РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 14 май 2012 година

относно сключването на Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT)

(2012/374/ЕС)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 3, първа алинея и член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 6, буква а), подточка v) и член 218, параграф 7 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

като има предвид, че:

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT) (наричано по-нататък „споразумението“) се одобрява от името на Съюза.

Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

Член 2

Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето, упълномощено да извърши от името на Съюза уведомяването, предвидено в член 30 от споразумението, за да се обвърже Съюзът.

Член 3

Съюзът се представлява от представители на Комисията в рамките на съвместния комитет за прилагане на споразумението, създаден в съответствие с член 19 от споразумението.

Държавите-членки могат да участват като членове на делегацията на Съюза в заседанията на съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 4

За целите на изменението на приложенията към споразумението въз основа на член 26, параграф 3 от него, Комисията е упълномощена в съответствие с процедурата, предвидена в член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2173/2005 от 20 декември 2005 г. за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (4), да одобрява от името на Съюза тези изменения.

Член 5

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

(1)  ОВ C 268, 7.11.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 482.

(3)  ОВ L 320, 3.12.2011 г., стр. 2.

(4)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стp. 1.

СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-нататък „Съюзът“,

от една страна,

и

ЦЕНТРАЛНОАФРИКАНСКАТА РЕПУБЛИКА, наричана по-нататък „ЦАР“,

от друга страна,

заедно наричани по-нататък „страните“,

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД тесните взаимоотношения на сътрудничество между Съюза и ЦАР, по-специално в контекста на Споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1), преразгледано в Люксембург на 25 юни 2005 г., наричано по-нататък „Споразумението от Котону“;

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Регламент (ЕО) № 2173/2005 на Съвета от 20 декември 2005 г. за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (2);

КАТО ОТЧИТАТ съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно план за действие на Европейския съюз за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) (3) за първа стъпка към решаване на неотложния въпрос с незаконното изсичане на гори и свързаната с това търговия;

КАТО СЕ ПОЗОВАВАТ на декларацията на министрите от Яунде от 16 октомври 2003 г. относно прилагането на законодателството в областта на горите и управлението;

КАТО СЕ ПОЗОВАВАТ на декларацията за принципите от 1992 г. за постигане на консенсус на световно равнище относно управлението, съхраняването и устойчивото развитие на всички видове гори, която е с незадължителен правен характер, но е официална, и на наскоро приетите от Общото събрание на ООН инструменти с незадължителен правен характер за всички видове гори (4);

КАТО СЪЗНАВАТ значимостта на принципите за устойчиво управление на горите, заложени в Декларацията от Рио де Жанейро относно околната среда и развитието от 1992 г. в контекста на устойчивото управление на горите, и по-специално принцип 10 относно значението на повишаването на обществената осведоменост и участието на обществеността в дискусии, свързани с околната среда, и принцип 22 относно жизненоважната роля на коренното население и другите местни общности в управлението на околната среда и развитието;

КАТО СЕ ПОЗОВАВАТ на Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), и по-специално на изискването за разрешителни за износ, издавани от страните по CITES за екземпляри от видовете, посочени в приложение I, II или III, които да бъдат издавани само при определени условия, а именно тези екземпляри да не били придобити в противоречие със законите относно опазването на фауната и флората;

РЕШЕНИ да работят за свеждане до минимум на отрицателните последици за местните и коренните общности и бедното население, които могат да произтекат пряко от прилагането на настоящото споразумение;

КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ значението, което страните отдават на целите за развитие, договорени на международно равнище, и Целите на хилядолетието за развитие на ООН;

КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ значението, което страните отдават на принципите и правилата, ръководещи многостранните системи за търговия, и по-специално таксите и задълженията, предвидени от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. и от другите многостранни споразумения от приложение IА към Споразумението от Маракеш от 15 април 1994 г. за създаване на Световната търговска организация (СТО), както и необходимостта от прилагането им по прозрачен и недискриминационен начин;

КАТО ОТЧИТАТ желанието на ЦАР да работи за устойчиво управление на горските си ресурси съгласно целите на партньорството за горите в басейна на река Конго, в което тя членува, подписано през януари 2003 г. вследствие на световната среща на високо равнище за устойчивото развитие, проведена в Йоханесбург през 2002 г., съгласно общото състояние на водите, горите, лова и риболова от септември 2003 г., съгласно международните споразумения и договори, по-специално Договора от 5 февруари 2005 г. за опазването и устойчивото управление на горските екосистеми, с който се създава Комисия за горите в Централна Африка, както и съгласно Закон 08.022 от 17 октомври 2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР;

КАТО ОТЧИТАТ, че системата на ЦАР за удостоверяване на законността на дървения материал и изделията от дървен материал се прилага за целия износ, а не само за износа, предназначен за Съюза,

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

Член 1

Цел

Целта на настоящото споразумение, в съответствие с общия ангажимент на страните за устойчиво управление на всички видове гори, е да осигури правна рамка, която да гарантира, че дървеният материал и изделията от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение и внесени от ЦАР в Съюза, са законно произведени или придобити и по този начин да насърчи търговията с този дървен материал и изделия от дървен материал.

Настоящото споразумение също така предоставя основа за диалог и сътрудничество между страните с цел улесняване и насърчаване на пълното му прилагане и укрепване на прилагането на законодателството в областта на горите и управлението.

Член 2

Определения

За целите на настоящото споразумение се прилагат следните определения:

Член 3

Схема на разрешителни за FLEGT

1.   С настоящото споразумение между страните се създава схема на разрешителни за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (наричана по-нататък „схема на разрешителни за FLEGT“). С нея се установява набор от процедури и изисквания с цел проверяване и удостоверяване посредством разрешителните за FLEGT, че дървеният материал и изделията от дървен материал, които се изпращат за Съюза, са произведени или придобити по законен начин. В съответствие с Регламент (ЕО) № 2173/2005 Съюзът приема такива пратки от ЦАР за внос в Съюза само ако те са обхванати от разрешителни за FLEGT.

