5.7.2019   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 181/2

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/1143 НА КОМИСИЯТА

от 14 март 2019 година

за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 по отношение на декларирането на някои пратки с ниска стойност

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като все предвид Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (1), и по-специално член 7, буква а) и член 160 от него,

като има предвид, че:

(1)

Съгласно Регламент (ЕС) № 952/2013 („наричан по-нататък Кодексът“) в някои специфични случаи митническите декларации може да се подават чрез средства, различни от средствата за електронна обработка на данните.

(2)

В Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 на Комисията (2) се предвижда стоките със собствена стойност, ненадвишаваща 22 EUR, да могат временно да бъдат декларирани само чрез представяне пред митницата, вместо чрез подаване на митническа декларация. Една от причините за това е, че повечето стоки със стойност, ненадвишаваща 22 EUR, може да бъдат освободени от ДДС от държавите членки съгласно член 23 от Директива 2009/132/ЕО на Съвета (3). Тези стоки може да се ползват и от освобождаване от мито съгласно Регламент (ЕО) № 1186/2009 на Съвета (4).

(3)

Понастоящем възможността стоките на стойност, ненадвишаваща 22 EUR, да се декларират чрез представянето им пред митница е ограничена до периода преди модернизирането от страна на държавите членки на техните национални системи за внос съгласно приложението към Решение за изпълнение (ЕС) 2016/578 на Комисията (5). Освен това с Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета (6) се премахва освобождаването от ДДС за стоки на стойност, непревишаваща прага от 22 EUR, считано от 1 януари 2021 г. Вследствие на това в държавите членки, които модернизират своите национални ИТ системи за внос преди 1 януари 2021 г., ще се премахне възможността да се декларират стоки само чрез представяне пред митницата и ще се изисква митническа декларация, макар да няма задължение за събиране на ДДС върху тях или да се прилага освобождаване от мито. Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде изменен, за да се гарантира, че възможността за деклариране на стоки със собствена стойност, ненадвишаваща 22 EUR, чрез представянето им пред митницата ще бъде налична до премахването на прага от 22 EUR за целите на ДДС.

(4)

В приложение Б към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 са определени изискванията за данните за митническите декларации. С нарастването на броя на сделките в рамките на електронната търговия стана ясно, че тези изисквания за данните не са подходящи за декларирането на стоки, внесени в пратки със собствена стойност, ненадвишаваща 150 EUR, или на пратки с нетърговски характер, изпратени от частно лице за друго частно лице (пратки с ниска стойност). Първо, част от данните, изисквани в приложение Б, не са необходими в този контекст, защото по силата на членове 23 и 25 от Регламент (ЕО) № 1186/2009 на Съвета повечето стоки, внесени в пратки с ниска стойност, са освободени от мита. Второ, митническото деклариране на такива стоки ще е необходимо главно за спазване на правилата във връзка с ДДС върху стоки, внасяни в пратки със собствена стойност, ненадвишаваща 150 EUR, въведени с Директива (ЕС) 2017/2455, а именно за правилата във връзка с ДДС, що се отнася до специалния режим за дистанционните продажби на стоки, внасяни от трети държави или трети територии, определен в дял ХII, глава 6, раздел 4 от Директива 2006/112/ЕО (7), или за начисляване на ДДС по специалния режим за деклариране и плащане на ДДС при внос в дял ХII, глава 7 от същата директива. Трето, големият обем на пратките с ниска стойност налага наборът от данни, изискван за митнически цели, да се адаптира във възможно най-голяма степен към електронната информация, изпратена от оператора от мястото на изпращане на стоките (т.е. в трета държава).

(5)

Поради това е необходимо Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 да бъде изменен, за да се предвиди възможност пратките с ниска стойност да се декларират за митнически цели, като се използва различен набор от данни — такъв с по-малко елементи от набора за стандартна митническа декларация. Тази възможност следва да е налична от датата на прилагане на мерките за начисляване на ДДС върху стоки, внесени в пратки със собствена стойност, ненадвишаваща 150 EUR, определена в Директива (ЕС) 2017/2455.

