16.11.2013 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 308/122 |
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 17 април 2013 година
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата
(2013/546/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
— |
като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
— |
като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2), |
— |
като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
— |
като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
— |
като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
— |
като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
— |
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2013), |
1. |
Освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2011 година. |
2. |
Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
3. |
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
Председател
Martin SCHULZ
Генерален секретар
Klaus WELLE
(2) ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.
(3) ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.
(4) ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.
(5) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(6) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 17 април 2013 година
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел V — Сметна палата
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
— |
като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1), |
— |
като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2), |
— |
като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
— |
като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
— |
като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него, |
— |
като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
— |
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2013), |
1. |
Отбелязва, че годишните отчети на Сметната палата са проверени от независим външен одитор — PricewaterhouseCoopers SARL — с цел прилагане на същите принципи на прозрачност и отчетност, които тя прилага към одитираните от нея субекти; отбелязва становището на одитора, че „финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата“. |
2. |
Подчертава, че през 2011 г. Сметната палата е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR през 2010 г.) и че степента на изпълнение за тези бюджетни кредити през изминалата година е била 93 %; отбелязва, че бюджетът на Сметната палата е с чисто административен характер. |
3. |
Насърчава Сметната палата да продължи да оценява качеството и въздействието на своята работа; призовава да се обърне специално внимание на прегледите от външни експерти на съдържанието и формата на докладите на Сметната палата; отбелязва, че степента на удовлетвореност на външните експерти е намаляла през 2011 г. и изисква от Сметната палата да обясни причините за това. |
4. |
Поздравява Сметната палата за това, че е подобрила финансовото си управление, по-специално като е въвела систематично наблюдение на изпълнението от страна на одитираните субекти на отправените препоръки; счита постигнатата степен за много положителен резултат и би желал да узнае колко време минава средно между връчването на тези оценки и получаването на отговори от одитираните субекти. |
5. |
Припомня на Сметната палата, че е необходимо да се съобразява с графиците, дори когато няма краен срок, както в случая със специалните доклади на Сметната палата; счита, че трябва да се повиши броят на навременно приетите доклади. |
6. |
Призовава Сметната палата да включва във всеки от своите специални доклади хронологично изложение на отделните етапи на доклада (от подготвителните дейности до публикуването). |
7. |
Също като Сметната палата счита извлечението от предварителните констатации за важно; поради тази причина призовава Сметната палата да предприеме ефективни мерки за повишаване на процента извлечения, изготвяни в рамките на два месеца. |
8. |
Приветства увеличението на длъжностите за одитори през 2011 г. в сравнение с броя на служителите в други служби; приветства непрекъснатите усилия на Сметната палата за повишаване на ефективността в спомагателните служби; изразява съжаление обаче, че броят на свободните длъжности за одитори в края на 2011 г. все още е висок (25 незаети бройки), въпреки че е значително по-нисък от предходната година (44 през 2010 г.); призовава Сметната палата да ускори наемането на нови служители на свободните длъжности за одитори. |
9. |
Изтъква значителното неравновесие от географска гледна точка при директорските постове: четирима граждани на Обединеното кралство и по един гражданин на Белгия, Дания, Ирландия, Гърция, Испания, Франция и Италия. |
10. |
Счита, че все още съществува голям дисбаланс в съотношението между половете на равнище директори и ръководители на отдели (72 % мъже и 28 % жени); отбелязва със задоволство, че делът на жените във функционална група AD се повишава; изтъква обаче значението на географския баланс сред служителите на всички равнища; изисква Сметната палата да предостави също така разбивка по критерий националност. |
11. |
Призовава Сметната палата да поддържа възможно най-добрата работна среда за своите служители и своите членове в бъдеще; насърчава Сметната палата да разгледа какви поуки могат да се извлекат от наскоро разкрития случай на тормоз и дали процедурата, приложена от Сметната палата по време на разследването, е била напълно в съответствие с Процедурния правилник на Сметната палата. |
12. |
Призовава за превантивни мерки с цел избягване на тормоз на работното място и за подробности за всички мерки, взети по отношение на служителите в кабинетите на членовете на Сметната палата. |
13. |
Поздравява Сметната палата за високоефективната дейност на нейната дирекция „Писмени преводи“ и за приключване на работата по сградата K3 по график и в рамките на бюджета. |
14. |
Призовава да се предостави информация защо „Assist“, новата информационна система на Сметната палата, не е въведена и какви проблеми са възникнали; призовава за разбивка на разходите, които са възникнали до този момент, и на вероятните разходи в бъдеще, както и за информация кога програмата е вероятно да бъде въведена. |
15. |
Отбелязва, че Сметната палата е направила общо 379 одитни посещения през 2011 г., 343 в държавите членки и 36 в трети държави; призовава Сметната палата да увеличи както броя, така и ефективността на одитните посещения на място. |
16. |
Отбелязва, че през 2011 г. Сметната палата е съобщила на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за общо седем случая на предполагаема измама, разкрити в резултат на одитната ѝ дейност; отбелязва, че OLAF е решила да започне разследване по два от случаите и тези разследвания все още продължават; призовава Сметната палата да изясни дали броят на случаите, изпратени на OLAF, и процентът на тези, които се разследват, отразяват действителното равнище на корупцията във връзка с използването на средствата от Съюза и ако това не е така, какво предлага да се направи за увеличаване на двете цифри. |
17. |
Отбелязва освен това, че през 2011 г. Сметната палата е насочила към OLAF 17 случая на предполагаема измама, в резултат на разобличителни писма, получени от Сметната палата; подкрепя продължаващото тясно сътрудничество на Сметната палата с OLAF и настоятелно призовава Сметната палата да оцени дали – и ако е така, как - този брой може да се увеличи във връзка с цялостния имидж, действие и ефективност на Сметната палата в този сектор. |
18. |
Приветства сътрудничеството между Сметната палата и комисията по бюджетен контрол на Парламента, ясните последващи действия относно резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от предходната година и редовно предоставяната информация по отношение на исканията на Парламента. |
19. |
Отбелязва проследяването от службата за вътрешен одит, при което е отчетен напредък при вече въведения вътрешен контрол и усилията, положени от одитираните служби за изпълнение на договорените планове за действие; изисква да бъде информиран за мерките, прилагани от тези служби, и постигнатите от тях резултати. |
20. |
Приветства публикуването на Специален доклад № 19/2012 относно проследяването на предприетите действия по специалните доклади на Европейската сметна палата. |
21. |
Очаква да получи обобщението на основните изводи от мониторинга на последващите проверки на службата за вътрешен одит и въздействието, които тези промени са оказали върху вътрешния контрол в Сметната палата в годишния отчет за дейността за 2012 г. |
22. |
Отчита, че в средносрочния преглед на стратегията на Сметната палата за периода 2009—2013 г. е направено заключението, че основните процеси се наблюдават и че постигнатият до момента напредък е точно докладван. |
23. |
Очаква с интерес втората партньорска проверка, която Сметната палата започва през 2013 г., съсредоточена в частност върху практиката на одит на изпълнението в Сметната палата; изисква информация за изпълнението на заключенията от първата предварителна партньорска проверка през 2012 г. |
24. |
Приема препоръките на службата за вътрешен одит за създаване на нова система от ключови показатели за изпълнение, с оглед измерване на изпълнението на тази стратегия. |
(2) ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.
(3) ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.
(4) ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.