2.   Схемата на разрешителни за FLEGT се прилага по отношение на дървения материал и изделията от дървен материал, изброени в приложение I.

3.   Страните се споразумяват да предприемат всички необходими мерки за прилагането на схемата на разрешителни за FLEGT в съответствие с член 12 от настоящото споразумение.

Член 4

Орган за издаване на разрешителни

1.   ЦАР определя своя орган за издаване на разрешителни и предоставя на Европейската комисия информация за връзка с него. Двете страни оповестяват публично тази информация.

2.   Органът за издаване на разрешителни проверява дали дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени или придобити по законен начин в съответствие със законодателството, посочено в приложение II. Той издава разрешителни за FLEGT, които обхващат пратки с дървен материал и изделия от дървен материал, законно произведени или придобити в ЦАР и предназначени за износ в Съюза, както и, ако се налага, необходимата документация за дървен материал и изделия от дървен материал, преминаващи транзитно през територията на ЦАР под контрола на митническите органи на ЦАР.

3.   Органът за издаване на разрешителни не издава разрешителни за FLEGT за дървен материал и изделия от дървен материал, които са съставени от или включват дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в ЦАР от трета държава под форма, която съгласно законодателството на тази трета държава е забранена за износ, или за които има доказателства, че този дървен материал и изделия от дървен материал са били произведени или придобити в нарушение на законодателството на държавата, от която е получена дървесината.

4.   Органът за издаване на разрешителни документира и оповестява публично своите процедури за издаване на разрешителни за FLEGT. Също така той поддържа архиви за всички пратки, обхванати от разрешителни за FLEGT, и в съответствие с националното законодателство относно защитата на данните предоставя достъп до тези архиви с цел извършване на независим одит, като същевременно запазва поверителността на информацията, свързана с индустриалната собственост на износителите.

Член 5

Компетентни органи на Съюза

1.   Европейската комисия съобщава на ЦАР информация за връзка с компетентните органи на държавите-членки на Съюза и съответната територия, на която се разпростира тяхната компетентност.

2.   Компетентните органи проверяват дали всяка пратка е обхваната от валидно разрешително за FLEGT, преди да допуснат пратката за свободно обращение в Съюза. Допускането за свободно обращение може да бъде спряно и пратката да бъде задържана, когато има съмнения относно валидността на разрешителното за FLEGT. Процедурите, уреждащи допускането за свободно обращение в Съюза на пратки, обхванати от разрешително за FLEGT, са описани в приложение III.

3.   Компетентните органи поддържат актуализиран списък на получените разрешителни за FLEGT и ежегодно публикуват извлечение от него.

4.   В съответствие с националното законодателство относно защитата на данни компетентните органи предоставят на лица или органи, определени от ЦАР като независими одитори, достъп до съответните документи и данни.

5.   Компетентните органи на Съюза се въздържат от извършване на действието, описано в член 5, параграф 2, по отношение на дървен материал и изделия от дървен материал, добити от видовете, посочени в допълненията към Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), доколкото те са обхванати от разпоредбите за проверка, уредени в Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях (7). Независимо от това системата на разрешителни за FLEGT гарантира законния добив на тези изделия.

Член 6

Разрешителни за FLEGT

1.   Разрешителните за FLEGT се издават от органа за издаване на разрешителни като средство за удостоверяване, че дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени или придобити по законен начин.

2.   Разрешителното за FLEGT се съставя и попълва във формуляр на френски език.

3.   По взаимно съгласие страните могат да установяват електронна система за издаване, предаване и получаване на разрешителни за FLEGT.

4.   Процедурата за издаване на разрешителни за FLEGT и техническите спецификации са описани в приложение IV.

Член 7

Определение за законно добит дървен материал

За целите на настоящото споразумение в приложение II е дадено определение за законно произведен или придобит дървен материал. В посоченото приложение е включено националното законодателство на ЦАР, което да се спазва, за да може за дървения материал и изделията от дървен материал да се издаде разрешително за FLEGT. В него се съдържа и документация, съдържаща критериите, показателите и точките за проверка, които служат за доказателство за съответствие със законодателството, наречена „таблица за законност“.

Член 8

Проверка на законността на произведения или придобития дървен материал

1.   ЦАР привежда в действие система или системи с цел да се провери дали дървеният материал и изделията от дървен материал за износ са били произведени или придобити по законен начин и да се гарантира, че за Съюза се изнасят само пратки, чиято проверка е показала това. Системата или системите за проверка на законността (СПЗ) включват проверки на съответствието, за да се гарантира, че дървеният материал и изделията от дървен материал, предвидени за износ в Съюза, са били произведени или придобити по законен начин и че не се издават разрешителни за FLEGT за пратки от дървен материал и изделия от дървен материал, които не са произведени или придобити по законен начин или чийто произход е неизвестен. Системата или системите също така включват процедури за гарантиране, че във веригата за доставки не попада дървен материал с незаконен или неизвестен произход.

2.   Системата или системите за проверка дали пратките от дървен материал и изделия от дървен материал са произведени или придобити по законен начин са описани в приложение V.

Член 9

Консултации относно валидността на разрешителните за FLEGT

1.   Ако възникнат съмнения по отношение на валидността на дадено разрешително за FLEGT, съответният компетентен орган може да поиска допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.

2.   Ако органът за издаване на разрешителни не отговори в срок от двадесет и един календарни дни, считано от датата на получаване на молбата, компетентният орган предприема мерки в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство и не приема разрешителното. Ако от предоставената допълнителна информация стане ясно, че информацията в разрешителното не отговаря на пратката, компетентният орган предприема мерки в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство и не приема разрешителното.