(6)

Възможността за деклариране на пратки с ниска стойност чрез използване на съкратения набор от данни обаче не следва да бъде налична за стоки, които са предмет на забрани или ограничения. Тези стоки следва да продължат да бъдат декларирани със стандартна митническа декларация, съдържаща цялата необходима информация. Съкратеният набор от данни не следва да се използва и за деклариране на стоки, които са освободени от ДДС при внос съгласно член 143, параграф 1, буква г) от Директива 2006/112/ЕО на Съвета (митнически режими с кодове 42 и 63). Съкратеният набор от данни е замислен за случаите, в които ДДС вече е бил деклариран съгласно специалния режим за дистанционните продажби на стоки, внасяни от трети държави или трети територии, в съответствие с дял ХII, глава 6, раздел 4 от Директива 2006/112/ЕО, и съответно няма нужда да се събира ДДС при внос; съкратеният набор от данни е замислен също за случаите, в които държавата членка на внос е и държавата членка по потребление за целите на ДДС и съответно държавата членка, която начислява ДДС. От друга страна, стоките, внасяни под митнически режими с кодове 42 и 63, се внасят в държава членка, различна от държавата членка, която ще начисли ДДС, и съкратеният набор от данни не съдържа достатъчно информация, за да бъдат изпълнени всички свързани с ДДС изисквания, приложими в такива случаи.

(7)

Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се изменя, както следва:

1)

член 141, параграф 5 се заменя със следното:

„5.   До датата, предшестваща датата, посочена в член 4, параграф 1, четвърта алинея от Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета (*1), се счита, че стоките, чиято собствена стойност не надвишава 22 EUR, са декларирани за допускане за свободно обращение чрез представянето им пред митницата съгласно член 139 от Кодекса, при условие че изискваните данни са приети от митническите органи.

(*1)  Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета от 5 декември 2017 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО и Директива 2009/132/ЕО по отношение на някои задължения, свързани с данъка върху добавената стойност, приложими при доставките на услуги и дистанционните продажби на стоки (ОВ L 348, 29.12.2017 г., стр. 7).“;"

2)

добавя се следният член 143а:

„Член 143а

Митническо деклариране на пратки с ниска стойност

(член 6, параграф 2 от Кодекса)

1.   От датата, посочена в член 4, параграф 1, четвърта алинея от Директива (ЕС) 2017/2455, дадено лице може да подаде митническа декларация за допускане за свободно обращение, съдържаща специфичния набор от данни, посочен в приложение Б, по отношение на пратка, която се ползва от освобождаване от вносно мито в съответствие с член 23, параграф 1 или член 25, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, при условие че стоките в посочената пратка не са предмет на забрани и ограничения.

2.   Чрез дерогация от параграф 1 специфичният набор от данни за пратки с ниска стойност не може да се използва за следното:

а)

допускане за свободно обращение на стоки, вносът на които е освободен от ДДС в съответствие с член 143, параграф 1, буква г) от Директива 2006/112/ЕО и — когато е приложимо — които се движат под режим отложено плащане на акциз в съответствие с член 17 от Директива 2008/118/ЕО;

б)

реимпорт с допускане за свободно обращение на стоки, вносът на които е освободен от ДДС в съответствие с член 143, параграф 1, буква г) от Директива 2006/112/ЕО и — когато е приложимо — които се движат под режим отложено плащане на акциз в съответствие с член 17 от Директива 2008/118/ЕО.“;

3)

приложение Б се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 14 март 2019 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

(1)  ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1.

(2)  Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 на Комисията от 28 юли 2015 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на подробни правила за някои от разпоредбите на Митническия кодекс на Съюза (ОВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 1).

(3)  Директива 2009/132/ЕО на Съвета от 19 октомври 2009 г. за определяне приложното поле на член 143, букви б) и в) от Директива 2006/112/ЕО по отношение на освобождаването от данък добавена стойност при окончателен внос на някои стоки (ОВ L 292, 10.11.2009 г., стр. 5).

(4)  Регламент (ЕО) № 1186/2009 на Съвета от 16 ноември 2009 г. за установяване на система на Общността за митнически освобождавания (ОВ L 324, 10.12.2009 г., стр. 23).

(5)  Решение за изпълнение (ЕС) 2016/578 на Комисията от 11 април 2016 г. за създаване на работна програма относно разработването и въвеждането на електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза (ОВ L 99, 15.4.2016 г., стр. 6).

(6)  Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета от 5 декември 2017 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО и Директива 2009/132/ЕО по отношение на някои задължения, свързани с данъка върху добавената стойност, приложими при доставките на услуги и дистанционните продажби на стоки (ОВ L 348, 29.12.2017 г., стр. 7).

