18.5.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 125/35

(1)

На 18 ноември 2002 г. Комисията прие Решение 2002/915/ЕО (2), с което по искане на Дания беше предоставена дерогация съгласно Директива 91/676/ЕИО за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници и беше разрешено използването на оборски тор, съдържащ до 230 kg азот на хектар годишно, в определени говедовъдни стопанства в рамките на датската програма за действие за периода 1999—2003 г. Действието на дерогацията беше удължено с Решение 2005/294/ЕО на Комисията (3) във връзка с датската програма за действие за периода 2004—2007 г., с Решение 2008/664/ЕО на Комисията (4) във връзка с датската програма за действие за периода 2008—2012 г. и с Решение за изпълнение 2012/659/ЕС на Комисията (5) във връзка с датската програма за действие за периода 2008—2015 г.

(2)

Дерогацията, предоставена с Решение за изпълнение 2012/659/ЕС, засяга (за периода 2014—2015 г.) около 1 500 говедовъдни стопанства, 425 102 животински единици и 205 165 хектара обработваема земя, представляващи съответно 4,0 % от общия брой стопанства, 18,6 % от общия брой животински единици и 8,2 % от общата обработваема земя в Дания.

(3)

На 4 февруари 2016 г. Дания внесе в Комисията искане за подновяване на дерогацията съгласно точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО.

(4)

В съответствие с член 5 от Директива 91/676/ЕИО Дания е изготвила програма за действие за периода 2016—2018 г., която е въведена с някои разпоредби на Заповед № 1324 от 15 ноември 2016 г. относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и т.н., Консолидиран закон № 388 от 27 април 2016 г. за използването от стопанствата на изкуствени торове и за растителното покритие и Заповед № 1055 от 1 юли 2016 г. за използването от стопанствата на изкуствени торове в периода на планиране 2016—2017 г., нова целева схема за междинни култури, задължителна част, както гласи Законът за използването от стопанствата на изкуствени торове и за растителното покритие. В рамките на датското законодателството e предвидена и нова обща наредба относно използването на фосфор в съответствие със Закона за екологична оценка на животновъдните стопанства и Заповедта относно животните, отглеждани за продажба, оборския тор, силажа и т.н.

(5)

Датското законодателство, чрез което се транспонира Директива 91/676/ЕИО, налага ограничения за използването на азот. Прието е и законодателство, което ограничава използването на фосфор и което ще влезе в сила през август 2017 г.

(6)

В датския доклад „Състояние и тенденции на водната среда и земеделските практики“, който обхваща периода 2012—2015 г., се посочва, че през 2014 г. годишният излишък на азот в национален мащаб е възлизал на 80 kg N/ha, а общото количество азот, отделен от селското стопанство в морето през 2012 г., е било приблизително 70 %. Изчисленията, извършени от датските компетентни органи, сочат, че за да се поддържа добро екологично състояние съотношението между количеството азот на сушата и количеството азот в крайбрежните води трябва да бъде намалено от 56,8 Mt на 44,7 Mt.

(7)

В датското законодателство следва да бъде включена смесена целева схема за доброволни и задължителни междинни култури за 2017 и 2018 г. В рамките на тази схема задължителните разпоредби за междинните култури следва да влизат в сила автоматично, в случай че екологичните цели не бъдат постигнати чрез доброволните споразумения за междинните култури. Площите с междинни култури следва да са в допълнение към националното изискване за задължителни междинни култури съгласно датския Закон за използването от стопанствата на изкуствени торове и за растителното покритие. Посочените мерки са необходими, за да се гарантира, че прилагането на настоящата дерогация няма да доведе до влошаване на качеството на водите.