3.   В случаи на продължително несъгласие или затруднения в рамките на консултациите относно разрешителните за FLEGT въпросът може да бъде отнесен до Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 10

Независим одитор

1.   ЦАР наема независим одитор след консултиране със Съюза за нуждите на функциите, изброени в приложение VI.

2.   Независимият одитор е структура, която няма конфликт на интереси вследствие на организационни или търговски взаимоотношения със Съюза или с органите за регулиране на сектора на горите на ЦАР, с нейния орган за издаване на разрешителните, с организация, натоварена от последния за проверка на законността на производството на дървен материал, или с оператор, който упражнява търговска дейност в сектора на горите.

3.   Независимият одитор действа в съответствие с документирана структура за управление и публикувани политики, методи и процедури, които отговарят на приетите на международно равнище най-добри практики.

4.   Независимият одитор препраща жалбите, получени в рамките на неговата дейност, на Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

5.   Независимият одитор периодично изготвя изчерпателните и обобщените доклади, посочени в приложение VI.

6.   Страните улесняват дейността на независимия одитор, по-специално като му осигуряват достъп до необходимата за изпълнението на поставените му задачи информация на територията на двете страни. При все това, в съответствие със своето национално законодателство относно защитата на данните страните могат да се въздържат от разкриване на информация, която нямат право да съобщават.

Член 11

Нередности

Страните се уведомяват взаимно, ако имат съмнения или доказателства за заобикаляне или нередности в схемата на разрешителни за FLEGT, по-специално във връзка със следното:

Член 12

Дата на прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT

1.   Страните се уведомяват взаимно чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението, когато сметнат, че са извършили необходимата подготовка за пълното прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT.

2.   Чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението страните възлагат извършването на независима оценка на схемата на разрешителни за FLEGT, която се основава на критериите, посочени в приложение VII. Оценката определя дали описаната в приложение V СПЗ, залегнала в основата на схемата на разрешителни за FLEGT, адекватно изпълнява своите функции и дали в Съюза са въведени описаните в член 5 и в приложение III процедури за получаване, проверка и приемане на разрешителни за FLEGT.

3.   Въз основа на препоръките на Съвместния комитет за прилагане на споразумението двете страни се споразумяват за дата, от която схемата на разрешителни за FLEGT следва да започне да се прилага цялостно.

4.   Двете страни разглеждат препоръката и се уведомяват взаимно в писмена форма за одобрението на препоръката.

Член 13

Прилагане на СПЗ за дървения материал и изделията от дървен материал, които не се изнасят за Съюза

ЦАР използва посочените в приложение V СПЗ за дървения материал и изделията от дървен материал, изнасяни за пазари извън Съюза.

Член 14

График за прилагане на настоящото споразумение

1.   Страните одобряват графика за прилагане, съдържащ се в приложение VIII.

2.   Действайки чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението, страните оценяват постигнатия напредък по прилагането в съответствие с графика, установен в приложение VIII.

Член 15

Съпътстващи мерки

1.   Страните са установили областите, посочени в приложение IX, като нуждаещи се от допълнителни технически и финансови ресурси за прилагането на настоящото споразумение.

2.   Предоставянето на допълнителни ресурси подлежи на обичайните процедури за отпускане на помощ на ЦАР чрез програми на Съюза и на неговите държави-членки, както и на бюджетните процедури на ЦАР.

3.   Страните разглеждат необходимостта от обща договореност, чрез която да се координират финансирането и техническият принос на Европейската комисия и на държавите-членки на Съюза с цел подпомагане на тези мерки.

4.   ЦАР следи за това укрепването на капацитета за прилагане на настоящото споразумение да бъде включено в националните програмни инструменти, като стратегиите за намаляване на бедността.

5.   Страните следят за това дейностите, свързани с прилагането на настоящото споразумение, да бъдат координирани със съответните съществуващи или бъдещи програми и инициативи за развитие.

6.   Предоставянето на ресурсите подлежи на процедурите, които уреждат помощта от Съюза, както е предвидено в споразумението от Котону, и на процедурите, които уреждат двустранната помощ от държавите-членки на Съюза за ЦАР.

Член 16

Участие на заинтересованите страни в прилагането на настоящото споразумение

1.   ЦАР включва заинтересованите страни в прилагането на настоящото споразумение в съответствие с насоките на Комисията за горите в Централна Африка за участието на неправителствените организации, местното и коренното население.

2.   Съюзът провежда редовни консултации със заинтересованите страни във връзка с прилагането на настоящото споразумение, като взема под внимание своите задължения по Орхуската конвенция от 1998 г. за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда.

Член 17

Мерки за социална защита

1.   С оглед на това евентуалните неблагоприятни последици да бъдат сведени до минимум, страните се споразумяват да постигнат по-добро разбиране относно начина на живот на евентуално засегнатите коренни и местни общности, включително на тези, занимаващи се с незаконна дърводобивна дейност.

2.   Страните следят за въздействието на настоящото споразумение върху тези общности, като същевременно предприемат разумни стъпки за смекчаване на неблагоприятните последици. Страните могат да се споразумеят за допълнителни мерки за справяне с тези неблагоприятни последици.

Член 18

Мерки за стимулиране на достъпа до пазари

Като има предвид своите международни задължения, Съюзът се стреми да създава благоприятни условия за достъп до своя пазар на дървения материал и изделията от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение. Тези усилия включват:

Член 19

Съвместен комитет за прилагане на споразумението

1.   Страните създават Съвместен комитет за прилагане на споразумението, който да спомага за надзора и оценката на настоящото споразумение.

2.   Всяка страна определя свои представители в Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Комитетът взема своите решения с консенсус.

3.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението улеснява ефективния и редовен диалог и обмен на информация между страните с цел да се оптимизира функционирането на настоящото споразумение и може да разглежда всеки въпрос във връзка с ефективното му функциониране. Функциите на Съвместния комитет за прилагане на споразумението са подробно описани в приложение X.

