22.3.2018   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 79/55

(1)

С Решение 96/228/ЕО (1) Комисията одобри дългосрочната национална схема за помощ за селското стопанство в северните региони на Швеция („схемата за Северната помощ“), нотифицирана от Швеция съгласно член 143 от Акта за присъединяване с цел получаване на разрешение по член 142 от Акта за присъединяване. Решение 96/228/ЕО беше заменено с Решение C(2010) 6050 на Комисията (2). Посоченото решение беше последно изменено с Решение за изпълнение C(2015) 6592 на Комисията (3).

(2)

С писмо от 17 ноември 2017 г. Швеция предложи Комисията да измени Решение C(2010) 6050, за да се опрости администрирането на схемата и да се вземат предвид промените в общата селскостопанска политика, както и икономическото развитие в селското стопанство в северните региони на Швеция. На 6 декември 2017 г. Швеция изпрати на Комисията допълнителна информация по предложението.

(3)

Като се имат предвид произтичащите от това изменения на Решение C(2010) 6050 и броят на предишните изменения, е целесъобразно посоченото решение да се замени с ново решение.

(4)

Дългосрочната национална помощ, посочена в член 142 от Акта за присъединяване, е предназначена да гарантира поддържане на селскостопанската дейност в северните региони, както е определено от Комисията.

(5)

С оглед на факторите, посочени в член 142, параграфи 1 и 2 от Акта за присъединяване, е целесъобразно да се посочат административните единици, групирани по подрегиони, които са разположени на север от 62-рия паралел или в съседство с него и които са засегнати от подобни климатични условия, създаващи особени трудности пред селскостопанската дейност. Тези подрегиони се отличават с гъстота на населението, по-малка или равна на 10 жители/km2, използвана земеделска площ (ИЗП), за която се смята, че представлява 10 % или по-малко от общата площ на общината, и дял от ИЗП, предназначен за обработваеми култури за консумация от човека, по-малък или равен на 20 %. Следва да бъдат включени и подрегионите, заобиколени отвсякъде от други подрегиони в рамките на такива райони, дори ако не отговарят на същите изисквания.

(6)

За да се улесни администрирането на схемата и да се координира тя с подпомагането по Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4), е целесъобразно в районите, получаващи помощ по настоящото решение, да се включат същите общински единици като спадащите към района, определен съгласно член 32, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1305/2013 в програмата за развитие на селските райони.

(7)

Референтният период, спрямо който следва да се разглежда развитието на селскостопанското производство и равнището на общото подпомагане, въз основа на наличната национална статистика и с оглед осигуряването на еднакво прилагане във всички производствени сектори, следва да бъде 1993 година.

(8)

Съгласно член 142 от Акта за присъединяване общият размер на предоставената помощ следва да бъде достатъчен за поддържане на селскостопанската дейност в северните региони на Швеция, но не може да води до цялостно подпомагане, надвишаващо равнището на подпомагането през даден предприсъединителен референтен период, който подлежи на определяне. С цел да се предостави подходящо равнище на подпомагане по член 142 от Акта за присъединяване, като се имат предвид настоящите производствени разходи и без да се надвишава равнището на подпомагане през определения предприсъединителен референтен период, е целесъобразно при определяне на максималното разрешено равнище на помощ по посочения член да се вземе предвид промяната на индекса на потребителските цени в Швеция в периода 1993—2017 г.

(9)

Следователно въз основа на данните за 2017 г. и с оглед на 5-годишните отчетни периоди, предвидени в член 143, параграф 2 от Акта за присъединяване, максималният годишен размер на помощта следва да бъде определен на 422,92 млн. шведски крони, изчислен като средна стойност за 5-годишен период от 1 януари 2018 г. до 31 декември 2022 г.

(10)

За да се опрости схемата за Северната помощ и за да може Швеция да прояви гъвкавост при насочване на помощта към различни производствени сектори, следва да се определи един максимален средногодишен размер на помощта за цялото подпомагане, включително отделно максимално подпомагане за производството и транспорта на краве мляко, с цел да се осигури балансирано разпределение на подпомагането.

(11)

Помощта следва да се предоставя годишно въз основа на производствени фактори (животински единици и хектари), с изключение на помощта за краве мляко, която следва да се предоставя въз основа на единици продукция (килограми) в рамките на общите ограничения, определени с настоящото решение.

(12)

За да се даде възможност за бързо реагиране на променливостта на цените на селскостопанската продукция и да се поддържат селскостопанските дейности в северните региони на Швеция, е целесъобразно да се разреши на Швеция да определя за всяка календарна година размера на помощта за всеки сектор в рамките на дадена категория помощ и за единица продукция.

(13)

Швеция следва да диференцира помощта в северните си региони и да определя годишните размери на помощта в зависимост от сериозността на неблагоприятното природно условие и други обективни, прозрачни и обосновани критерии, свързани с целите, определени в член 142, параграф 3, трета алинея от Акта за присъединяване, които следва да поддържат традиционното първично производство и преработка, особено пригодени към климатичните условия на съответните региони, да подобряват структурите за производство, предлагане на пазара и преработка на селскостопанските продукти, да улесняват пласмента на тези продукти и да гарантират опазването на околната среда и съхраняването на селските райони.