(7)  Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (ОВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение Б към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се изменя, както следва:

1)

дял I се изменя, както следва:

а)

в глава 2, раздел 1, след реда, отнасящ се за колона H6, се вмъква следният ред:

„H7

Митническа декларация за допускане за свободно обращение за пратка, която се ползва от освобождаване от вносно мито в съответствие с член 23, параграф 1 или член 25, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1186/2009

член 5, параграф 12, член 162 и член 201 от Кодекса“

б)

в глава 3 раздел 1 се изменя, както следва:

1)

в група 1, между колони H6 и I1, се вмъква следната колона:

 

 

„H

Пореден номер на ЕД

Наименование на ЕД

7

1/1

Вид на декларацията

 

1/2

Вид на допълнителната декларация

 

1/3

Вид декларация за транзит/ доказателство за митническия статус

 

1/4

Формуляри

 

1/5

Товарни списъци

 

1/6

Номер на стоковата позиция

A

X

1/7

Показател за особено обстоятелство

 

1/8

Подпис/удостоверяване

 

1/9

Общ брой стокови позиции

 

1/10

Режим

 

1/11

Допълнителен режим

A

X“

2)

в група 2, между колони H6 и I1, се вмъква следната колона:

 

 

„H

Пореден номер на ЕД

Наименование на ЕД

7

2/1

Опростена декларация/ предходни документи

A

[7]

XY

2/2

Допълнителна информация

C

XY

2/3

Съставени документи, сертификати и разрешения, допълнителни данни

A

[7]

X

2/4

Референтен номер/UCR

C

XY

2/5

Местен референтен номер (LRN)

 

2/6

Отсрочено плащане

B

[53]

Y

2/7

Идентификационни данни на склада“

 

3)

в група 3, между колони H6 и I1, се вмъква следната колона:

 

 

„H

Пореден номер на ЕД

Наименование на ЕД

7

3/1

Износител

A

XY

3/2

Идентификационен номер на износителя

 

3/3

Изпращач — мастер договор за превоз

 

3/4

Идентификационен номер на изпращача — мастер договор за превоз

 

3/5

Изпращач — хаус договор за превоз

 

3/6

Идентификационен номер на изпращача — хаус договор за превоз

 

3/7

Изпращач

 

3/8

Идентификационен номер на изпращача

 

3/9

Получател

 

3/10

Идентификационен номер на получателя

 

3/11

Получател — мастер договор за превоз

 

3/12

Идентификационен номер на получателя — мастер договор за превоз

 

3/13

Получател — хаус договор за превоз

 

3/14

Идентификационен номер на получателя — хаус договор за превоз

 

3/15

Вносител

A

[12]

Y

3/16

Идентификационен номер на вносителя

A

[14]

Y

3/17

Декларатор

A

[12]

Y

3/18

Идентификационен номер на декларатора

A

Y

3/19

Представител

A

[12]

Y

3/20

Идентификационен номер на представителя

A

Y

3/21

Код на статуса на представителя

A

Y

3/22

Титуляр на режима транзит

 

3/23

Идентификационен номер на титуляря на режима транзит

 

3/24

Продавач

 

3/25

Идентификационен номер на продавача

 

3/26

Купувач

 

3/27

Идентификационен номер на купувача

 

3/28

Идентификационен номер на лицето, уведомяващо за пристигането

 

3/29

Идентификационен номер на лицето, уведомяващо за пренасочването

 

3/30

Идентификационен номер на лицето, което представя стоките пред митническите органи

 

3/31

Превозвач

 

3/32

Идентификационен номер на превозвача

 

3/33

Страна, която следва да бъде уведомена — мастер договор за превоз

 

3/34

Идентификационен номер на страната, която следва да бъде уведомена — мастер договор за превоз

 

3/35

Страна, която следва да бъде уведомена — хаус договор за превоз

 

3/36

Идентификационен номер на страната, която следва да бъде уведомена — хаус договор за превоз

 

3/37

Идентификационен номер на допълнителния(те) участник(ци) във веригата за доставки

 

3/38

Идентификационен номер на лицето, подаващо допълнителните данни за ОДВ

 

3/39

Идентификационен номер на титуляря на разрешението

 

3/40

Идентификационен номер на допълнителните данъчни данни

A

[54]

XY

3/41

Идентификационен номер на лицето, което представя стоките пред митниците в случай на вписване в отчетността на декларатора или на митническите декларации, подадени преди представянето на стоките

 

3/42

Идентификационен номер на лицето, което подава митническия манифест за стоките

 

3/43

Идентификационен номер на лицето, което иска доказателство за митническия статус на съюзни стоки

 

3/44

Идентификационен номер на лицето, уведомяващо за пристигането на стоки след движение на временно складиране

 

3/45

Идентификационен номер на лицето, което предоставя обезпечението

 

3/46

Идентификационен номер на лицето, което плаща митото“

 

4)

