ПРИЛОЖЕНИЕ

1.   ЦЕЛИ

Целта на настоящото решение е да се подкрепи борбата с незаконната търговия с малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) чрез свеждане до минимум на риска от пренасочване на МОЛВ, включително чрез кражба, загуба или неразрешен реекспорт, към незаконни пазари, незаконни въоръжени групи, терористи и други неоторизирани получатели. Следователно настоящото решение ще подкрепи Програмата за действие на ООН за предотвратяване, борба и премахване на незаконната търговия с МОЛВ във всичките ѝ аспекти и международния инструмент за проследяване, ще осигури тяхната приложимост и ще повиши тяхната ефективност.

За постигането на тази цел решението ще подкрепи действия с цел успешно провеждане на Третата конференция на ООН за преглед на постигнатия напредък в изпълнението на Програмата за действие на ООН (Третата конференция за преглед) през 2018 г. Настоящото решение ще подкрепи подготовката на Третата конференция за преглед чрез поредица от тематични симпозиуми и регионални конференции. Тематичните симпозиуми ще подпомогнат осигуряването на подкрепящ бъдещите действия фактологичен материал по свързани с контрола върху МОЛВ теми. Избраните теми бяха определени като приоритети в работни документи на ЕС, които бяха представени на заседанията, посветени на Програмата за действие на ООН (Петата двугодишна среща на държавите през 2014 г. и Шестата двугодишна среща на държавите през 2016 г.), и широко застъпени в заключителните документи от тези заседания. Регионалните конференции ще дадат възможност за ангажиране с представители на правителствата и регионални организации от избраните региони във връзка с темите на симпозиумите. Целта е положителните резултати от Шестата двугодишна среща на държавите да бъдат обединени в резултатите от Третата конференция за преглед. Други действия, способстващи за успешни резултати от Третата конференция за преглед, ще бъдат подробен анализ на националните доклади на държавите — членки на ООН, за изпълнението на Програмата за действие на ООН и прилагането на международния инструмент за проследяване, които ще бъдат представени на Третата конференция за преглед, програма за спонсориране на участниците от трети държави и техническа подкрепа за председателя на Третата конференция за преглед.

2.   ОПИСАНИЕ НА ДЕЙСТВИЯТА

Проектът на Съюза за подкрепа на Третата конференция за преглед ще включва следните елементи:

i)	тематични симпозиуми за осигуряване на подкрепящ бъдещите действия фактологичен материал по свързани с контрола върху МОЛВ теми;

ii)	регионални конференции, в които да участват представители на правителствата и регионални организации от избраните региони;

iii)	анализ на националните доклади на държавите — членки на ООН, за изпълнението на Програмата за действие на ООН и прилагането на международния инструмент за проследяване, които ще бъдат представени на Третата конференция за преглед;

iv)	укрепване на основите за Третата конференция за преглед (програма за спонсориране, техническа помощ);

v)	ефективни информационни кампании за осигуряване на устойчиво въздействие.

Тези пет елемента са разгледани по-подробно по-долу. Проектът ще се осъществява успоредно с подготовката на Третата конференция за преглед от председателя. Това ще бъде добра възможност за председателя да участва в подготовката за тематичните и регионалните събития във връзка с Третата конференция за преглед.

2.1.   Тематични симпозиуми

2.1.1.   Цел

Целта на всеки симпозиум ще бъде обсъждане и проучване на всяка от разглежданите теми и договаряне на конкретни действия на национално, регионално и глобално равнище, които могат да се включат в заключителния документ от Третата конференция за преглед. Констатациите и препоръките от всеки симпозиум ще се представят и обсъждат на всички регионални конференции.

2.1.2.   В рамките на проекта ще бъдат проведени четири симпозиума на следните теми:

i)	проследяване на МОЛВ и управление на запасите при конфликти и в следконфликтни ситуации;

ii)	МОЛВ и Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, вкл. 16-ата цел за устойчиво развитие и аспектите на контрола върху МОЛВ, свързани с равенството на половете;

iii)	новостите при производството, технологията и проектирането на МОЛВ и произтичащите от това предизвикателства и възможности за прилагането на Програмата за действие на ООН и международния инструмент за проследяване;

iv)	полезно взаимодействие между Програмата за действие на ООН, Договора за търговията с оръжие (ДТО) и други подходящи инструменти.