4.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението:

5.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението оповестява публично годишен доклад. Подробностите за съдържанието на този доклад са описани в приложение ХI.

6.   В периода между датата на парафиране на настоящото споразумение и влизането му в сила се въвежда съвместен механизъм за съгласуване и надзор с цел улесняване на прилагането на настоящото споразумение.

Член 20

Информация относно прилагането на настоящото споразумение

1.   Представителите на страните, отговарящи за предаването на официална информация относно прилагането на настоящото споразумение, са:

2.   Страните си предават необходимата информация относно прилагането на настоящото споразумение.

Член 21

Докладване и публично оповестяване

1.   Публичното оповестяване на информация е един от ключовите елементи за насърчаване на доброто управление на настоящото споразумение. Оповестяването на информация улеснява прилагането и надзора на системата, като я прави по-прозрачна. Оповестяването на информация също така дава възможност за по-добра отчетност и носенето на по-голяма отговорност от страна на отделните участници в процеса. Информацията, която се оповестява публично, е посочена в приложение XI.

2.   Всяка страна предвижда най-подходящите механизми (медии, документи, интернет, семинари, годишни доклади) за публично оповестяване на информацията. Страните по-специално се стремят да предоставят на разположение на свързаните със сектора на горите заинтересовани страни надеждна, подходяща и навременна информация. Механизмите за това са описани в приложение ХI.

Член 22

Поверителна информация

1.   Всяка страна се съгласява да не разкрива, в границите, наложени от нейните закони, поверителната информация, обменена в рамките на настоящото споразумение. Страните се въздържат от публично разкриване и не позволяват на своите органи да разкриват информация, обменена в съответствие с настоящото споразумение, която представлява търговска тайна или поверителна търговска информация.

2.   Без да се засяга параграф 1 по-горе, следната информация не се счита за поверителна:

Член 23

Териториално прилагане

Настоящото споразумение се прилага на територията, на която е приложим Договорът за функционирането на Европейския съюз, при условията, уредени в него, от една страна, и на територията на ЦАР, от друга страна.

Член 24

Уреждане на спорове

1.   Страните се стремят да разрешават всички спорове във връзка с прилагането или тълкуването на настоящото споразумение чрез незабавни консултации.

2.   Ако даден спор не може да бъде уреден чрез консултации в рамките на три месеца след датата на първоначалното искане за консултации, всяка от страните може да отнесе въпроса до Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който полага усилия да уреди спора. На комитета се предоставя цялата уместна информация, позволяваща да се извърши задълбочен анализ на ситуацията с оглед намирането на приемливо решение. За тази цел от него се изисква да проучи всички възможности за запазване на доброто функциониране на настоящото споразумение.

3.   В случай че Съвместния комитет за прилагане на споразумението не е в състояние да уреди спора, страните могат:

4.   Съвместният комитет по прилагане на споразумението установява работните процедури за арбитража.

Член 25

Суспендиране

1.   Всяка страна може да суспендира прилагането на настоящото споразумение. Решението за суспендиране и причините за това решение се съобщават на другата страна в писмен вид.

2.   Условията на настоящото споразумение спират да се прилагат между страните тридесет календарни дни след това уведомление.

3.   Прилагането на настоящото споразумение се възстановява тридесет календарни дни след като страната, която е суспендирала неговото прилагане, уведоми другата страна, че причините за суспендирането вече не съществуват.

Член 26

Изменения

1.   Всяка страна, която желае да измени настоящото споразумение, представя предложение за тази цел поне три месеца преди следващото заседание на Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Съвместният комитет за прилагане на споразумението обсъжда предложението и прави препоръка, ако бъде постигнат консенсус. Всяка страна проучва препоръката и ако е съгласна с нея, я одобрява в съответствие със своите процедури.

2.   Всяко изменение, одобрено от двете страни по този начин, влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите за тази цел процедури.

3.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението може да приема изменения в приложенията към настоящото споразумение.

4.   Уведомлението за всяко изменение се изпраща на съвместните депозитари на настоящото споразумение.

Член 27

Приложения

Приложенията към настоящото споразумение представляват неразделна част от него.

Член 28

Продължителност и удължаване

Настоящото споразумение е в сила за период от шест години и се удължава за последователни периоди от по шест години, освен ако една от страните не отхвърли неговото удължаване, като писмено уведоми за това другата страна поне една година преди изтичането на срока на действие на настоящото споразумение.

Член 29

Денонсиране

Независимо от член 28, всяка страна може да денонсира настоящото споразумение, като уведоми другата страна. Настоящото споразумение преустановява действието си дванадесет месеца след датата на това уведомление.

Член 30

Влизане в сила

1.   Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се уведомяват взаимно в писмен вид за приключването на необходимите процедури за тази цел.

2.   Уведомлението се изпраща на генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на правителството на ЦАР, които са съвместни депозитари на настоящото споразумение.

Член 31

Автентични текстове

Настоящото споразумение се съставя в два екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език, като всеки от тези текстове е автентичен. При различия в тълкуването текстът на френски език има предимство.

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

(3)  COM(2003) 251 окончателен, 21.5.2003 г.

(4)  A/RES 62/98, 31 януари 2008 г.

(5)  ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 38.

(6)  ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 61, 3.3.1997 г., стр. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

СПИСЪК НА ИЗДЕЛИЯТА, ОБХВАНАТИ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННО ПРОИЗВЕДЕН ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ

Въведение

Настоящото определение е представено под формата на таблица за законност, която е съставена от показатели, групирани около десет тематични принципа:

Различните разрешителни за дърводобивна дейност в ЦАР по настоящото определение са следните:

Предвидени са и други разрешителни за дърводобивна дейност в Кодекса за горите на ЦАР:

РДЛ, занаятчийските разрешителни и разрешителните за гори на общностите се предоставят в гората за дърводобив на постоянното лесоустройствено ведомство на държавата, разположено в югозападната част на страната. Насажденията по принцип са разположени в цялата страна.

