ПРИЛОЖЕНИЕ

УСТАВ НА СЪВМЕСТНОТО ПРЕДПРИЯТИЕ

Член 1

Членове

1.   Учредители на Съвместното предприятие са, както следва:

—	Европейската общност, представлявана от Европейската комисия („Комисията“),

—	Европейската организация за безопасност на въздухоплаването („Евроконтрол“), представлявана от нейната агенция.

2.   Членове на Съвместното предприятие могат да станат:

—	Европейската инвестиционна банка,

—	всяко друго държавно или частно предприятие или орган, включително такива от трети страни, които са сключили поне едно споразумение с Европейската общност в областта на въздушния транспорт.

3.   Всяка молба за присъединяване се отправя до изпълнителния директор, който я предава на Административния съвет. Административният съвет решава дали да разреши започването на преговори. Ако бъде дадено разрешение, изпълнителният директор преговаря по условията на присъединяване и ги предоставя на Административния съвет. Тези условия включват в частност разпоредби относно финансовото участие и представителството в Административния съвет. Проектът на споразумение за членство се внася в Административния съвет за одобрение съгласно член 5, параграф 1, буква г).

4.   Когато решава дали да разреши започване на преговори за присъединяване с държавно или частно предприятие или орган, Административният съвет взема под внимание по-специално следните критерии:

—	документирани познания и опит в управлението на въздушното движение и/или производството на такова оборудване и/или услуги с предназначение управление на въздушното движение,

—	очакван принос на предприятието или органа към изпълнението на Генералния план за УВД,

—	финансова стабилност на предприятието или органа,

—	потенциален конфликт на интереси.

5.   Членството в Съвместното предприятие не може да бъде прехвърляно на трети страни освен с предварителното одобрение на Административния съвет, прието с единодушие.

Член 2

Органи на Съвместното предприятие

Органите на Съвместното предприятие са Административният съвет и изпълнителният директор.

Член 3

Състав и председателство на Административния съвет

1.   Административният съвет се състои от:

а)	представител на всеки един от членовете на Съвместното предприятие;

б)	военен представител;

в)	представител на гражданските ползватели на въздушното пространство, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

г)	представител на доставчиците на аеронавигационно обслужване, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

д)	представител на производителите на оборудване и техника, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

е)	представител на летищата, излъчен от представителна организация на европейско равнище;

ж)	представител на органите, изразяващи интересите на персонала в сектора на управление на въздушното движение, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

з)	представител на съответните научни институции или съответната научна общност, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище.

2.   Административният съвет се председателства от представител на Общността.

Член 4

Гласуване в Административния съвет

1.   Представителите, посочени в член 3, параграф 1, букви а) и в), имат право на глас.

2.   Членовете на Съвместното предприятие имат брой гласове, който е пропорционален на участието им в капитала на Съвместното предприятие. Независимо от първото изречение на настоящия параграф обаче Общността и Евроконтрол притежават всяка не по-малко от 25 % от общия брой гласове, а представителят на ползвателите на въздушното пространство, упоменат в член 3, параграф 1, буква в), има най-малко 10 % от общия брой гласове.

3.   Решенията на Административния съвет се приемат с обикновено мнозинство от гласовете, освен ако не е предвидено друго в настоящия устав.

4.   При равенство на гласовете Общността има решаващ глас.

5.   Всяко решение във връзка с присъединяването на нови членове (по смисъла на член 1, параграф 2), назначаването на изпълнителния директор, предложени изменения на настоящия устав, предложения до Комисията относно срока на Съвместното предприятие, прекратяването на Съвместното предприятие или решения, взети съгласно член 23, изисква положителен вот на представителя на Общността в Административния съвет.

6.   Решения във връзка с приемането на Генералния план за УВД и негови изменения изискват положителен вот на учредителите. Независимо от параграф 1 по-горе тези решения не се приемат, когато представителите, посочени в член 3, параграф 1, букви в), г), е) и ж), са единодушно против.