(8)

Информацията, представена от Дания в контекста на предоставената с Решение за изпълнение 2012/659/ЕС дерогация, сочи, че качеството на водите не е отбелязало спад спрямо зоните, които не са обхванати от дерогацията. Представените от Дания данни във връзка с прилагането на Директива 91/676/ЕИО за периода 2012—2015 г. (6) сочат, че по отношение на подпочвените води в страната около 16 % от станциите за мониторинг отчитат средна концентрация на нитрати над 50 mg/l, като около 23 % от станциите за мониторинг отчитат средна концентрация на нитрати над 40 mg/l. Данните от мониторинга показват стабилна тенденция при концентрацията на нитратите в подземните води в сравнение с предходния отчетен период (2008—2011 г.). По отношение на повърхностните води повечето пунктове за мониторинг показват средна концентрация на нитрати под 50 mg/l и стабилна тенденция при концентрацията на нитрати. В доклада, който обхваща периода 2012—2015 г., се посочва, че състоянието на 2 от общо 119 крайбрежни водни басейна е класифицирано като „добро“.

(9)

След като разгледа искането на Дания въз основа на елементите, описани в точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в контекста на придобития опит от дерогацията, предоставена с решения 2002/915/ЕО, 2005/294/ЕО, 2008/664/ЕО и Решение за изпълнение 2012/659/ЕС, Комисията счита, че планираното за използване в Дания количество оборски тор, отговарящо на 230 kg азот на хектар годишно, няма да възпрепятства постигането на целите на Директива 91/676/ЕИО, при положение че бъдат спазени някои строги условия.

(10)

В стопанствата, в които се допуска използването на оборски тор, съдържащ до 230 kg азот на хектар годишно, плановете за торене се актуализират своевременно, за да се гарантира съгласуваност с реалните земеделски практики, като също така се осигурява постоянно растително покритие на обработваемата площ и междинните култури с цел възстановяване на есенните подпочвени загуби на нитрати и ограничаване на зимните загуби на азот.

(11)

В Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се предвижда комплексен трансграничен подход към опазването на водите, организиран около районите на речните басейни, с цел да се постигне добро състояние на европейските водни обекти до 2015 г. Намаляването на количеството на хранителните вещества е неразделна част от тази цел. Предоставянето на дерогация съгласно настоящото решение не засяга разпоредбите на Директива 2000/60/ЕО и не изключва възможността да са необходими допълнителни мерки, за да се спазят произтичащите от нея задължения.

(12)

С Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) се определят общи правила за създаването на Инфраструктура за пространствена информация в Съюза за целите на политиките на Съюза в областта на околната среда и политиките или дейностите, които могат да окажат влияние върху околната среда. Когато е приложимо, пространствената информация, събирана в контекста на настоящото решение, следва да е в съответствие с разпоредбите, предвидени в посочената директива. С цел да се намали административната тежест и да се подобри съгласуваността на данните, при събиране на необходимите данни съгласно настоящото решение Дания следва да използва информацията, която е генерирана в рамките на интегрираната система за администриране и контрол, създадена съгласно дял V, глава II от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9).

(13)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,

а)

„говедовъдно стопанство“ означава стопанство с годишно производство на азот в оборския тор над 300 kg, от които поне две трети са от едър рогат добитък;

б)

„трева“ означава постоянно или временно пасище;

в)

„култури, подсяти с трева“ означава силажни зърнени култури, силажна царевица, пролетен ечемик или пролетен ечемик и грах, които се подсяват с трева преди или след прибиране на реколтата;

г)

„култури със силна абсорбция на азот и дълъг вегетационен период“ означава едно от следните:

д)

„почвен профил“ означава почвеният слой, намиращ се под нивото на земната повърхност до 0,90 m дълбочина, или на средното максимално водно ниво на подземните води, което е разположено на по-малко от 0,90 m под нивото на земната повърхност.

1)

През август 2017 г. ще влезе в сила наредба за използването на фосфор, в която се предвижда непосредственото прилагане на прагови стойности на фосфора на различни равнища в цялата страна в зависимост от географското местоположение и вида тор. Тези прагови стойности обхващат използването на фосфор от всички видове торове: органични торове, включително оборски тор, ферментационни продукти от биогаз, дегазирана растителна биомаса, утайка от пречистване на отпадъчни води и промишлени торове. Във водосборните басейни, чиято водна среда е уязвима към фосфор, следва да се наложат по-строги прагови стойности за използването на фосфор, обхващащи всички видове торове.