След публикуването на новия Кодекс за горите, и по-специално на Закон № 08.022 от 17 октомври 2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР, дървеният материал, който изнася ЦАР, се добива главно чрез РДЛ. Към това трябва да се добави дървеният материал, който се добива въз основа на разрешителни за дърводобив от стари насаждения на тиково дърво.

Поради практически затруднения с въвеждането и надзора на горите, стопанисвани от общностите, и на занаятчийските разрешителни, тези документи все още не се използват в ЦАР. През 2010 г. не съществува документ за горите, стопанисвани от общностите, нито за занаятчийските разрешителни.

Поради това таблицата за законност, използвана в рамките на настоящото споразумение, се прилага само за документите, които в момента се използват, а именно РДЛ и разрешителните за насаждения. Определението за законност ще бъде допълнено, за да се вземат предвид горите, стопанисвани от общностите, и занаятчийските разрешителни при условията, посочени в приложение V, параграфи 1.2 и 2.1.

Желанието за подготвяне на преговорите за споразумението за доброволно партньорство съгласно подход, основан на участието, е отразено чрез включването на всички партньори в обсъжданията. Ето защо бяха съставени три групи от участници, а именно представители на публичния сектор, представители на частния сектор и представители на гражданското общество.

За да се изгради постепенно разбиране на процеса FLEGT и за да се формулират възможно най-добре предложенията за преговорите, консултациите по таблицата се проведоха на два отделни етапа, а именно консултация по групи и консултация между трите групи заедно. Консултацията по групи се проведе на вътрешно равнище между участниците в съответната група. Консултацията на трите групи даде възможност да се съпоставят позициите на всяка от групите, за да се определи национална позиция, която послужи за основа на екипа, който преговаря със Съюза.

Предвид факта, че таблицата за законност следва да служи като оперативна помощ при издаването на разрешителни за FLEGT, ЦАР и Съюзът се споразумяха, че е необходимо да проведат изпитване на място доколко приложим и уместен е проектът за таблицата за законност, преди таблицата да бъде приложена в рамките на споразумението за доброволно партньорство. В този смисъл по време на преговорите Европейският институт за гората (EFI) възложи на международната организация „The Forest Trust“ да проведе изпитване на място с участието на представители на ЦАР.

Като се има предвид, че дървеният материал, добит от насаждения от тиково дърво, в момента се изнася за пазара на Съюза под формата на трупи, се оказа, че е необходимо тези изделия от насажденията да се вземат под внимание в таблицата за законност. Правната уредба за насажденията е по-слабо разработена. Тази таблица е била изготвена въз основа на съществуващи правни актове. Ще бъдат изготвени други актове на по-късен етап, за да се подобри правната уредба, свързана с насажденията. Определението за законност впоследствие ще бъде актуализирано.

Уточнение относно показателите от таблицата

Някои показатели не са свързани с правни разпоредби. Тези показатели са вписани, без да се засяга публикуването и съдържанието на необходимите позовавания. Поради тази причина позоваванията, които трябва да бъдат добавени, са посочени в приложение IX. Правните актове, които ще бъдат приети окончателно, могат да доведат до изменения в сегашната формулировка на тези показатели.

Някои показатели се прилагат към всички товари, независимо от произхода на дървения материал. Други се прилагат само към товарите с РДЛ, към товарите с разрешително за дърводобив от държавен повторно залесен участък (държавни насаждения) или към товарите с разрешително за дърводобив на частен терен (насаждение на общностите или на частни лица). В последната колона „Съответни документи“ се уточнява към какви документи за произхода на товарите се прилага показателят от реда: всички, РДЛ, насаждения (обхващащи разрешителните за повторно залесени участъци, наречени държавни насаждения, и разрешителните за частни повторни залесявания за общности или частни лица, наречени частни насаждения).

Списък на законите, основните правни актове и регионалните и международните споразумения, взети предвид при определяне на законността в областта на дърводобива

Текстовете, които са посочени в тази единна таблица, са следните:

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Условия, уреждащи допускането за свободно обращение в съюза на дървен материал и изделия от дървен материал, изнесени от държава партньор и обхванати от разрешително за FLEGT

ОБЩА РАМКА

Регламент (ЕО) № 2173/2005 и Регламент (ЕО) № 1024/2008 (1) на Комисията от 17 октомври 2008 г. за определяне на подробни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) № 2173/2005 уреждат условията за влизане на пазара на Съюза на дървен материал и изделия от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT и добити в ЦАР. Определените в тези регламенти процедури предвиждат евентуално адаптиране към националните условия на държавите-членки, и по-специално възможността компетентни органи, които отговарят за приемането на разрешителните за FLEGT при влизане на пазара на Съюза, да могат да бъдат митническите органи или друга администрация. Поради тази причина описанието на процеса предвижда два етапа на проверка: 1) документална проверка на разрешителното и 2) проверка на съответствието на действителната пратка със съответното разрешително.

С този процес, въведен в Съюза, се цели засилване на въведените от ЦАР мерки за контрол и да се провери дали представените при влизане в Съюза разрешителни са същите, които са били надлежно издадени и вписани от органа на ЦАР по издаване на разрешителни, и обхващат пратките, както е предвидено от органите на ЦАР. Компетентните органи не са оправомощени да поставят под въпрос системата на ЦАР за проверка на законността, нито валидността на издаваните разрешителни, като тези въпроси евентуално се разглеждат от Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 1

Обработване на разрешителните

1.   Разрешителното за FLEGT (по-нататък наричано „разрешителното“) се представя пред компетентните органи на държавата-членка, където пратката (2), която е обхваната от разрешителното, е декларирана за допускане за свободно обращение (3).

