|
6.4.2017 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 92/41 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2017/647 НА КОМИСИЯТА
от 5 април 2017 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша във връзка с някои свине майки и други свине, заклани в периода от 1 август до 30 ноември 2016 г.
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
|
(1) |
Между 1 август и 30 септември 2016 г. Полша потвърди и съобщи на Комисията за редица огнища на африканска чума по свинете, свързана с човешкия фактор. Епидемията беше особено сериозна, тъй като разпространението на вируса бе потвърдено от няколко стопанства с домашни свине в сравнително широка географска област. |
|
(2) |
Полша незабавно взе необходимите мерки за здравето на животните в съответствие с Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2), в която се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. По-конкретно полските власти взеха мерки за борба, мониторинг и превенция в съответствие с Решение за изпълнение 2014/709/ЕС на Комисията (3), както е изменено с решения за изпълнение (ЕС) 2016/1236 (4), (ЕС) 2016/1372 (5), (ЕС) 2016/1405 (6) и (ЕС) 2016/1900 (7) на Комисията, и определиха предпазни и надзорни зони в съответствие с решения за изпълнение (ЕС) 2016/1367 (8) и (ЕС) 2016/1406 (9) на Комисията. |
|
(3) |
Освен това с цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете, както и допълнителните смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, полските власти предприеха някои допълнителни превантивни мерки в тази област. По-специално, движението и превозът на свине подлежат на по-строги мерки за надзор, а по отношение на предлагането на свине на вътрешния пазар се прилагат ограничения в допълнение към предвидените в Решение за изпълнение 2014/709/ЕС. |
|
(4) |
С въвеждането на тези мерки Полша успя да предотврати по-нататъшното разпространение на болестта. До 18 ноември 2016 г. бяха приложени мерки за здравето на животните съгласно законодателството на Съюза и националното законодателство. |
|
(5) |
Полша информира Комисията, че тези мерки са засегнали много голям брой свиневъдни обекти и че тези оператори са понесли загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза съгласно Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (10). На 4 ноември 2016 г. Комисията получи от полските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013. |
|
(6) |
По отношение на свинете, отглеждани в засегнатите области, помощта следва да се отпуска само за заклани животни. Размерът на помощта за заклани животни следва да бъде определен като сума за килограм за ограничен брой животни. Размерът на помощта следва да бъде определен въз основа на цените, докладвани от Полша, както и на информация от фактурите по отношение на действително получените от производителите цени в областите, в които се прилагат мерки за здравето на животните. |
|
(7) |
Предвид получената от Полша информация максималният брой на животните, които отговарят на условията за финансиране, следва да се определи въз основа на подаденото от страната искане. |
|
(8) |
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, като помощта следва да бъде ограничена до животните, които отговарят на съответните условия и за които не е получено финансиране от Съюза съгласно Регламент (ЕС) № 652/2014. |
|
(9) |
Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която компетентните органи в Полша трябва да предприемат всички необходими мерки и да извършат всички задължителни проверки, и да информират съответно Комисията. По-специално, тези проверки следва да включват предварителни проверки по отношение на допустимостта и редовността на заявлението за помощ. |
|
(10) |
Обхватът и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на пазара. По-специално, извънредните мерки за подпомагане на пазара следва да се прилагат единствено за отглеждането на свине в стопанствата, разположени в съответните ограничителни зони, в които в периода от 1 август до 18 ноември 2016 г. са били прилагани мерките за здравето на животните, предвидени в законодателството на Съюза и в полското законодателство по отношение на огнищата на африканска чума по свинете. |
|
(11) |
Ограниченията за движението и превоза на свине са били прилагани в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация е довела до смущения на пазара, значително понижение на цените и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да обхващат животните, доставени в кланица в периода от 1 август до 30 ноември. |
|
(12) |