2.1.3.   Формат

Форматът на симпозиумите ще бъде съобразен с конкретната тема.

i)

Проследяване на МОЛВ и управление на запасите при конфликти и в следконфликтни ситуации (вж. заключителния документ от Шестата двугодишна среща на държавите (1)) с цел да се сведе до минимум рискът от пренасочване, включително чрез кражба, загуба или неразрешен реекспорт, на МОЛВ към незаконни пазари, незаконни въоръжени групи, терористи и други неоторизирани получатели. Участници: — технически експерти от правителства, включително от правителствата на засегнатите държави, — системата на ООН (Департаментът по мироопазващите операции, Департаментът по политически въпроси, Изпълнителната дирекция за борба с тероризма, Департаментът за безопасност и сигурност, UNODC, UNODA), — експерти от мироопазващите мисии на ООН, — експерти от комисиите за мониторинг към Съвета за сигурност на ООН, — експерти от академичните среди, научноизследователски институти, — експерти от международни организации (Световната митническа организация, Интерпол и др.), — експерти от оперативни НПО (MAG, CAR, ARES, и др.), — експерти от съответните институции на Съюза (ГД „Миграция и вътрешни работи“, Европол). Общо — около 40 участници. Дискусии на кръгла маса. Всички държави са добре дошли да наблюдават или да участват в сесията „Въпроси и отговори“.

ii)

МОЛВ и Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, вкл. 16-ата цел за устойчиво развитие и аспектите, свързани с равенството на половете, в контекста на контрола върху МОЛВ (вж. заключителния документ от Шестата двугодишна среща на държавите (2)), с участието на: — представители на системата на ООН (Департамента по икономически и социални въпроси, Службата за подпомагане на изграждането на мира, ПРООН, УНИЦЕФ, UNODC, ООН — Жени), — експерти от академичните среди, научноизследователски институти, — експерти от правителства и регионални организации, — експерти от ресорните институции на Съюза (ГД „Международно сътрудничество и развитие“, ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“). Общо — около 40 участници. Дискусии на кръгла маса. Всички държави са добре дошли да наблюдават или да участват в сесията „Въпроси и отговори“.

iii)

Новостите при производството, технологията и проектирането на МОЛВ и произтичащите от това предизвикателства и възможности за прилагането на Програмата за действие на ООН и международния инструмент за проследяване (вж. заключителния документ от Шестата двугодишна среща на държавите (3)), с участието на: — експерти от промишления сектор на МОЛВ и съответните секторни федерации, — системата на ООН (UNODA), — експерти от академичните среди, научноизследователски институти, — технически експерти от правителства, — експерти от съответните институции на Съюза (ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, ГД „Търговия“, ГД „Миграция и вътрешни работи“). Общо — около 40 участници. Ден 1: разисквания в дискусионна група, сесия „Въпроси и отговори“. Ден 2: дискусии на кръгла маса за разработването на документ, допълващ международния инструмент за проследяване. Всички държави са добре дошли да наблюдават или да участват в сесията „Въпроси и отговори“.

iv)

Полезни взаимодействия между Програмата за действие на ООН, ДТО и други подходящи инструменти, включително Протокола срещу незаконното производство и трафик с огнестрелни оръжия и механизмите на ООН за борба с тероризма (вж. заключителния документ от Шестата двугодишна среща на държавите (4)), с участието на: — експерти от правителства, — системата на ООН (UNODC, UNODA и др.), — експерти от международни организации (Световната митническа организация, Интерпол, секретариата на ДТО), — експерти от научноизследователски институти. Общо — около 40 участници. Дискусии на кръгла маса. Акцент върху взаимодействието, възможните положителни последици от разпоредбите на един инструмент върху другите инструменти и избягване на припокриването. Всички държави са добре дошли да наблюдават или да участват в сесията „Въпроси и отговори“.

2.1.4.   Място на провеждане

Симпозиумите по теми i) и ii) ще бъдат проведени непосредствено един след друг в Ню Йорк, а по теми iii) и iv) — съответно в Брюксел и в Женева.

2.1.5.   График

Четирите симпозиума ще се проведат в рамките на 5 месеца в периода април — септември 2017 г. Конкретните графици и последователност (тоест последователността, в която ще бъдат разгледани темите) ще бъдат определени от изпълнителните агенции в консултации със Съюза и като се вземе предвид графикът на ООН по въпросите на разоръжаването. Всички симпозиуми ще бъдат двудневни.

