(1)

На 18 ноември 2002 г. Комисията прие Решение 2002/915/ЕО (2), с което по искане на Дания ѝ се предоставя дерогация в съответствие с Директива 91/676/ЕИО за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници и с което се разрешава използването на оборски тор, съдържащ до 230 kg азот на хектар годишно, в някои говедовъдни стопанства, включени в датската програма за действие за периода 1999—2003 г. Действието на дерогацията беше удължено с Решение 2005/294/ЕО на Комисията (3) във връзка с датската програма за действие за периода 2004—2007 г.; с Решение 2008/664/ЕО на Комисията (4) във връзка с датската програма за действие за периода 2008—2012 г.; с Решение за изпълнение 2012/659/ЕС на Комисията (5) във връзка с датската програма за действие за периода 2008—2015 г. и с Решение за изпълнение (ЕС) 2017/847 на Комисията (6) във връзка с датската нормативна уредба на хранителни вещества в селското стопанство и датската програма за действие по отношение на нитратите от юни 2017 г.

(2)

Дерогацията, предоставена с Решение за изпълнение (ЕС) 2017/847 за периода 2015—2016 г., се отнасяше за около 1 466 говедовъдни стопанства, 443 134 животински единици и 210 061 хектара обработваема площ, което представлява съответно 4,2 % от общия брой стопанства, 19,6 % от общия брой животински единици и 8,6 % от общата обработваема земя в Дания.

(3)

На 6 февруари 2018 г. Дания внесе в Комисията искане за подновяване на дерогацията съгласно точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО.

(4)

Дания е изготвила програма за действие за периода 2017—2020 г. в съответствие с член 5 от Директива 91/676/ЕИО посредством някои разпоредби на изменената Заповед № 865 от 23 юни 2017 г. относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и т.н., изменения консолидиран Закон № 433 от 3 май 2017 г. за използването от стопанствата на тор и за растително покритие и Заповед № 963 от 12 юли 2017 г. за употребата от стопанствата на тор през периода на планиране 2017—2018 г. Освен тези мерки, през 2017 и 2018 г. Дания изпълнява целева схема за междинни култури, а от 2019 г. ще прилага целево регулиране съгласно Закона относно употребата от стопанствата на тор и растително покритие. В датското законодателството e предвидена и обща наредба относно използването на фосфор в съответствие със Закона за животновъдството и употребата на тор и Заповедта относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и т.н.

(5)

Датските законодателни разпоредби, с които се въвежда Директива 91/676/ЕИО, налагат ограничения за използването на азот. От август 2017 г. са влезли в сила и законодателни разпоредби, които ограничават използването на фосфор.

(6)

Датското законодателство предвижда смесена целева схема за доброволни и задължителни междинни култури за периода, обхванат от настоящото решение. В рамките на тази схема задължителните разпоредби за междинните култури трябва да влязат в сила автоматично, в случай че екологичните цели не бъдат постигнати чрез доброволните споразумения за междинните култури. Площите с междинни култури са в допълнение към националното изискване за задължителни междинни култури съгласно датския Закон № 433 от 3 май 2017 г. за използването от стопанствата на тор и за растително покритие. Посочената по-горе схема е необходима, за да се гарантира, че прилагането на настоящата дерогация няма да доведе до влошаване на качеството на водите.

(7)

Информацията, представена от Дания в контекста на предоставената с Решение за изпълнение (ЕС) 2017/847 дерогация, сочи, че при качеството на водите не е отбелязан спад поради дерогацията спрямо зоните, които не попадат в обхвата на действието ѝ. Данните относно изпълнението на Директива 91/676/ЕИО за периода 2012—2015 г. (7) сочат, че за подземните води в 83,4 % от наблюдаваните обекти има средна концентрация на нитрати под 50 mg/l, а 27,5 % — под 25 mg/l. По отношение на пресните повърхностни води в 99,4 % от наблюдаваните обекти има средна концентрация на нитрати под 50 mg/l, а в 85,8 % — под 25 mg/l. Данните от наблюдението показват като цяло стабилна тенденция при концентрацията на нитратите в подземните води и в пресните повърхностни води в сравнение с предходния отчетен период (2008—2011 г.). Данните за еутрофикацията показват, че 25 % от наблюдаваните езера са класифицирани като имащи отлично/добро състояние, при 75 % оценката на състоянието е по-ниска от добра, а 2 от 119-те наблюдавани естуарни/крайбрежни водни обекти са класифицирани като имащи добро състояние.

(8)

След като разгледа искането на Дания въз основа на факторите, описани в точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в контекста на придобития опит от дерогацията, предоставена с решения 2002/915/ЕО, 2005/294/ЕО, 2008/664/ЕО и Решение за изпълнение 2012/659/ЕС, Комисията счита, че планираното за използване в Дания количество оборски тор — 230 kg азот на хектар годишно, няма да възпрепятства постигането на целите по Директива 91/676/ЕИО, при положение че бъдат спазени някои строги условия по отношение на междинните култури, праговите стойности за съдържание на фосфор, сеитбооборота, използването на оборски тор и друг тор, вземането на проби от почвата и анализа им.

(9)

В стопанствата, в които се допуска използването на оборски тор, съдържащ до 230 kg азот на хектар годишно, плановете за торене следва да се актуализират своевременно, за да се гарантира съгласуваност с реалните земеделски практики, като също така се осигурява засаждане на растителност върху обработваемата площ, а междинните култури следва да се използват с цел възстановяване на есенните подпочвени загуби на нитрати и ограничаване на зимните загуби на азот.

