12.3.2009

Официален вестник на Европейския съюз

L 67/88

СЪВМЕСТНО ДЕЙСТВИЕ 2009/181/ОВППС НА СЪВЕТА

от 11 март 2009 година

за назначаване на специален представител на Европейския съюз в Босна и Херцеговина

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 14, член 18, параграф 5 и член 23, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

(1)	На 18 юни 2007 г. Съветът прие Решение 2007/427/ОВППС (1) за назначаване на г-н Miroslav LAJČÁK като специален представител на Европейския съюз (СПЕС) в Босна и Херцеговина.

(2)	На 18 февруари 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/130/ОВППС (2) за удължаване на мандата на СПЕС до 28 февруари 2009 г.

(3)	Въз основа на преразглеждане на Съвместно действие 2008/130/ОВППС мандатът на СПЕС следва да се удължи с допълнителен 12-месечен период.

(4)	С писмо от 26 януари 2009 г. г-н LAJČÁK подаде оставката си. Следователно следва да се назначи нов СПЕС за периода от 1 март 2009 г. до 28 февруари 2010 г.

(5)	Генералният секретар/върховен представител (ГС/ВП) препоръча г-н Valentin INZKO да бъде назначен за нов СПЕС в Босна и Херцеговина.

(6)	Мандатът на СПЕС следва да се изпълнява в сътрудничество с Комисията, за да се осигури последователност с други относими дейности, които попадат в обхвата на компетентността на Общността.

(7)	СПЕС ще изпълнява мандата си в контекста на ситуация, която би могла да се влоши и може да навреди на целите на общата външна политика и политика на сигурност, определени в член 11 от Договора,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО СЪВМЕСТНО ДЕЙСТВИЕ:

Член 1

Специален представител на Европейския съюз

Г-н Valentin INZKO се назначава за специален представител на Европейския съюз (СПЕС) в Босна и Херцеговина (БиХ) за периода от 1 март 2009 г. до 28 февруари 2010 г.

Член 2

Цели на политиката

Мандатът на СПЕС се основава на целите на политиката на Европейския съюз (ЕС) в БиХ. Те се съсредоточават върху непрекъснатия напредък при изпълнението на Общото рамково споразумение за мир (ОРСМ) в БиХ, в съответствие с Плана за изпълнение на мисията на Службата на върховния представител, както и непрекъснатия напредък в процеса на стабилизиране и асоцииране с цел изграждане на стабилна, надеждна, мирна и мултиетническа БиХ, която да си сътрудничи мирно със своите съседи и да напредва необратимо по пътя към членството си в ЕС.

Член 3

Мандат

За постигането на целите на политиката на ЕС в БиХ СПЕС има мандат:

а)	да предоставя съвети и помощ от страна на ЕС в политическия процес;

б)

да съдейства за цялостната политическа координация в рамките на ЕС и да допринася за засилването на вътрешната координация и последователност на действията на ЕС в БиХ, включително посредством провеждане на брифинги за ръководителите на мисиите на ЕС и участие или изпращане на представители на редовните им срещи, чрез председателстване на координационна група, състояща се от всички участници от страна на ЕС, присъстващи на място, с оглед координиране на изпълнителните аспекти на действието на ЕС и чрез предоставянето им на напътствия в отношенията им с властите на БиХ;

в)

да насърчава цялостната координация на усилията на ЕС за справяне с организираната престъпност и да насочва местната политика в тази посока, без да се засяга водещата роля на Полицейската мисия на Европейския съюз (ПМЕС) в координацията на полицейските аспекти на тези усилия, нито военната верига на командване на ALTHEA (EUFOR);

г)	без да се засяга военната верига на командване, да дава на командващия силите на ЕС политически напътствия по военни въпроси с местно политическо измерение, по-специално по отношение на чувствителни по характер операции, отношения с местните власти и с местните медии;

д)	да се консултира с командващия силите на ЕС, преди да предприеме политически действия, които могат да окажат въздействие върху положението на сигурността;

е)	да осигури съгласуваност и последователност на действието на ЕС по отношение на обществеността; говорителят на СПЕС е основна точка за контакт на ЕС с медиите на БиХ по въпросите на общата външна политика и политика на сигурност/европейската политика за сигурност и отбрана (ОВППС/ЕПСО);

ж)	да има общ поглед върху всички дейности в областта на правовата държава и в тази връзка да предоставя съвети на генералния секретар/върховен представител (ГС/ВП) и на Комисията, когато това е необходимо;