2.1.6.   Отговорности на изпълнителните агенции

Концептуализация и подготовка по същество:

UNODA и центърът за високи постижения Small Arms Survey ще набележат съвместно основните елементи на симпозиумите и ще отговарят за изготвянето на дневния ред и подбора на оратори/експерти. Small Arms Survey ще изготви проект за информационен документ по всяка тема, който да служи като основа за разискванията в отделните симпозиуми. Концептуализацията и подготовката по същество на тематичните симпозиуми ще се извършват в сътрудничество с отдел „Разоръжаване и неразпространение“ на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД).

Логистика и конферентни услуги:

UNODA ще отговаря за логистичната организация (резервиране на местата за провеждане на симпозиумите, осигуряване на кетъринг, аудио-визуално оборудване, организиране на пътуванията и др.). ЕСВД ще окаже съдействие при резервирането на мястото за провеждане на симпозиума по тема iii), който ще се проведе в Брюксел.

2.1.7.   Резултати от действията

Резултатът от тематичните симпозиуми ще бъде по-добро разбиране и по-пълна представа по избраните теми от страна на Съюза и на другите участващи заинтересовани страни. Центърът за високи постижения Small Arms Survey ще изготви заключителен документ по същество по четирите тематични симпозиума. Този заключителен документ ще съдържа проучване по четирите теми, ще се основава на проектите за информационни документи и ще включва изводите от експертните разисквания по време на четирите тематични симпозиума. Акцентът в заключителния документ ще бъде поставен върху набелязването на конкретни действия, които да бъдат включени в заключителния документ от Третата конференция за преглед. Заключителният документ ще послужи за основа на предвидените в проекта последващи регионални срещи.

2.2.   Регионални конференции

2.2.1.   Цел

Целта на всяка регионална конференция е да допринесе за подготовката на Третата конференция за преглед чрез осигуряването на форум за участващите държави да набележат и разгледат специфични за отделните региони въпроси, свързани с прилагането на Програмата за действие на ООН и международния инструмент за проследяване, както и чрез обсъждане на констатациите и препоръките от четирите тематични симпозиума, описани в раздел 2.1.

2.2.2.   Теми

Всяка регионална конференция ще разглежда четирите теми на симпозиумите (вж. раздел 2.1). Освен това е необходимо регионалните конференции да създадат условия за специфични за отделните региони обсъждания в рамките на подготовката на Третата конференция за преглед.

2.2.3.   Формат

Регионалните конференции принципно ще разчитат на интерактивни консултации, които ще се основават на презентации, изнесени от центъра за високи постижения Small Arms Survey и UNODA. На всяка регионална конференция председателят ще има възможност да представи информация относно подготовката за Третата конференция за преглед. Регионалните организации ще представят работата си по изпълнението на съответните параграфи от заключителния документ от Шестата двугодишна среща на държавите, които се отнасят до регионалните организации. Ако някои държави са избрани за участие в програмата за спонсориране на Третата конференция за преглед, участниците в регионалната конференция от тези държави следва по принцип да бъдат част и от делегацията им на Третата конференция за преглед. Small Arms Survey ще изготви обобщаващ процедурен доклад за всяка регионална конференция.

2.2.4.   Място на провеждане

Регионалните конференции се организират в подкрепа на правителства и организации от специфични региони в контекста на подготовката на Третата конференция за преглед. Някои регионални организации вече свикват подготвителни заседания за Третата конференция за преглед: Лигата на арабските държави, ОССЕ и Форумът на тихоокеанските острови. Не е необходимо тези региони да бъдат включени в проекта на Съюза. Във връзка с това се предлага да бъдат проведени следните пет регионални срещи:

Държави от подрегионите	Регионални организации	Регионален център	Място на провеждане
Западна Африка и Централна Африка	Икономическа общност на западноафриканските държави, Икономическа общност на държавите от Централна Африка, Африкански съюз	Регионален център на ООН за мир и разоръжаване в Африка	Ломе
Източна Африка и Южна Африка	Регионален център за борба с разпространението на МОЛВ в региона на Големите африкански езера и Африканския рог, Южноафриканска общност за развитие, Африкански съюз	Регионален център на ООН за мир и разоръжаване в Африка	Ломе
Карибски регион	Кариком	Регионален център на ООН за мир, разоръжаване и развитие в Латинска Америка и Карибите	Порт ъв Спейн
Латинска Америка	Организация на американските държави, Съюз на южноамериканските нации	Регионален център на ООН за мир, разоръжаване и развитие в Латинска Америка и Карибите	Лима
ACEAH и държавите от Южна Азия	АСЕАН	Регионален център на ООН за мир и разоръжаване в Азия и Тихия океан	Банкок

Настоящото решение ще подкрепи участието/ангажимента на центъра за високи постижения Small Arms Survey и UNODA в регионалните конференции, изброени по-долу, с цел да бъдат представени констатациите от тематичните симпозиуми, когато те съответстват на интересите на организаторите. Такова участие/ангажимент ще зависи от графика на провеждане на конференциите.

