(1)

На 14 август 2019 г. влезе в сила новият Регламент (ЕС) 2019/1241 относно мерките за опазване на рибните ресурси и защитата на морските екосистеми чрез технически мерки. В приложение V към него се съдържат специфични разпоредби за технически мерки, установени на регионално равнище за Северно море, Скагерак и Категат, които включват и правила относно размерите на окото на мрежите, свързаните условия и прилова. С член 15 от посочения регламент на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, за да изменя, допълва, отменя или определя дерогации от техническите мерки, установени в приложенията към Регламент (ЕС) 2019/1241, включително за целите на забрани за риболов с незабавно приложение и разпоредби за смяна на района на риболовните дейности.

(2)

С Регламент (ЕС) 2019/1241 се установява рамката за техническите мерки, които следва да допринесат за постигане на целите на ОПОР — риболов на равнищата на максимално устойчивия улов, намаляване на нежелания улов и премахване на изхвърлянето на улов, както и постигане на добро екологично състояние, както е посочено в Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2). Такива технически мерки следва да допринесат по-специално за защитата на младите екземпляри и на струпванията на хвърлящи хайвер морски видове чрез използване на селективни риболовни уреди и мерки за избягване на нежелания улов.

(3)

Регламент (ЕС) 2019/1241 не предвижда преходни мерки. Поради това, за да се гарантира съвместимост между настоящия делегиран регламент, Регламент (ЕС) № 724/2010 на Комисията (3) и Регламент (ЕС) 2019/1241, с който бе отменен дял IV, глава IV, раздел 3 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 (4), е необходимо да се прилагат условията, определени в Регламент (ЕС) 2019/1241, и същевременно да се вземат предвид съществуващите извънредни обстоятелства.

(4)

Въз основа на предоставените от държавите членки данни Научният, технически и икономически комитет по рибарството (НТИКР) оцени положително (5) информацията, предоставена от регионалната група в подкрепа на техническите мерки, включени в съвместната препоръка. Съвместната препоръка беше разработена и представена от държавите членки и оценена от НТИКР преди влизането в сила на Регламент (ЕС) 2019/1241 и следователно не се позовава на него. Предвид извънредните обстоятелства Комисията обаче е на мнение, че въз основа на информацията, с която разполага на този етап от съвместната препоръка и оценката на НТИКР, нищо не сочи, че допълнително предложените технически мерки не биха отговаряли на изискванията, установени за технически мерки в член 15 от Регламент (ЕС) 2019/1241.

(5)

Когато държавите членки с пряк управленски интерес от даден вид риболов считат, че са необходими мерки за опазване на струпванията на млади екземпляри чрез забрани за риболов с незабавно приложение, Комисията има правомощието да приема такива мерки в съответствие с член 15, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1241 посредством делегирани актове въз основа на съвместна препоръка от тези държави членки.

(6)

В член 19 от Регламент (ЕС) 2019/1241 се определят конкретните елементи, които трябва да се съдържат в съвместната препоръка във връзка с въвеждането на забрани за риболов с незабавно приложение.

(7)

Съгласно член 19, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) 2019/1241 съвместните препоръки по отношение на въвеждането на забрани за риболов с незабавно приложение трябва да включват механизми за контрол и наблюдение. В съгласувания протокол за заключенията от разговорите между Европейския съюз и Норвегия от 6 септември 2018 г. се определят процедурите и методиката за вземане на проби във връзка с въвеждането на забрани за риболов с незабавно приложение по отношение на северна скарида (Pandalus borealis) в Скагерак.

(8)

Пряк управленски интерес от риболова в Скагерак имат Белгия, Германия, Дания, Нидерландия, Обединеното кралство, Франция и Швеция. След консултация с Консултативния съвет за Северно море тези държави членки представиха на Комисията на 7 март 2019 г. съвместна препоръка за делегиран акт за прилагане на установените в съгласувания протокол мерки в правото на Съюза. Съвместната препоръка беше изменена на 26 август 2019 г.

(9)

На 31 юли 2019 г. бяха проведени консултации по съвместната препоръка с експертната група по рибарство.

(10)

Според НТИКР предложената система от забрани за риболов с незабавно приложение има потенциално положителни ползи за опазването в съответствие с целта на Регламент (ЕС) 2018/973на Европейския парламент и на Съвета (6). Поради това изглежда целесъобразно тя да бъде въведена в Скагерак съгласно спецификациите, посочени в съвместната препоръка на Групата от Схевенинген. Ефективността на системата от забрани за риболов с незабавно приложение следва да бъде внимателно наблюдавана и оценявана съгласно механизма за проверка, предвиден в съвместната препоръка. В системата следва да се вгради специална програма за наблюдение на селективната по отношение на размера на екземплярите комбинирана решетка тип Nordmøre, за да се гарантира, че тя постоянно поддържа улова на малки скариди под праговото равнище.

(11)

В съвместната препоръка се предлага на корабите, които извършват улов на северна скарида, използвайки дънни тралове с диапазон на размера на окото 35—69 mm, снабдени със сортиращи решетки тип Nordmøre, чието максимално разстояние между пръчките е 19 mm, да се разреши да продължат да извършват риболов на този вид в зоните, които са обект на забрани за риболов с незабавно приложение.