з)	да предоставя напътствия в областта на местната политика на ръководителя на мисията на ПМЕС; СПЕС и командващият гражданските операции се консултират взаимно според необходимостта;

и)	да подкрепя подготовката и извършването на преструктурирането на полицията като част от широкия подход към принципа на правовата държава, взет от органите на международната общност и на Босна и Херцеговина, като се позовава на осигурените от ПМЕС експертни знания и съдействие в това отношение;

й)	да подкрепя създаването на по-стабилно и по-ефективно наказателно правосъдие/полицейска система в Босна и Херцеговина, в тясна връзка с ПМЕС;

к)	да се консултира с ръководителя на ПМЕС, преди да предприеме политически действия, които могат да окажат въздействие върху положението, свързано с полицията и сигурността;

л)	що се отнася до дейностите по дял VI от Договора, включително Европол, както и до съответните дейности на Общността, да съветва ГС/ВП и Комисията, когато това е необходимо, както и да участва в необходимото координиране на място;

м)	с оглед на последователността и възможните взаимодействия да продължи да предоставя консултации относно приоритетите за Инструмента за предприсъединителна помощ;

н)	да подпомага планирането за утвърждаване на службата на СПЕС в контекста на закриването на Службата на върховния представител (СВП), включително да предоставя съвети по публично-информационните аспекти на прехода в тясно сътрудничество с Комисията;

о)	да допринася за развитието и консолидирането на зачитането на правата на човека и основните свободи в БиХ, в съответствие с политиката на ЕС относно правата на човека и насоките на ЕС относно правата на човека;

п)	да се договоря със съответните органи на БиХ за оказването на пълно съдействие от тях на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ);

р)	да предоставя съвети по политически въпроси и да осигурява съдействие в процеса на конституционната реформа;

с)	без да се засягат приложимите вериги на командване, да осигури помощ за гарантиране съгласуваното прилагане на място на всички инструменти на ЕС с цел постигане на целите на политиката на ЕС.

Член 4

Изпълнение на мандата

1. СПЕС отговаря за изпълнението на мандата, като действа под контрола и оперативното ръководство на ГС/ВП.

2. Комитетът по политика и сигурност (КПС) поддържа привилегирована връзка със СПЕС и е основната точка за контакт със Съвета. КПС предоставя стратегически насоки и политически указания на СПЕС в рамките на неговия мандат.

Член 5

Върховен представител

Ролята на СПЕС по никакъв начин не засяга мандата на върховния представител в БиХ, включително неговата координираща роля по отношение на всички дейности на всички граждански организации и агенции, както е указано в Общото рамково споразумение за мир (ОРСМ) и последващите заключения и декларации на Съвета за изпълнение на мирното споразумение (СИМС).

Член 6

Финансиране

1. Референтната финансова сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мандата на СПЕС в периода от 1 март 2009 г. до 28 февруари 2010 г., е в размер на 3 200 000 EUR.

2. Разходите, финансирани от сумата, посочена в параграф 1, са допустими от 1 март 2009 г. Управлението на разходите се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Европейските общности.

3. Управлението на разходите е предмет на договор между СПЕС и Комисията. СПЕС се отчита пред Комисията за всички извършени разходи.

Член 7

Формиране и състав на екипа

1. В рамките на неговия мандат и предоставените финансови средства СПЕС отговаря за формирането на своя екип след консултация с председателството, подпомаган от ГС/ВП и при пълно взаимодействие с Комисията. Екипът включва експерти по специфични политически въпроси в зависимост от изискванията на мандата. СПЕС информира ГС/ВП, председателството и Комисията за състава на своя екип.

2. Държавите-членки и институциите на ЕС могат да предлагат командироването на персонал, който да работи със СПЕС. Възнаграждението на персонала, командирован от държава-членка или институция на ЕС към СПЕС, се поема от съответната държава-членка или институция на ЕС. Експертите, командировани от държавите-членки в генералния секретариат на Съвета, могат също така да бъдат назначени да работят при СПЕС. Наетите на договорна основа международни служители притежават гражданство на държава-членка на ЕС.

3. Целият командирован персонал остава под административното ръководство на изпращащата държава-членка или институция на ЕС, като изпълнява задълженията си и действа в интерес на мандата на СПЕС.

Член 8

Привилегии и имунитет на СПЕС и неговия персонал

Привилегиите, имунитетите и допълнителните гаранции, необходими за изпълнението и безпрепятственото функциониране на мисията на СПЕС и членовете на неговия персонал, се договарят по целесъобразност със страната(ите) домакин(и). За тази цел държавите-членки и Комисията предоставят цялото необходимо съдействие.