(14)

Помощта следва да се изплаща годишно въз основа на действителния брой допустими производствени фактори. Въпреки това на Швеция следва да се разреши да изплаща на месечни траншове помощта за краве мляко, за кокошки носачки и за свине за клане, както и за транспортиране на краве мляко. Помощта за краве мляко следва да се основава на действителната продукция, за да се гарантира непрекъснатост на производството.

(15)

Свръхкомпенсирането на производителите следва да се избягва, като неправомерните плащания се събират незабавно и най-късно до 1 юни на следващата година.

(16)

Съгласно предвиденото в член 142, параграф 2 от Акта за присъединяване помощта, предоставена по силата на настоящото решение, не следва да води до увеличаване на общото производство над традиционното ниво на производство в района, обхванат от схемата за Северната помощ.

(17)

Поради това е необходимо да се установи максимален годишен брой допустими производствени фактори за всяка категория помощ и максимално допустимо годишно количество за производството на краве мляко, на равнище, равно или по-ниско от това през референтните периоди.

(18)

Когато броят на производствените фактори в дадена категория или произведеното количество краве мляко надвишават максималното равнище през дадена година и с цел спазване на 5-годишните средни стойности, броят на допустимите производствени фактори или количеството краве мляко следва да бъдат намалени със съответния брой производствени фактори през календарната година, следваща годината на превишаване на максималната стойност, освен при помощта за транспортиране на краве мляко, за кокошки носачки и за свине за клане и за краве мляко, по отношение на която допустимото количество може да се намали с количество, съответстващо на превишението през последния месец на годината на превишаване на максималната стойност.

(19)

В съответствие с член 143, параграф 2 от Акта за присъединяване Швеция следва да представя на Комисията информация относно привеждането в действие на помощта и ефекта от нея. За да се оценят по-добре дългосрочните ефекти от помощта и да се определят равнищата на помощ като 5-годишни средни стойности, е целесъобразно да се докладва на всеки пет години за социално-икономическите ефекти от помощта и да се представят годишни доклади с финансова и друга свързана с привеждането в действие информация, която е необходима, за да се гарантира спазването на условията, определени в настоящото решение.

(20)

Целесъобразно е да се определят правилата по отношение на измененията на схемата, въведени от Комисията или предложени от Швеция, за да се защитят оправданите правни очаквания на бенефициерите на помощта и да се гарантира непрекъснатост на схемата с оглед на ефикасното изпълнение на целите на член 142 от Акта за присъединяване.

(21)

Швеция следва да гарантира предприемането на подходящи мерки за контрол по отношение на бенефициерите на помощта. С цел да се осигури ефективността на посочените мерки, както и прозрачност при привеждането в действие на схемата за Северната помощ, тези мерки за контрол следва да бъдат, доколкото е възможно, съгласувани с мерките, осъществявани в рамките на общата селскостопанска политика.

(22)

За да се постигне целта за поддържане на производството, както е посочено в член 142 от Акта за присъединяване, и да се улесни администрирането на подпомагането, настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2018 г.

(23)

Поради това Решение C(2010) 6050 следва да бъде отменено, считано от 1 януари 2018 г. Целесъобразно е да се предвидят преходни мерки по отношение на докладването относно подпомагането по член 142 от Акта за присъединяване, изплатено през 2017 г. по силата на Решение C(2010) 6050,

а)

за килограм действително произведено мляко при производството на краве мляко;

б)

за животинска единица в животновъдството;

в)

за хектар в растениевъдството и градинарството, включително ягодоплодните култури;

г)

като компенсация за действителните разходи за транспорт на краве мляко, като се приспада всяко друго публично подпомагане за същите разходи.

а)

идентификацията на общинските единици, в които е изплатена помощта, чрез подробна карта, а при необходимост — чрез други данни;

б)

общата продукция през отчетната година за подрегионите, допустими за получаване на помощ по силата на настоящото решение, изразена като количество за всеки от продуктите, посочени в приложение II;

в)

общия брой на производствените фактори и количества, броя на допустимите за помощ производствени фактори и количества и броя на подпомаганите производствени фактори и количества за всеки производствен сектор, посочен в приложение II, с разпределение по продукти в рамките на всеки сектор, включително посочване на всяко надвишаване на разрешения максимален годишен брой производствени фактори и количества, както и описание на евентуално предприетите мерки за предотвратяване на такова надвишаване;

г)

общата изплатена помощ, общата сума на помощта за всяка категория помощ и вида производство, сумите, изплатени на бенефициерите по производствени фактори/други единици, както и критериите за диференциране на размерите на помощта по подрегиони и видове земеделски стопанства или въз основа на други съображения;

д)

прилаганата система на плащане заедно с данни за всички авансови плащания въз основа на прогнозни оценки, окончателните плащания, както и установените надплатени суми и тяхното събиране;

е)

сумите на помощта, изплатена по член 32 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 в административните единици, обхванати от настоящото решение;

ж)

позоваване на националното законодателство, въз основа на което се привежда в действие помощта.

а)

общата помощ, изплатена през 5-годишния период, и нейното разпределение по категории помощ, видове производство и подрегиони;

б)

за всяка категория помощ — общите производствени количества за всяка година и за 5-годишния период, броя на производствените фактори и равнищата на доход на земеделските стопани в допустимите за помощта региони;

в)

промяната в селскостопанското производство, преработката и предлагането на пазара в социално-икономическия контекст на северните региони;

г)

ефекта от помощта върху опазването на околната среда и съхраняването на селските райони;

д)

предложения за средносрочното развитие на помощта въз основа на представените в доклада данни.