2)

Следва да се въведат система от показатели и система за мониторинг на количеството фосфор, използвано в селскостопанските площи в Дания. В случай че системата от показатели или системата за мониторинг показват, че действителната средна годишна степен на торене с фосфор на земеделски почви в Дания би могла да надхвърли или действително е надхвърлила средните нива на торене с фосфор в национален мащаб, за които е заложено да бъдат достигнати през периода 2018—2025 г., максималните пределни стойности за използване на фосфор ще бъдат съответно намалени.

3)

Смесената целева схема за доброволни и задължителни междинни култури се основава на необходимостта да се намали съдържанието на нитрати в подземните и в крайбрежните води. В рамките на тази схема задължителните разпоредби за междинните култури влизат в сила автоматично, в случай че екологичните цели не бъдат постигнати чрез доброволните споразумения за междинните култури.

4)

Междинните култури, определени по силата на тази схема, са в допълнение към националното задължително изискване за засяване с междинни култури на 10 или 14 % от обработваемата площ на стопанствата, и не могат да бъдат отглеждани върху площите, използвани за изпълнение на изискванията за екологично насочените площи по отношение на междинните култури.

а)

план за сеитбооборотa, който включва:

б)

броя на животните в стопанството, описание на помещенията за животни и системата за съхранение на оборски тор, включително обема на наличните съоръжения за съхранение на оборски тор;

в)

изчисление на количествата азот и фосфор от оборски тор, произведени в стопанството;

г)

описание на обработката на оборския тор, когато е приложимо, и очакваните характеристики на обработения оборски тор;

д)

количеството, вида и характеристиките на оборския тор, внесен в стопанството или изнесен извън него;

е)

предвидимото количество азот и фосфор, необходими за културите във всеки парцел;

ж)

изчисление на използваното количество азот и фосфор от оборски тор във всеки парцел;

з)

изчисление на използваното количество азот и фосфор от химически и други торове във всеки парцел;

и)

посочване на времето на използване на оборския тор и химическите торове.

а)

детелина в пасищата с по-малко от 50 % детелина и люцерна;

б)

люцерна в пасищата с по-малко от 50 % детелина и люцерна;

в)

ечемик и грах, подсети с трева.

а)

процента във всяка община на говедовъдните стопанства, за които са издадени разрешения;

б)

процента във всяка община на селскостопанските животни, за които са издадени разрешения;

в)

процента във всяка община на земеделската земя, за която са издадени разрешения.

а)

детелина или люцерна в пасища;

б)

ечемик и грах, подсети с трева.

а)

карти с процента на говедовъдните стопанства, процента на селскостопанските животни и процента на земеделската земя, обхванати от индивидуални дерогации за всяка община, както и карти на местното земеползване, посочени в член 10, параграф 1;

б)

резултатите от посочения в член 10, параграф 2 мониторинг на подземните и повърхностните води във връзка с концентрацията на нитрати и фосфор, включително информацията за тенденциите при качеството на водите както при условията на дерогация, така и при липсата на такава, а също и за въздействието на дерогацията върху качеството на водите;

в)

резултатите от посочения в член 10, параграф 2 мониторинг на почвите във връзка с концентрацията на азот и фосфор във водите от кореновата зона както при условията на дерогация, така и при липсата на такава;

г)

резултатите от проучванията на местното земеползване, сеитбооборота и земеделските практики съгласно член 10, параграф 3;

д)

резултатите от посочените в член 10, параграф 3 изчисления по зададен модел на количеството изпуснат азот и фосфор в стопанствата, които се ползват от разрешения;

е)

таблици с обхванатия от дерогация процент земеделска земя, засята с детелина или люцерна в пасища и с ечемик/грах, подсят с трева, съгласно член 10, параграф 4;

ж)

оценка на изпълнението на условията за дерогацията въз основа на проверките, извършвани на равнище стопанство, както и информация относно неизрядните стопанства, въз основа на резултатите от административните и полевите инспекции съгласно член 11;

з)

тенденции при броя на селскостопанските животни и производството на оборски тор за всяка категория селскостопански животни в Дания и в стопанствата, обхванати от дерогация.