С оглед на доброто бюджетно управление на тези извънредни мерки за подпомагане на пазара и на навременното плащане на производителите, член 5, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (11) не следва да се прилага и не следва да се допуска частично финансиране от Съюза за плащанията, направени от Полша на бенефициерите след 30 септември 2017 г.. |
|
(13) |
За да може Съюзът да упражни финансов контрол, Полша следва да информира Комисията за уравняването на плащанията. |
|
(14) |
Тъй като ограниченията, свързани с появата на огнища на африканска чума по свинете, влязоха в сила на различни дати в засегнатите области и тъй като в настоящия регламент не е предвиден срок за подаването на заявленията за помощ, е уместно за дата на влизане в сила на настоящия регламент да се приеме датата, посочена в член 29, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014. |
|
(15) |
За да може Полша незабавно да приложи тези мерки, настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. |
|
(16) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Полша получава правото да отпуска помощ на производителите в сектора на свинското месо, в чиито стопанства са били прилагани мерки за здравето на животните за борба с африканската чума по свинете и които са разположени в областите в Полша, посочени в законодателните актове на Съюза и на Полша, изброени в приложението. Тази помощ се предоставя само във връзка с клането на следните животни:
|
а) |
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11; |
|
б) |
други свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19. |
2. Помощта, предвидена в параграф 1, се предоставя само ако са изпълнени следните условия:
|
а) |
животните са били отгледани в посочените в параграф 1 области в Полша и във връзка с тях са били наложени някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете в периода от 1 август 2016 г. до 18 ноември 2016 г.; |
|
б) |
на датата, на която е въведено ограничението, животните са се намирали в една от областите, посочени в параграф 1, или са били родени и отглеждани в посочените области след тази дата; |
|
в) |
животните са били заклани в периода от 1 август 2016 г. до 30 ноември 2016 г.; |
|
г) |
производител, който е подал заявление за помощ („заявител“), не получава за същите животни държавни помощи, застраховки или помощ, финансирана чрез финансово участие от страна на Съюза по силата на Регламент (ЕС) № 652/2014. |
Член 2
1. За свинете майки, посочени в член 1, параграф 1, буква а), помощта възлиза на 0,34 евро на килограм тегло на кланичен труп.
2. За другите свине, посочени в член 1, параграф 1, буква б), помощта се изчислява на килограм въз основа на ценовата разлика между цените, докладвани от Полша за областта, в която се намира стопанството на производителя, за седмицата на доставката на свине за клане, и реално получената от производителя цена, доказана посредством фактура. Помощта за килограм не трябва да превишава следните количества:
|
а) |
0,23 евро на килограм за свине с кланично тегло, равно или по-малко от 93 килограма; |
|
б) |
0,34 евро на килограм за свине с кланично тегло по-голямо от 93 килограма, но по-малко от 105 килограма; |
|
в) |
0,46 евро на килограм за свине с кланично тегло по-голямо от 105 килограма. |
Член 3
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на задълбочени административни проверки и проверки на място в съответствие с членове 58 и 59 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12), за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. По-специално, Полша проверява:
|
а) |
дали заявителят отговаря на съответните условия; |
|
б) |
за всеки отговарящ на условията заявител, количеството и разликата в цената, посочени в член 2, параграф 2; |
|
в) |
че нито един отговарящ на условията заявител не е получил финансиране от други източници за компенсиране на загубите, свързани с клането на животните; |
|
г) |
че животните, за които са отпуснати помощи, отговарят на условията, свързани с ограниченията, приложими към областите, посочени в член 1, параграф 1. |
2. Помощта може да бъде изплатена на отговарящите на условията заявители, за които административните проверки са завършени, без да се изчаква приключването на всички проверки, по-специално що се отнася до заявителите, избрани за проверки на място.
3. В случаите, когато допустимостта на даден заявител не е била потвърдена, помощта трябва да бъде възстановена и да бъдат наложени санкции.
Член 4
1. Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако Полша ги е изплатила на бенефициерите най-късно до 30 септември 2017 г.