(12)

В Регламент (ЕС) № 724/2010 се определят подробни правила за прилагането на забрана с незабавен ефект на определени видове риболов в Северно море и Скагерак. В случай че процентът на младите екземпляри в даден улов достига определено прагово равнище, съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 724/2010 съответната крайбрежна държава членка трябва да забрани риболова в съответната зона с риболовни уреди, различни от: пелагични тралове, мрежи гъргър, плаващи мрежи и спинингови въдици за улов на херинга, скумрия и сафрид; винтери; драги за миди Сен Жак и хрилни мрежи.

(13)

НТИКР извърши оценка на дънните тралове, предназначени за улов на северни скариди, с диапазон на размера на окото 35—69 mm и снабдени със сортиращи решетки тип Nordmøre, чието максимално разстояние между пръчките е 19 mm, и стигна до заключение, че тези тралове са високо селективни и ефективни за намаляване на прилова на млади екземпляри риби (7). Предвид това становище е целесъобразно да се добави използването на посочения уред при риболова на северна скарида в списъка на освободените от забрана уреди, определен в член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 724/2010.

(14)

НТИКР потвърждава ефективността на решетките тип Nordmøre за намаляване на прилова на млади екземпляри риби, но посочва също така, че трябва да се провери доколко снабдените с комбинирана решетка тип Nordmøre уреди са ефективни за намаляване на улова на млади екземпляри северни скариди. Въз основа на становището на НТИКР е целесъобразно да се предвидят специални програми за мониторинг, за да се провери дали този уред задържа дела на уловените млади северни скариди на постоянно ниско равнище.

(15)

НТИКР потвърждава ползите за опазването, свързани с използването на снабдени с решетки тип Nordmøre уреди, при риболова на норвежки омар (Nephrops norvegicus). Предвид това становище и отчитайки доказаната му способност да намалява прилова на треска е целесъобразно да се добави използването на посочения уред при риболова на норвежки омар в списъка на освободените от забрана уреди, определен в член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 724/2010.

(16)

НТИКР обаче посочи, че ефективността на подобни съоръжения при риболова на норвежки омар зависи от дължината на видовете, съставляващи прилова и срещани по време на риболовните операции, и че от нея зависи дали ще бъдат достигнати праговите равнища. За да се гарантира, че този уред задържа прилова на млади екземпляри постоянно под праговото равнище, и за да може държавите членки да събират допълнителни данни в съответствие със становището на НТИКР, риболовните операции, извършвани с такива уреди в зони със забрана за риболов, следва да бъдат предмет на специална програма за мониторинг.

(17)

Предвид горепосочените констатации Комисията счита по същество, че ще бъде прагматичен и същевременно предпазлив подход към управлението на рибарството, ако този уред бъде добавен към списъка на освободените уреди в член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 724/2010, за да се позволят временни изключения, тъй като се подразбира, че в противен случай би се предотвратило събирането на данни. Освен това е доказано, че решетките тип Nordmøre могат да намаляват прилова на треска до много ниски равнища, когато се използват в риболова на норвежки омар. Предвид сегашното състояние на запасите от треска в Северно море Комисията съответно счита, че използването на такива уреди е подходящо за намаляване на нежелания улов на треска, доколкото е възможно.

(18)

С Регламент (ЕС) 2019/1241 бе отменена разпоредбата относно оправомощаването в дял IV, глава IV, раздел 3 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, въз основа на която бе приет Регламент (ЕС) № 724/2010 на Комисията. Това възпрепятства по-нататъшните изменения на посочения акт, но тъй като е необходимо да се осигури изпълнението на мерките, съдържащи се в съгласувания протокол и представени в съвместната препоръка, е целесъобразно необходимите изменения да се приемат чрез включване на съответна разпоредба посредством настоящия делегиран регламент.

(19)

Предложените в съвместната препоръка мерки са в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (8) и с член 15, параграфи 2, 4 и 5 и член 19 от Регламент (ЕС) 2019/1241, поради което може да бъдат включени в настоящия регламент,

а)

„Скагерак“ означава зоната, ограничена на запад от линия, очертана от фара Hanstholm до фара Lindesnes, а на юг от линия, очертана от фара Skagen до фара Tistlarna, и от тази точка до най-близката точка на шведското крайбрежие;

б)

„замятане“ означава действието между поставянето и изваждането на мрежата;

в)

„съвместен план за разполагане“ означава план, създаден в рамките на специална програма за контрол и инспекции съгласно член 95 от Регламент (ЕO) № 1224/2009;

г)

„млади екземпляри северни скариди“ означава екземпляри от вида северна скарида (Pandalus borealis) с дължина на черупката под 14,8 mm. Дължината на черупката се измерва като дължина на черупката успоредно на средната ос от задната част на една от очните орбити до дисталния ръб на черупката;

д)

„решетка тип Nordmøre“ означава устройство за селективност, вградено в трал, което се състои от наклонена решетка с отвор за измъкване. Устройството позволява преминаването на скариди или норвежки омари и същевременното отвеждане на нежелания прилов от риба през отвора за измъкване.

а)

При определяне на зоната се вземат под внимание по-специално траекториите на замятанията, които са довели до решението за забраната, кривите на дълбочината, съставът на улова и риболовната дейност.

б)

Зоната със забрана за риболов не надвишава 50 квадратни морски мили.