(1)

С Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 (2) в член 67, параграф 1, първата алинея от Регламент (ЕС) № 1303/2013 бе вмъкната буква д), с която се въвежда форма на финансиране, което не е свързано с разходите за съответните операции, а се основава на изпълнението на условия („условия за финансиране“), свързани с осъществяването на напредък при изпълнението или постигането на целите на програмите.

(2)

Като се има предвид текущият етап от програмния период 2014—2020 г., бяха разгледани различни тематични области, в които тази форма на финансиране би могла да се използва ефективно и да бъде от реална полза за опростяването и намаляването на административната тежест за бенефициерите и управляващите органи, без да се внасят съществени изменения в съществуващите програми. Европейският фонд за регионално развитие („ЕФРР“) и Кохезионният фонд предоставиха съществена по размер подкрепа за мерки в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници както през бюджетния период 2014—2020 г., така и през предходните бюджетни периоди. В тази област на подпомагане мерките са сравнително хомогенни по вид (например мерки за изолация, смяна на отоплителни системи или използване на електронни уреди с повишена ефикасност), а бенефициерите или крайните получатели на подкрепата на практика често са физически лица или МСП.

(3)

Поради това е целесъобразно да се определят подробни правила относно условията за финансиране на мерки в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници и относно тяхното прилагане в рамките на съществуващата нормативна уредба, включително методика за определяне на сумата, съответстваща на приложимите условия за финансиране, както и организацията на операциите, при които възстановяването е въз основа на условия за финансиране. Целта на подробната методика е да се определи връзката между сумата и изпълнението на окончателните условия за финансиране, като сумата не следва да зависи от разходите за дейностите в рамките на операцията, чрез които ще бъдат изпълнени окончателните условия за финансиране.

(4)

По-специално за да се гарантира, че методът за изчисление, използван за определяне на сумата, свързана с изпълнението на условията за финансиране, включва разумни допускания въз основа на очакваните тенденции в технологичното развитие и свързаните с него промени в инвестиционните разходи за различните видове мерки, допринасящи за цялостното изпълнение на условията за финансиране, следва да се прилага референтен период, отнасящ се до последните години, за които са налични данни за сходни инвестиции.

(5)

Необходимо е да се уточни как в този контекст следва да се прилагат действащите разпоредби относно заявленията за плащане в съответствие с член 131, параграф 1, втората алинея от Регламент (ЕС) № 1303/2013.

(6)

В допълнение следва да се припомни, че специфичните изисквания във връзка с проверките на управлението и одитите на операции, при които възстановяването е въз основа на условия за финансиране, са определени в Регламент (ЕС) № 1303/2013, по-конкретно в член 67, параграф 1 и член 125, параграф 4, буква а) от него. Тези изисквания следва да бъдат отразени в разпоредбите относно организацията на този вид операции, както е определено в точка 4 от приложението. По-специално, проверките и одитите не следва да се извършват на ниво отделни инвестиции, като се има предвид, че бенефициерът е този, който докладва за изпълнението на условията за финансиране пред управляващия орган. Освен това оправдателните документи за извършените разходи не следва да се подлагат нито на одит, нито на проверки на управлението, като се има предвид, че сумите, свързани с операцията, са определени предварително.

(7)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, бяха обсъдени в рамките на консултациите с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (3), в съответствие с член 149, параграф 3а от Регламент (ЕС) № 1303/2013.

(8)

За да могат определените органи действително да се възползват от новите разпоредби, които по силата на член 282 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 се прилагат от 2 август 2018 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,