(10)

В Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) се предвижда комплексен трансграничен подход към опазването на водите, организиран в близост до районите на речните басейни, с цел до 2015 г. да бъде постигнато добро състояние на европейските водни обекти. Намаляването на количеството на хранителните вещества е неразривно свързано с тази цел. Предоставянето на дерогация съгласно настоящото решение не засяга разпоредбите на Директива 2000/60/ЕО и не изключва възможността да са необходими допълнителни мерки, за да се спазят произтичащите от нея задължения.

(11)

С Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9) се определят общи правила за създаването на инфраструктура за пространствена информация в Съюза за целите на политиките на Съюза в областта на околната среда и политиките или дейностите, които могат да окажат влияние върху околната среда. Когато е приложимо, пространствената информация, събирана в контекста на настоящото решение, следва да е в съответствие с разпоредбите, предвидени в посочената директива. С цел да се намали административната тежест и да се подобри съгласуваността на данните, при събиране на необходимите данни съгласно настоящото решение, Дания следва да използва информацията, която е генерирана в рамките на интегрираната система за администриране и контрол, създадена съгласно дял V, глава II от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).

(12)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден съгласно член 9 от Директива 91/676/ЕИО,

а)

„говедовъдно стопанство“ означава стопанство с годишно производство на азот в оборския тор над 300 kg, от които поне две трети са от едър рогат добитък;

б)

„култури, подсяти с трева“ означава силажни зърнени култури, силажна царевица, пролетни зърнени култури, зимни зърнени култури или пролетен ечемик и грах, които се подсяват с трева преди или след прибиране на реколтата;

в)

„култури със силна абсорбция на азот и дълъг вегетационен период“ означава едно от следните:

г)

„трева“ означава постоянно или временно пасище;

д)

„почвен профил“ означава почвеният слой, намиращ се под нивото на земната повърхност до 0,90 m дълбочина, или на средното максимално водно ниво на подземните води, което е разположено на по-малко от 0,90 m под нивото на земната повърхност.

1)

На 1 август 2017 г. влезе в сила Заповед № 865 от 23 юни 2017 г. относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и т.н., с която се определят преки прагови стойности за съдържание на фосфор, различни за различните части на страната според вида на тора. Тези прагови стойности обхващат използването на фосфор във всички видове торове: органични торове, включително оборски тор, ферментационни продукти от биогаз, дегазирана растителна биомаса, утайка от пречистване на отпадъчни води, както и промишлени торове. Прилагат се по-стриктни прагови стойности за фосфор за някои водосборни басейни с уязвима по отношение на фосфора водна среда.

2)

Въвеждат се система от показатели и система за мониторинг на количеството фосфор, използвано за селскостопанските площи в Дания. В случай че една от двете системи — системата от показатели или тази за мониторинг — показва, че действителната средна годишна степен на торене с фосфор на земеделски почви в Дания би могла да надхвърли или действително е надхвърлила средните нива на торене с фосфор в национален мащаб, за които е заложено да бъдат достигнати през периода 2018—2025 г., максималните прагови стойности за използване на фосфор трябва да бъдат съответно намалени.

3)

На 5 април 2017 г. влезе в сила датският закон № 310 от 4 април 2017 г. за изменение на Закона за използването от стопанствата на тор и за растително покритие (изискване за създаване на целеви междинни култури), с който се създава смесена целева схема за доброволни и задължителни междинни култури въз основа на необходимостта да се намали съдържанието на нитрати в подземните водни обекти и в крайбрежните води. Съгласно тази схема задължителните разпоредби за междинните култури влизат в сила автоматично, в случай че екологичните цели не бъдат постигнати чрез доброволните споразумения за междинните култури. Съгласно закон № 497 от 22 май 2018 г. за изменение на Закона за използването от стопанствата на тор и за растително покритие (регулиране на целевите нитрати и т.н.), междинните култури могат да бъдат заместени от конкретни алтернативни мерки в рамките на схемата.

4)

Междинните култури, определени според посочената схема, са в допълнение към междинните култури, засадени, за да бъде изпълнено националното задължително изискване за засаждане с междинни култури на 10 или 14 % от обработваемата площ на стопанствата, и не може да бъдат отглеждани на площите, използвани за изпълнение на изискванията за екологично насочените площи по отношение на междинните култури.

а)

карти с процента на говедовъдните стопанства, процента на селскостопанските животни и процента на земеделската земя, обхванати от индивидуални дерогации за всяка община, както и карти на местното земеползване, посочени в член 10, параграф 1;

б)

резултатите от посочения в член 10, параграф 2 мониторинг на подземните и повърхностните води във връзка с концентрацията на нитрати и фосфор, включително информацията за тенденциите при качеството на водите както при условията на дерогация, така и при липсата на такава, а също и за въздействието на дерогацията върху качеството на водите;

в)

резултатите от посочения в член 10, параграф 2 мониторинг на почвите във връзка с концентрацията на азот и фосфор във водите от кореновата зона както при условията на дерогация, така и при липсата на такава;

г)

резултатите от проучванията на местното земеползване, сеитбооборота и земеделските практики съгласно член 10, параграф 3;

д)

резултатите от посочените в член 10, параграф 3 изчисления по зададен модел на количеството изпуснат азот и фосфор в говедовъдните стопанства, които се ползват от разрешения;

е)

таблици с обхванатия от дерогация процент земеделска земя, засята с детелина или люцерна в пасища и с ечемик/грах, подсят с трева, съгласно член 10, параграф 4;

ж)

оценка на изпълнението на условията за дерогацията въз основа на проверките, извършвани на равнище стопанство, както и информация относно неизрядните говедовъдни стопанства, въз основа на резултатите от административния контрол и инспекциите съгласно член 11;

з)

тенденции при броя на селскостопанските животни и производството на оборски тор за всяка категория селскостопански животни в Дания и в говедовъдните стопанства, възползващи се от дерогацията.

и)

изпълнението на условията за дерогацията, посочени в член 4.