в група 3, в реда, отнасящ се за елемент от данни 3/1, в колони H1, H3, H4, H5, H6 и I1 буквата „B“ се заменя с „A[12]“;

5)

в група 3, в реда, отнасящ се за елемент от данни 3/2, в колони H1, H3, H4, H5, H6 и I1 буквата „B“ се заменя с „A[14]“;

6)

в група 4, между колони H6 и I1, се вмъква следната колона:

 

 

„H

Пореден номер на ЕД

Наименование на ЕД

7

4/1

Условия на доставка

 

4/2

Начин на плащане на транспортните разходи

 

4/3

Изчисляване на данъците — вид на данъка

 

4/4

Изчисляване на данъците — данъчна основа

 

4/5

Изчисляване на данъците — данъчна ставка

 

4/6

Изчисляване на данъците — размер на дължимия данък

 

4/7

Изчисляване на данъците — общо

 

4/8

Изчисляване на данъците – начин на плащане

B

[53]

X

4/9

Добавяния и приспадания

 

4/10

Валута на фактурата

 

4/11

Обща фактурирана сума

 

4/12

Вътрешна валутна единица

 

4/13

Показатели за определяне на стойността

 

4/14

Цена на стоката/сума

 

4/15

Обменен курс

 

4/16

Метод за определяне на стойността

 

4/17

Преференция

 

4/18

Стойност

A

X

4/19

Транспортни разходи до местоназначението

A

XY“

7)

в група 4, в реда, отнасящ се за елемент от данни 4/18, в колона „Наименование на ЕД“ думите „Пощенска стойност“ се заменят с думата „Стойност“;

8)

в група 4, в реда, отнасящ се за елемент от данни 4/19, в колона „Наименование на ЕД“ думите „Пощенски такси“ се заменят с думите „Транспортни разходи до местоназначението“;

9)

в група 6, между колони H6 и I1, се вмъква следната колона:

 

 

„H

Пореден номер на ЕД

Наименование на ЕД

7

6/1

Нетна маса (kg)

 

6/2

Допълнителни единици

A

[55]

X

6/3

Брутна маса (kg) — мастер договор за превоз

 

6/4

Брутна маса (kg) — хаус договор за превоз

 

6/5

Брутна маса (kg)

A

XY

6/6

Описание на стоките — мастер договор за превоз

 

6/7

Описание на стоките — хаус договор за превоз

 

6/8

Описание на стоките

A

X

6/9

Вид опаковка

 

6/10

Брой опаковки

A

[52]

X

6/11

Обозначения за превоз

 

6/12

Код на ООН за опасни стоки

 

6/13

Код CUS

 

6/14

Код на стоката — код по Комбинираната номенклатура

A

X

6/15

Код на стоката — код по ТАРИК

 

6/16

Код на стоката — допълнителен код (кодове) по ТАРИК

 

6/17

Код на стоката — национален допълнителен код или кодове

 

6/18

Общо опаковки

 

6/19

Вид стоки“

 

в)

в глава 3, раздел 2 се добавят следните бележки:

Бележка №

Описание на бележката

„[52]

Тази информация не се изисква за пощенските пратки.

[53]

Тази информация не се изисква:

а)

когато стоките са декларирани за допускане за свободно обращение под специалния режим за дистанционните продажби на стоки, внасяни от трети държави или трети територии, определен в дял ХII, глава 6, раздел 4 от Директива 2006/112/ЕО; или

б)

когато стоките са с нетърговски характер, изпратени са от трета държава от частно лице за друго частно лице в държава членка и са освободени от ДДС съгласно член 1 от Директива 2006/79/ЕО на Съвета (*1).

[54]

Тази информация се изисква само когато стоките са декларирани за допускане за свободно обращение под специалния режим за дистанционните продажби на стоки, внасяни от трети държави или трети територии, определен в дял ХII, глава 6, раздел 4 от Директива 2006/112/ЕО.

[55]

Тази информация се изисква само ако декларацията се отнася за стоките, посочени в член 27 от Регламент (ЕО) № 1186/2009.