Държави от подрегионите	Регионални организации
Европа и Северна Америка	ОССЕ
Близък изток	Лига на арабските държави
Тихоокеански регион	Форум на тихоокеанските острови

2.2.5.   График

Петте регионални конференции ще се проведат в рамките на осем месеца в периода юни 2017 г. — февруари 2018 г. (като се гарантира, че всички регионални конференции ще бъдат проведени преди заседанието на подготвителния комитет за Третата конференция за преглед, което вероятно ще се проведе през февруари 2018 г.). Конкретните графици и последователност (последователността, в която ще бъдат покрити регионите) ще бъдат определени от изпълнителните агенции в консултации със Съюза и като се вземе предвид графикът на ООН по въпросите на разоръжаването. Всички регионални конференции ще бъдат двудневни. Двете регионални конференции в Африка ще бъдат организирани непосредствено една след друга на едно и също място. Двете регионални конференции в Латинска Америка ще бъдат организирани непосредствено една след друга.

2.2.6.   Отговорности на изпълнителните агенции

Подготовка по същество:

UNODA (вкл. регионалните центрове на Службата) и центърът за високи постижения Small Arms Survey ще набележат съвместно основните елементи на регионалните конференции и ще отговарят за изготвянето на дневния ред и за подбора на оратори/експерти. UNODA, заедно с председателя, ще имат за задача да представят състоянието на подготовката за Третата конференция за преглед. Small Arms Survey ще представи резултатите от проведените симпозиуми. Small Arms Survey ще изготви обобщение за всяка регионална конференция.

Логистика и конферентни услуги:

UNODA и нейните регионални центрове ще осъществят логистичната организация (резервиране на мястото за провеждане, осигуряване на кетъринг, аудио-визуално оборудване, организиране на пътуването на експертите и др.) за регионалните конференции под надзора на главното управление на UNODA.

2.2.7.   Резултати от действията

Държавите от региона се насърчават да стигнат до общо разбиране във връзка с подготовката на Третата конференция за преглед, по-специално по четирите теми на тематичните симпозиуми.

2.3.   Анализ на Програмата за действие на ООН и националните доклади относно международния инструмент за проследяване с акцент върху предизвикателствата пред изпълнението, които създават възможности за сътрудничество и съдействие.

2.3.1.   Формат

В заключителния документ от Шестата двугодишна среща на държавите по Програмата за действие на ООН (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3) на UNODA беше възложена задачата „да проучи в рамките на наличните ресурси тенденциите, предизвикателствата и възможностите, свързани с изпълнението на Програмата за действие и прилагането на международния инструмент за проследяване, въз основа на наличната информация, включително информацията, представена от държавите членки, с оглед на представяне на резултатите от това проучване на Третата конференция за преглед за обсъждане и предприемане на съответните последващи действия“.

Информираното и независимо оценяване на националните доклади за изпълнение е съществен източник на информация и допълнение към възложената задача за докладване. Оценката на националните доклади е особено важна, тъй като се предполага в тях да се включи информация относно изпълнението на 16-ата цел за устойчиво развитие, за което няма друг механизъм за докладване. Следователно задълбоченият анализ на националните доклади от страна на центъра за високи постижения Small Arms Survey ще бъде основен елемент в проекта, като този анализ следва да се публикува от Small Arms Survey и да се включи в доклада, който трябва да бъде изготвен от UNODA. Този задълбочен анализ ще допълни тематичните и регионалните срещи и ще даде по-голяма възможност на Третата конференция за преглед да отговори на очакванията на Съюза за практическа, целенасочена и ефективна пътна карта за Програмата за действие на ООН в периода след Третата конференция за преглед, насочена към обвързването на предизвикателствата при прилагането с възможности за сътрудничество и съдействие.

2.3.2.   График

Анализът да бъде приключен до провеждането на Третата конференция за преглед (юни 2018 г.).

2.3.3.   Отговорности на изпълнителните агенции

UNODA да насрочи дата, до която да получи двугодишните национални доклади (средата на 2017 г.). Small Arms Survey да представи писмен анализ на подадените доклади.