2.   Веднага след приемането на разрешителното компетентните органи по параграф 1 информират за това митническите органи в съответствие с приложимите национални процедури.

Член 2

Документална проверка на разрешителните

1.   Разрешителните на хартиен носител съответстват на образеца на разрешително, описан в приложение IV.

2.   Разрешителното се счита за невалидно, ако датата на представяне е след крайния срок на валидност, обозначен в разрешителното.

3.   Зачерквания или поправки в разрешителното не се приемат, освен ако не са потвърдени от органа за издаване на разрешителни.

4.   Удължаване на срока на валидност на разрешителното не се приема, освен ако не е потвърдено от органа за издаване на разрешителни.

5.   Дубликат на разрешителното или заместващ документ не се приема, освен ако не е издаден и одобрен от органа за издаване на разрешителни.

Член 3

Искане на допълнителна информация

1.   В случай на съмнение по отношение на валидността на разрешително, дубликат или заместващ документ компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.

2.   Копие от въпросното разрешително, дубликат или заместващ документ може да се изпрати заедно с искането.

Член 4

Физическа проверка

1.   Проверката на съответствието на действителната пратка със съответното разрешително се извършва, при необходимост, от компетентните органи.

2.   Ако компетентните органи счетат за необходима допълнителна проверка на пратката, могат да се извършат проверки за установяване на това дали въпросната пратка съответства на предоставената информация в разрешителното и на данните за съответното разрешително, съхранявани от органа за издаване на разрешителни.

3.   Когато обемът или теглото на дървения материал и изделията от дървен материал в пратката, представена за допускане за свободно обращение, не се отклонява с повече от 10 % от обема или теглото, посочени в съответното разрешително, се счита, че пратката съответства на предоставената в разрешителното информация относно обема или теглото.

4.   Разходите във връзка с проверките се поемат от вносителя, освен ако националното законодателство на въпросните държави-членки не предвижда друго.

Член 5

Предварителна проверка

Представено разрешително преди пристигането на пратката, която придружава, може да се приеме, ако отговаря на всички изисквания, посочени в приложение IV и ако не се счете за необходимо да се извършат допълнителни проверки в съответствие с членове 3 и 4 от настоящото приложение.

Член 6

Допускане за свободно обращение

1.   Номерът на разрешителното за дървения материал и изделията от дървен материал, за които се изисква митническа декларация за допускането за свободно обращение, следва да бъде посочен в поле 44 от Единния административен документ, върху който е направена тази декларация.

Когато митническата декларация е подадена чрез компютърна процедура за обработка на данни, посочването на този номер следва да бъде направено в съответното поле.

2.   Дървеният материал и изделията от дървен материал могат да бъдат допуснати за свободно обращение едва след приключване на процедурата, описана в настоящото приложение.

(1)  ОВ L 277, 18.10.2008 г., стр. 23.

(2)  Под пратка се разбира дадено количество дървен материал и изделия от дървен материал, посочени в приложения II и III към Регламент (ЕО) № 2173/2005, придружено от разрешително за FLEGT, изпратено от държава партньор по спедитор или транспортно предприятие и представено в митническо бюро с цел допускане за свободно обращение в Съюза.

(3)  Допускането за свободно обращение е митнически режим на Съюза. Допускането за свободно обращение включва: 1) събирането на дължимите вносни мита; 2) събирането при необходимост на други вземания, предвидени в съответните действащи разпоредби за събирането им; 3) прилагането на мерки на търговската политика и мерки за забрани и ограничения, доколкото такива мерки не е трябвало да бъдат приложени на по-ранен етап (в конкретния случай точно при тези мерки се проверява наличието на разрешително за FLEGT); 4) изпълнение на останалите формалности, предвидени при вноса на стоките. Допускането за свободно обращение придава на стоките (с произход) извън Съюза митнически статут на стоки на Съюза.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ПРОЦЕДУРА ЗА ИЗДАВАНЕ И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ НА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGT

ГЛАВА 1

ФОРМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT

Член 1

Всяко предприятие от дърводобивния сектор на ЦАР, което би искало да изнася за Съюза изделия, получени в резултат на неговата дърводобивна дейност, дървопреработка или търговски дейности, трябва да разполага с разрешително за FLEGT за всеки товар на дървен материал и всяко местоназначение в Съюза. Разрешителното за FLEGT е средството, с което се доказва, че дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени законно.

Член 2

За издаването на разрешително е необходимо да се подаде писмено заявление на хартиен носител, адресирано до органа за издаване на разрешителни. Заявлението за разрешително трябва да даде възможност да се попълнят информацията и данните, посочени в допълнение I от настоящото приложение. Заявлението за разрешително трябва да бъде съставено, като се използва единен формат, който ще бъде допуснат за свободно обращение от Службата по горите.

Член 3

Органът за издаване на разрешителното е орган, посочен от министъра на горите и работещ под негово ръководство. Органът е свързан с кабинета на министъра, но не е делегирана функция. Той е напълно самостоятелна структура.

Съставът и правомощията на органа за издаване на разрешителни се определят с постановление на министъра на горите, което се приема по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение.

Член 4

В заявлението се посочва „Относно: Заявление за разрешително за FLEGT“.

Заявлението съдържа наименованието на документа, номера на документа, вписан в лесоустройствения регистър и подписа на заявителя. Заявителят посочва изрично дали желае да получи разрешителното за FLEGT в Дуала (Douala).

За дървените трупи заявителят посочва също така дърводобивния обект за управление.

В заявлението ясно се определят естеството, произходът, обемът и местоназначението на изделието, за което се иска разрешително.