2)

дял II се изменя, както следва:

а)

в бележките към елемент от данни 1/6 („Номер на стоковата позиция“) текстът „Колони от таблицата с изисквания за данните А1 — A3, B1 — B4, C1, D1, D2, E1, E2, F1a — F1d, F2a — F2c, F3a, F4a, F4b, F4d, F5, G4, G5, H1 — H6 и I1:“ се заменя с думите „Колони от таблицата с изисквания за данните А1 — A3, B1 — B4, C1, D1, D2, E1, E2, F1a — F1d, F2a — F2c, F3a, F4a, F4b, F4d, F5, G4, G5, H1 — H7 и I1:“;

б)

в бележките към елемент от данни 2/1 („Опростена декларация/предходни документи“) се добавя следният текст:

„Колона H7 от таблицата с изисквания за данните:

Ако обобщената декларация за въвеждане и митническата декларация се подават отделно, като се използва съответният код на Съюза, се вписва MRN на обобщената декларация за въвеждане или на който и да било друг предходен документ.“;

в)

в бележките към елемент от данни 2/2 („Допълнителна информация“) се добавя следният текст:

„Колона H7 от таблицата с изисквания за данните:

Всяка информация, предоставена от декларатора, която може да бъде счетена за полезна за допускането за свободно обращение на съответната стока.“;

г)

в бележките към елемент от данни 2/4 („Референтен номер/UCR“) се добавя следният текст:

„Колона H7 от таблицата с изисквания за данните:

Този запис може да се използва за посочване на идентификатора на сделката, ако стоките са декларирани за допускане за свободно обращение под специалния режим за дистанционните продажби на стоки, внасяни от трети държави или трети територии, определен в дял ХII, глава 6, раздел 4 от Директива 2006/112/ЕО.“;

д)

бележките към елемент от данни 3/1 („Износител“) се изменят, както следва:

1)

думите „Всички използвани колони от таблицата с изисквания за данните:“ се заменят с думите „Колони B1 — B4, C1 и E1 от таблицата с изисквания за данните:“;

2)

добавя се следният текст:

„Колони H6 и H7 от таблицата с изисквания за данните:

Вписват се пълното име и адресът на лицето, което изпраща стоките, съгласно посоченото в договора за превоз от страната, поръчала превоза.“;

е)

в бележките към елемент от данни 3/17 („Декларатор“) думите „Колони H1 — H6 и I1 от таблицата с изисквания за данните“ се заменят с думите „Колони H1 — H7 и I1 от таблицата с изисквания за данните:“;

ж)

в бележките към елемент от данни 3/18 („Идентификационен номер на декларатора“) думите „Колони B1 — B4, C1, G4, H1 — H5 и I1 от таблицата с изисквания за данните:“ се заменят с думите „Колони B1 — B4, C1, G4, H1 — H7 и I1 от таблицата с изисквания за данните:“;

з)

в бележките към елемент от данни 3/40 („Идентификационен номер на допълнителните данъчни данни“) се добавя следният текст:

„Когато стоките са декларирани за допускане за свободно обращение под специалния режим за дистанционните продажби на стоки, внасяни от трети държави или трети територии, определен в дял ХII, глава 6, раздел 4 от Директива 2006/112/ЕО, се предоставя специалният номер за целите на ДДС, даден за използването на този режим.“;

и)

бележките към елемент от данни 4/18 („Пощенска стойност“) се изменят, както следва:

1)

думите „Пощенска стойност“ се заменят с думата „Стойност“;

2)

думите „Всички използвани колони от таблицата с изисквания за данните:“ се заменят с думите „Колона H6 от таблицата с изисквания за данните:“;

3)

добавя се следният текст:

„Колона H7 от таблицата с изисквания за данните:

Собствена стойност на стоките за позиция във валутата на фактурата.“;

й)

бележките към елемент от данни 4/19 („Пощенски такси“) се изменят, както следва:

1)

думите „Пощенски такси“ се заменят с думите „Транспортни разходи до местоназначението“;

2)

думите „Всички използвани колони от таблицата с изисквания за данните:“ се заменят с думите „Колона H6 от таблицата с изисквания за данните:“;

3)

добавя се следният текст:

„Колона H7 от таблицата с изисквания за данните:

Транспортни разходи до крайното местоназначение във валутата на фактурата.“;

к)

в бележките към елемент от данни 6/8 („Описание на стоките“) думите „Колони D3, G4, G5 и H6 от таблицата с изисквания за данните:“ се заменят с думите „Колони D3, G4, G5, H6 и H7 от таблицата с изисквания за данните:“;

л)

в бележките, отнасящи се за елемент от данни 6/14 („Код на стоката — код по Комбинираната номенклатура“), се добавя следният текст:

„Колона H7 от таблицата с изисквания за данните:

Въвежда се шестцифреният код на декларираните стоки по номенклатурата на Хармонизираната система.“

(*1)  Директива 2006/79/ЕО на Съвета от 5 октомври 2006 г. относно освобождаване от данъчно облагане на вноса на малки пратки стоки с нетърговски характер от трети страни (ОВ L 286, 17.10.2006 г., стр. 15).“;