2.3.4.   Очаквани резултати

Анализът ще предостави информация, която ще осигури възможност за по-добро разпределяне на дейностите за подпомагане по отношение на изпълнението на Програмата за действие на ООН и контрола върху МОЛВ по-общо.

2.4.   Укрепване на основите за Третата конференция за преглед

2.4.1.   Програма за спонсориране

Поради липсата на средства за много от развиващите се страни е трудно да изпратят свои представители (служители, които се занимават с въпросите на МОЛВ) на конференциите за преглед на Програмата за действие на ООН. Съюзът може да финансира програма за спонсориране за групата на най-засегнатите държави, което да позволи на техни служители да участват в Третата конференция за преглед.

Дейности:

UNODA ще се занимава с организацията на пътуването и настаняването на участниците (максимум 20 участници) в Третата конференция за преглед (не се предвижда участие в срещата на подготвителния комитет по-рано през 2018 г.). Участниците ще бъдат избрани от ЕСВД по препоръка на UNODA, включително нейните регионални центрове. По принцип избраните служители следва да бъдат националните точки за контакт по Програмата за действие. Другите критерии за подбор включват съображения, свързани с равенството на половете, навременно подаване на националния доклад, активно участие в регионалните конференции или тематични симпозиуми и експертен опит и познания по разглежданите теми. По време на Конференцията за преглед UNODA ще организира среща между спонсорираните участници и делегациите на Съюза и държавите членки.

Резултати:

—	Обсъжданията в рамките на Третата конференция за преглед ще бъдат обогатени с опита на служителите, които се занимават пряко с въпросите на МОЛВ в засегнатите държави, но обикновено не могат да си позволят участие в Конференцията за преглед.

—	Повече възможности за установяване на контакти за служители на развиващите се страни, включително важни представители на организации на гражданското общество, които се занимават с въпросите на МОЛВ.

—	Възможни полезни взаимодействия със съпътстващи прояви и дейности за обучение, свързани с Третата конференция за преглед.

2.4.2.   Техническа подкрепа за председателя на Третата конференция за преглед

Председателят и екипът му ще се възползват от техническия опит, предоставен от секретариата на ООН, подпомаган от старши експерт от Small Arms Survey.

Дейности:

Секретариатът на ООН, подпомаган от старши експерт от Small Arms Survey, ще повиши капацитета си за предоставяне на насоки на председателя и неговия екип по комплексните и техническите аспекти на работата на Третата конференция за преглед.

Резултати:

Председателят ще получи достъп до широка гама експертни познания по съществени и технически въпроси, свързани с Третата конференция за преглед.

2.5   Информационна дейност

Информационната дейност, която ще включва изявления за печата и съпътстващи прояви, ще бъде основен елемент на проекта. Освен това уебплатформата на Третата конференция за преглед би могла да привлече внимание към нейните основни теми, както и към подпомагането/изграждането на капацитет.

Дейности:

—	Съвместни изявления за печата по време на симпозиумите и регионалните конференции. Отразяване в медиите.

—	Съпътстващи прояви в рамките на проекта по време на съответните срещи, включително срещата на Първия комитет на Общото събрание (2017 г.) и Третата конференция на държавите — страни по ДТО.

—

UNODA ще създаде специализирани уебстраници за Третата конференция за преглед една година по-рано. Това ще бъде основната платформа за публикуване на документи и взаимодействие с държавите членки, регионалните организации и институциите. Платформата ще включва тематични области, като се обръща особено внимание на свързването на нуждите от подпомагане с наличните ресурси.

Резултати:

Ефективно управление на информацията за проекта и неговите резултати; динамична уебплатформа за Третата конференция за преглед в рамките на формалната уебсреда на Програмата за действие на ООН, която да включва тематични подходи и да позволява свързване на нуждите от подпомагане с наличните ресурси.

3.   ОЧАКВАНИ ДОКУМЕНТИ

Изпълнителните агенции ще изготвят и представят следните документи на Съюза:

—	документи 1—5: Обобщаващи доклади от четирите тематични конференции,

—	документи 6—11: Обобщаващи доклади от петте регионални конференции,

—	документ 12: Задълбочена оценка на националните доклади относно изпълнението на Програмата за действие на ООН,

—	документ 13: Окончателен доклад при приключването на проекта.

---

(1)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84, §105

(2)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60, §101.

(3)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79, §90.

(4)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67, §107.