Това заявление е придружено от следните митнически документи:

Формулярът за заявление за разрешително за FLEGT ще бъде определен по време на фазата на разработването на системата за проверка на законността (СПЗ), след което ще бъде съобщен от органа за издаване на разрешителни на заинтересованите лица, по-специално износителите, и ще бъде публикуван.

Член 5

Номерът на заявлението се завежда в архивите на предприятието заявител и трябва да бъде същият като представения в службата на органа за издаване на разрешителното.

Член 6

Внесените от предприятията заявления се вписват от органа за издаване на разрешителни, който на свой ред предоставя обратна разписка.

Член 7

Внесените от предприятието заявител документи (правилно попълнен формуляр за заявление и митническите документи, посочени в член 4 от настоящото приложение) се предават на Централната инспекция по водите и горите (ICEF), която пристъпва към проверка на законността на товара, за който е подадено заявление за разрешително, и издава становище относно съответствието. Използваните процедури за проверките са описани в приложение V. Проверката от ICEF е задължителна.

Член 8

Органът за издаване на разрешителни, като се позовава на становището на ICEF, издава:

Използваната при несъответствие процедура е описана в приложение V.

Резултатът от проверката се съобщава на предприятието и се архивира в Центъра за данни относно дърводобива (CDF), както и копията от издадените разрешителни. За тази цел издаващият орган води регистър.

Формалните изисквания по отношение на заявленията за разрешително ще бъдат подробно описани по време на фазата на разработването на СПЗ, след което ще бъдат съобщени от органа за издаване на разрешителни на заинтересованите лица, по-специално износителите, и ще бъдат публикувани.

ГЛАВА 2

ИЗИСКВАНИЯ, СВЪРЗАНИ С РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGT

Член 9

Разрешителното за FLEGT се издава на хартиен или на електронен носител.

Разрешителното съдържа информацията, посочена в допълнение 1, в съответствие с обяснителните бележки в допълнение 2.

Член 10

Разрешителното за FLEGT е валидно от деня на издаването му.

Периодът на валидност на разрешителното за FLEGT e шест месеца. Крайният срок на валидност е посочен в разрешителното.

След изтичането на крайния срок разрешителното се счита за невалидно. При надлежно установени непреодолими обстоятелства се подава ново заявление пред органа за издаване на разрешителни за FLEGT.

Разрешителното за FLEGT престава да бъде валидно и се връща на издаващия орган в случай на унищожаване на обхванатите от разрешителното дървен материал и изделия от дървен материал.

Член 11

Разрешителните на хартиен носител са изготвени в съответствие с формата, описан в допълнение 1.

Член 12

Хартията, която трябва да се използва, е 120 g/m2.

Форматът на хартията е 21/29 сm (A4).

Цветът на използваната за формуляра хартия е, както следва:

Член 13

Разрешителните се попълват на пишеща машина или на компютър. Върху тях се полага саморъчен подпис.

Печатът на органа за издаване на разрешителни се полага чрез метален печат, за предпочитане стоманен. Въпреки това печатът на издаващия орган може да бъде заменен със суха марка, комбинирана с перфорация на букви и цифри. Органът за издаване на разрешителни използва всякакви методи, които правят подправянето невъзможно, за да отбележи разпределеното количество по такъв начин, че вмъкването на цифри или бележки да бъде невъзможно.

Във формуляра не могат да се правят задрасквания или поправки, освен ако те не са удостоверени с печата и подписа на органа за издаване на разрешителни. Разрешителните се отпечатват и попълват на френски език.

Член 14

Разрешителното се съставя в четири екземпляра, два от които се предават на заявителя.

След като бъдат попълнени, заверени, подписани и датирани от органа за издаване на разрешителни:

ГЛАВА 3

ИЗГУБЕНО, ОТКРАДНАТО ИЛИ УНИЩОЖЕНО РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT

Член 15

В случай на изгубване, кражба или унищожаване на „оригинала“ и/или на „копието, предназначено за митническите органи на Съюза“, притежателят на разрешителното или неговият упълномощен представител може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващи документи въз основа на документа или документите, с които той разполага или които са били представени със заявлението за разрешително за FLEGT.

В случай на изгубване, кражба или унищожаване на „копието, предназначено за митническите органи на ЦАР“, притежателят може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващ документ.

Органът за издаване на разрешителни издава заместващия(те) документ(и) в срок от двадесет и четири часа от получаване на заявлението от притежателя на разрешителното.

Заместващите документи съдържат цялата информация и данни, които са посочени в разрешителното, което заместват, включително номера на разрешителното.

Заместващият(те) документ(и) съдържа(т) обозначението „дубликат“.

Ако заместващият документ е изгубен, откраднат или унищожен, не се издава друг заместващ документ.

В случай на намиране на изгубено или откраднато разрешително то губи сила и трябва да се върне на органа за издаване на разрешителни.

ГЛАВА 4

ДЕЙСТВИЯ ПРИ СЪМНЕНИЯ ОТНОСНО ВАЛИДНОСТТА НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ЗА FLEGT

Член 16

В случай на съмнение по отношение на валидността на разрешително или на заместващ документ компетентните органи могат да поискат допълнителни проверки от органа за издаване на разрешителни.

Ако счете това за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентните органи да му изпратят копие от съответното разрешително или заместващ документ.

Ако счете това за необходимо, органът за издаване на разрешителни оттегля разрешителното и издава коригиран екземпляр, удостоверен чрез печат с обозначение „Второ издание“, който препраща на компетентните органи.

Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява за това компетентните органи, за предпочитане по електронен път, и връща копията от разрешителното. Върху върнатите копия има обозначението за потвърдено/удостоверено чрез печат „потвърдено на …“.