2. Член 5, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 не се прилага.
Член 5
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите на Полша за помощта по член 1, покриваща общо максимален брой от 50 000 животни.
Член 6
1. Полша уведомява Комисията за мерките, въведени в съответствие с член 3, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
2. Не по-късно от 30 октомври 2017 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на взетите мерки и извършените проверки в съответствие с член 3.
3. Полша информира Комисията за уравняването на плащанията.
Член 7
За целите на член 29, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 датата на влизане в сила на настоящия регламент е датата за определяне на валутния курс за сумите по член 2.
Член 8
Помощта, предвидена в член 1, се счита за извънредна мярка за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013.
Член 9
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 април 2017 година.
За Комисията
Председател
Jean-Claude JUNCKER
(1) ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.
(2) Директива 2002/60/ЕО на Съвета от 27 юни 2002 година за определяне на специфични разпоредби за борба с африканската чума по свинете и за отмяна на Директива 92/119/EИО относно болестта на Тешен и африканската чума по свинете (ОВ L 192, 20.7.2002 г., стр. 27).
(3) Решение за изпълнение 2014/709/ЕС на Комисията от 9 октомври 2014 г. относно мерките за контрол на здравето на животните във връзка с африканската чума по свинете в някои държави членки и за отмяна на Решение за изпълнение 2014/178/ЕС (ОВ L 295, 11.10.2014 г., стр. 63).
(4) Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1236 на Комисията от 27 юли 2016 г. за изменение на приложението към Решение за изпълнение 2014/709/ЕС относно мерките за контрол на здравето на животните във връзка с африканската чума по свинете в някои държави членки по отношение на вписванията за Естония, Латвия, Литва и Полша (ОВ L 202, 28.7.2016 г., стр. 45)
(5) Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1372 на Комисията от 10 август 2016 г. за изменение на приложението към Решение за изпълнение 2014/709/ЕС относно мерките за контрол на здравето на животните във връзка с африканската чума по свинете в някои държави членки, по отношение на вписванията за Латвия и Полша (ОВ L 217, 12.8.2016 г., стр. 38).
(6) Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1405 на Комисията от 22 август 2016 г. за изменение на приложението към Решение за изпълнение 2014/709/ЕС относно мерките за контрол на здравето на животните във връзка с африканската чума по свинете в някои държави членки (ОВ L 228, 23.8.2016 г., стр. 33).
(7) Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1900 на Комисията от 26 октомври 2016 г. за изменение на приложението към Решение за изпълнение 2014/709/ЕС относно мерките за контрол на здравето на животните във връзка с африканската чума по свинете в някои държави членки по отношение на вписванията за Естония, Латвия и Полша (ОВ L 293, 28.10.2016 г., стр. 46)
(8) Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1367 на Комисията от 10 август 2016 г. относно определени мерки за защита във връзка с болестта африканска чума по свинете в Полша (ОВ L 216, 11.8.2016 г., стр. 26).
(9) Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1406 на Комисията от 22 август 2016 г. относно определени мерки за защита във връзка с болестта африканска чума по свинете в Полша и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1367 (ОВ L 228, 23.8.2016 г., стр. 46).
(10) Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал, за изменение на директиви 98/56/ЕО, 2000/29/ЕО и 2008/90/ЕО на Съвета, на регламенти (ЕО) № 178/2002, (ЕО) № 882/2004 и (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета, на Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на решения 66/399/ЕИО, 76/894/ЕИО и 2009/470/ЕО на Съвета (ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 1).
(11) Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото (ОВ L 255, 28.8.2014 г., стр. 18).
(12) Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549).
ПРИЛОЖЕНИЕ
Области в Полша, посочени в член 1
Областите в Полша, посочени в изброените по-долу законодателни актове на Съюза и на Полша:
|
a) |
Законодателство на Съюза:
|
|
б) |
Законодателство на Полша:
|