучванията на местното земеползване, сеитбооборота и земеделските практики съгласно член 10, параграф 3;

д)

резултатите от посочените в член 10, параграф 3 изчисления по зададен модел на количеството изпуснат азот и фосфор в говедовъдните стопанства, за които са издадени разрешения;

е)

таблици с обхванатия от дерогация процент земеделска земя, засята с детелина или люцерна в пасища и с ечемик/грах, подсят с трева, съгласно член 10, параграф 4;

ж)

оценка на изпълнението на условията за дерогацията въз основа на проверките, извършвани на равнище стопанство, както и информация относно неизрядните говедовъдни стопанства, въз основа на резултатите от административния контрол и инспекциите съгласно член 11;

з)

тенденции при броя на селскостопанските животни и производството на оборски тор за всяка категория селскостопански животни в Дания и в говедовъдните стопанства, които се ползват от дерогацията;

и)

изпълнението на условията за дерогацията, посочени в член 4.