В случай че въпросното разрешително не е валидно, органът за издаване на разрешителни уведомява за това компетентните органи, за предпочитане по електронен път.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

СИСТЕМА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА (СПЗ)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

1.1   Контекст

а)   Представяне на сектора

Територията на ЦАР е с обща площ от 623 000 km2, на която се срещат различни екосистеми, от които 54 000 km2 са гъсти гори, разделени на две части: горски масив в югозападната част с площ 3 800 000 ha и горски масив в югоизточната част с площ 1 600 000 ha. Понастоящем само горският масив в югозападната част се използва за промишлен дърводобив.

Понастоящем работят единадесет дърводобивни предприятия със среден годишен дърводобив от около 600 000 m3 дървени трупи и 200 000 m3 бичен дървен материал (източници: годишна статистика на Министерството на водите, горите, лова и риболова).

Основните местоназначения на дървения материал от ЦАР са Европа, Азия, Америка и Африка.

б)   Структури, на които понастоящем е възложена проверката

Структурите за проверка, които ефективно упражняват функциите за проверка в отделните министерски ведомства както на централно равнище, така и на равнище децентрализирани служби, са описани по-долу.

На централно равнище: документалните проверки се извършват ежедневно, а проверките на място се извършват с различна честота (на три или на шест месеца):

На равнище децентрализирани служби: честотата на провеждане на проверките на децентрализирано равнище също не е регламентирана. Тези проверки могат да бъдат тримесечни или шестмесечни. Проверките на граничните пунктове обаче се извършват ежедневно при преминаването на всеки камион с товар:

в)   Определяне на областите за подобрение

Въвеждането на системата за проверка на законността се нуждае от подобрения в изброените по-долу области.

Независимо наблюдение

Гражданското общество е структурирано в платформа, но компетенциите и ограничените понастоящем средства не му дават възможност да осъществява независимо наблюдение

Независим одит

Понастоящем ЦАР няма система за външен одит или независим „поглед“ върху горската си система.

Приложение IX съдържа допълнителни мерки за коригирането на тези констатации.

1.2   Обхват на СПЗ

Обхванатите от системата за проверка на законността изделия са тези, които са определени в приложение I.

Системата за проверка на законността се прилага към всички настоящи източници на дървен материал и изделия от дървен материал, които могат да подлежат на износ. През 2010 г. това са:

Превозваният транзитно дървен материал и внесеният дървен материал са взети предвид от системата за проверка на законността. Тази система се използва също така за дървения материал и изделията от дървен материал, които се изнасят за пазарите извън Съюза.

СПЗ не се прилага за дървения материал, който произхожда от:

Понастоящем, въпреки че тези разпоредби са предвидени в Кодекса за горите, в ЦАР няма нито една гора, стопанисвана от общностите, нито разрешително за дърводобив за занаятчийски нужди. Следователно тези източници не са взети предвид в системата за проверка на законността. Дървеният материал и изделията от дървен материал с произход от горите, стопанисвани от общностите, или вследствие на разрешителни за дърводобив за занаятчийски нужди, все пак могат да се превърнат в действителност и в бъдеще да се изнасят за Съюза. Тогава те също ще бъдат взети предвид в системата за проверка на законността.

Националният пазар на потребление на дървен материал не е обхванат от описаната в настоящото споразумение система за проверка на законността. Местните дейности, които осигуряват националното потребление на дървен материал и изделия от дървен материал, редовно се проверяват съгласно разпоредби извън настоящото споразумение. Със системата за проверка на законността се гарантира, че изнасяните изделия не включват изделия с произход от националния пазар.

2   ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТ И ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА НА ДЪРВЕНИЯ МАТЕРИАЛ

2.1   Таблици за законност

ЦАР има законови актове (Кодекс за горите, Кодекс за околната среда, Митнически кодекс на CEMAC, Общ данъчен кодекс, Кодекс на труда и законите в социалната област и др.), както и различни актове за тяхното прилагане, чиито съответни разпоредби, свързани с дърводобивната дейност, са разделени на принципи, критерии и показатели в две таблици за законност (РДЛ и насаждения), посочени в приложение II.

Някои показатели от тези таблици не препращат към законови разпоредби към датата на парафиране на настоящото споразумение. Адаптираните законови и подзаконови позовавания (по-специално посочените в приложение IX) ще бъдат създадени по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР. Таблиците и по-общо системата за проверка на законността ще бъдат актуализирани в зависимост от развитието на съдържанието на правната уредба. Следователно приложенията към настоящото споразумение ще бъдат изменени по решение на Съвместния комитет за прилагане на споразумението съгласно член 26 от настоящото споразумение.

В ЦАР не е издадено нито едно разрешително за гори, стопанисвани от местни общности, нито занаятчийско разрешително. Таблиците, свързани с разрешителните за горите, стопанисвани от местните общности, и занаятчийските разрешителни ще бъдат изготвени по време на прилагането на настоящето споразумение и преди издаването на първите такива документи.

2.2   Проверка на таблиците за законност

В проверката на законността участват няколко централизирани и децентрализирани министерски органа, които ще могат да бъдат подпомагани при изпълнението на своите задачи от независим наблюдател от гражданското общество. Тези министерски органи са следните:

Независимо наблюдение от страна на гражданското общество: в него участват множество централноафрикански неправителствени организации (НПО), които съставляват платформата на гражданското общество във връзка със стопанисването на горите. Чрез това наблюдение се подпомагат министерските отдели, които участват в проверката.

В таблицата по-долу са описани редът и условията за проверка на законността на пратките с дървен материал и изделия от дървен материал.

Обяснителни елементи относно таблицата:

колона 1: показатели от таблицата за законност, които трябва да бъдат попълнени, така че един товар да се счита за законен и да може да бъде издадено разрешително за него.

колона 2: точки за проверка, които дават възможност да се провери дали показателят е правилно попълнен.

колона 3 и колона 4: ведомства и структури, които са натоварени с проверката на показателя.

колона 5: методология на проверката, която ще бъда потвърдена по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение.

колона 6: органи, които отговарят за контрола на проверката и методологията на контрола.