(1)

Като предмет на предложената гражданска инициатива, озаглавена „Гражданство на ЕС за европейците: обединени в многообразието въпреки правото на гражданство по произход и по месторождение“ е посочено следното: „Естество и цел на гражданството на Съюза, особено във връзка с националното гражданство. Оттегляне на държава членка от Съюза и последиците от това. Правата на гражданите, гарантирани от правото на ЕС“.

(2)

Гражданството на Съюза се добавя към, а не замества националното гражданство. Притежаване на гражданството на държава — членка на Съюза, е задължителна предпоставка за това дадено лице да бъде гражданин на Съюза. Следователно, за да бъде едно лице гражданин на Съюза, е необходимо поне една от държавите, на които това лице е гражданин, да бъде членка на Съюза.

(3)

Тази връзка между гражданството на държава — членка на Съюза, и гражданството на Съюза е установена в Договорите. В Договорите не съществува правно основание, което би могло да оправомощи институциите на ЕС да приемат правен акт на Съюза с цел прилагане на Договорите, с който да се предостави гражданство на Съюза на лица, които не притежават гражданство на една от държавите — членки на ЕС.

(4)

С цел прилагане на Договорите е възможно обаче да се приеме правен акт на Съюза в областта на правата на гражданите на трети държави, пребиваващи законно в дадена държава членка, включително в областта на условията за свобода на движение и пребиваване в другите държави — членки на ЕС. Следователно с такъв правен акт на граждани на държава, която се е оттеглила от Съюза в съответствие с член 50 от ДЕС, могат да се предоставят някои права, сходни с тези, свързани с гражданството на Съюза.

(5)

С Договора за Европейския съюз (ДЕС) се укрепва гражданството на Съюза и се засилва допълнително демократичното функциониране на Съюза, като се предвижда, inter alia, че всеки гражданин трябва да има правото да участва в демократичния живот на Съюза чрез европейска гражданска инициатива.

(6)

За тази цел процедурите и условията, необходими за представяне на гражданската инициатива, следва да бъдат ясни, разбираеми, лесни за прилагане и пропорционални на естеството на гражданската инициатива, така че да насърчават участието на гражданите и да правят Съюза по-достъпен.

(7)

Поради тези причини е целесъобразно да се счита, че предложената гражданска инициатива — доколкото нейната цел е с оглед прилагане на Договорите да се изготви предложение за приемане на правен акт на Съюза в областта на правата на гражданите на трети държави, пребиваващи законно в дадена държава членка, включително в областта на условията за свобода на движение и пребиваване в другите държави — членки на ЕС, по-специално с цел на граждани на държава, която се е оттеглила от Съюза в съответствие с член 50 от ДЕС, да могат да се предоставят някои права, сходни с тези, свързани с гражданството на Съюза — не попада по очевиден начин извън обхвата на правомощията на Комисията да представи предложение за правен акт на Съюза с цел прилагане на Договорите в съответствие с член 4, параграф 2, буква б) от регламента.

(8)

Поради това предложената гражданска инициатива, озаглавена „Гражданство на ЕС за европейците: обединени в многообразието въпреки правото на гражданство по произход и по месторождение“ следва да бъде регистрирана. Трябва да бъдат събрани изявления за подкрепа на предложената гражданска инициатива, доколкото нейната цел е с оглед прилагане на Договорите да се изготви предложение за приемане на правен акт на Съюза в областта на правата на гражданите на трети държави, пребиваващи законно в дадена държава членка, включително в областта на условията за свобода на движение и пребиваване в другите държави — членки на ЕС, и по-специално с цел на граждани на държава, която се е оттеглила от Съюза в съответствие с член 50 от ДЕС, да могат да се предоставят някои права, сходни с тези, свързани с гражданството на Съюза,