Член 9

Сигурност на класифицираната информация на ЕС

СПЕС и членовете на неговия екип спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2001/264/ЕО на Съвета от 19 март 2001 г. за приемане на разпоредбите относно сигурността на Съвета (3), по-специално при работа с класифицирана информация на ЕС.

Член 10

Достъп до информация и логистична подкрепа

1. Държавите-членки, Комисията и генералният секретариат на Съвета гарантират достъпа на СПЕС до всяка значима информация.

2. Председателството, Комисията и/или държавите-членки, по целесъобразност, осигуряват логистична подкрепа в региона.

Член 11

Сигурност

В съответствие с политиката на ЕС за сигурността на персонала, разположен извън ЕС в оперативно качество съгласно дял V от Договора, СПЕС предприема всички разумно приложими мерки, съобразени с неговия мандат и положението относно сигурността в географския район под негова отговорност, за сигурността на целия персонал под негово пряко ръководство, по-специално като:

а)

разработва специфичен за мисията план за сигурност, основаващ се на напътствията на генералния секретариат на Съвета, включващ специфични за мисията мерки за физическа, организационна и процедурна сигурност, уреждащ управлението на безопасното придвижване на персонала към и в рамките на района на мисията, както и управлението на инциденти, свързани със сигурността, включително и план на мисията за действие при извънредни обстоятелства и за евакуация;

б)	гарантира, че целият персонал, разположен извън ЕС, е застрахован за висок риск съобразно условията в района на мисията;

в)

гарантира, че всички членове на неговия екип, които предстои да бъдат разположени извън ЕС, включително наетият на място персонал, са преминали подходящо обучение по въпросите на сигурността предварително или след пристигането им в района на мисията, въз основа на определената от генералния секретариат на Съвета степен на риск за района на мисията;

г)

гарантира, че всички одобрени препоръки, направени в резултат на извършените редовни оценки на сигурността, са изпълнени и представя на ГС/ВП, Съвета и Комисията писмени доклади относно тяхното изпълнение, както и относно други въпроси, свързани със сигурността, в рамките на междинния доклад и доклада за изпълнението на мандата.

Член 12

Докладване

СПЕС представя редовни устни и писмени доклади на ГС/ВП и КПС. При необходимост СПЕС докладва също така пред работните групи. Редовните писмени доклади се разпространяват чрез мрежата COREU. По препоръка на ГС/ВП или КПС СПЕС може да докладва пред Съвета по общи въпроси и външни отношения.

Член 13

Координация

1. Действията на СПЕС се координират с тези на председателството и на Комисията, както и с действията на други СПЕС в същия регион, по целесъобразност. СПЕС провежда редовни брифинги за мисиите на държавите-членки и делегациите на Комисията.

На място се поддържат тесни връзки с председателството, Комисията и ръководителите на мисии на държавите-членки. Те полагат всички възможни усилия, за да съдействат на СПЕС при изпълнението на неговия мандат. СПЕС също така осъществява връзка на място с други участници на международно и регионално ниво.

2. В подкрепа на операциите на ЕС по управление на кризи СПЕС, заедно с други участници от страна на ЕС на място, подобрява разпространението и предоставянето на информация от тези участници от страна на ЕС на място, с оглед постигането на висока степен на осведоменост и оценка на общата ситуация.

Член 14

Преразглеждане

Изпълнението на настоящото съвместно действие и неговата съгласуваност с други действия на ЕС в региона подлежи на редовно преразглеждане. Преди края на юни 2009 г. СПЕС представя на ГС/ВП, Съвета и Комисията доклад за постигнатия напредък, а до средата на ноември 2009 г. — изчерпателен доклад за изпълнението на мандата. Тези доклади представляват основа за оценка на настоящото съвместно действие в съответните работни групи и от КПС. В контекста на общите приоритети за разполагане на персонала ГС/ВП отправя препоръки към КПС относно решението на Съвета за подновяване, изменение или прекратяване на мандата.

Член 15

Влизане в сила

Настоящото съвместно действие влиза в сила в деня на приемането му.

Член 16

Публикуване

Настоящото съвместно действие се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 11 март 2009 година.

За Съвета

Председател

K. SCHWARZENBERG

(1) ОВ L 159, 20.6.2007 г., стр. 63.

(2) ОВ L 43, 19.2.2008 г., стр. 22.

(3) ОВ L 101, 11.4.2001 г., стр. 1.