Член 5

Отговорности на Административния съвет

1.   Административният съвет отговаря по-специално за следното:

а)	приема Генералния план за УВД, одобрен от Съвета по реда на член 1, параграф 2 от настоящия регламент, и одобрява всяко предложение за изменение на този план;

б)	определя насоки и взема решения, необходими за изпълнението на фазата на развитие на проекта SESAR, и упражнява цялостен контрол върху изпълнението на проекта;

в)	одобрява работната програма на Съвместното предприятие и годишните работни програми по член 16, параграф 1, както и годишния бюджет, включително плана за персонала;

г)	разрешава започването на преговори и взема решение за присъединяването на нови членове и свързаните с това споразумения, както са посочени в член 1, параграф 3;

д)	контролира изпълнението на споразуменията между членовете и Съвместното предприятие;

е)	назначава и освобождава изпълнителния директор и одобрява организационната структура;

ж)	взема решения за размера на сумите и процедурите за изплащане на паричните вноски на членовете, както и за оценяването на непаричните вноски;

з)	приема финансовия правилник на Съвместното предприятие;

и)	одобрява годишния финансов отчет и баланса;

й)	приема годишния доклад за напредъка на фазата на развитие на проекта SESAR и финансовото състояние на проекта съгласно член 16, параграф 2;

к)	взема решения по предложения до Комисията относно удължаването на срока и прекратяването на Съвместното предприятие;

л)	установява процедури за предоставяне права на достъп до материалните и нематериалните активи, собственост на Съвместното предприятие, и прехвърлянето на тези активи;

м)	определя правилата и процедурите за възлагане на договори, необходими за изпълнение на Генералния план за УВД, включително специфични процедури относно конфликти на интереси;

н)	взема решения по предложения до Комисията за изменение на устава в съответствие с член 24;

о)	упражнява други такива правомощия и изпълнява други такива функции, включително създаването на помощни органи, когато това е необходимо за целите на фазата на развитие на проекта SESAR;

п)	приема разпореждания във връзка с прилагането на член 8.

2.   Административният съвет приема свой процедурен правилник, който гарантира гладкото и ефикасно протичане на работата му, по-специално в случай на значително нарастване на броя на членовете. Процедурният правилник включва също следните разпоредби:

а)	Административният съвет заседава поне четири пъти годишно. Извънредни заседания се свикват по искане на една трета от членовете на съвета, представляващи поне 30 % от правото на глас, по искане на Общността или на изпълнителния директор;

б)	заседанията обикновено се провеждат в седалището на Съвместното предприятие;

в)	освен ако не се реши друго в частни случаи, изпълнителният директор участва в заседанията;

г)	специфични процедури за откриване и недопускане на конфликти на интереси.

Член 6

Недопускане на конфликти на интереси

1.   Не се допуска членовете на Съвместното предприятие или на Административния съвет, както и персоналът на Съвместното предприятие да участват в подготовката, прегледа или процедурите за възлагане при покани за търгове, ако същите притежават или имат споразумения за партньорство с органи, които са потенциални кандидати за търг или представляват такива органи.

2.   Членовете на Съвместното предприятие и участниците в Административния съвет са длъжни да оповестят всякакви свои преки или косвени, лични или корпоративни интереси от изхода на обсъжданията на Административния съвет във връзка с който и да е въпрос от дневния ред. Това изискване важи и за персонала по отношение на възложените му задачи.

3.   Въз основа на оповестяването по параграф 2 Административният съвет може да реши да изключи членове, участници или членове на персонала от решения или задачи в случаите, когато е вероятно да възникне конфликт на интереси. Те няма да имат достъп до информация от областите, за които се счита, че са потенциален източник на конфликти на интереси.

Член 7

Изпълнителен директор

1.   Изпълнителният директор отговаря за ежедневното управление на Съвместното предприятие и е негов юридически представител.

2.   Изпълнителният директор се назначава от Административния съвет по предложение от Европейската комисия, което включва най-малко трима кандидати.

3.   Изпълнителният директор изпълнява задълженията си при спазване на пълна независимост в рамките на определените му/ѝ пълномощия.

4.   Изпълнителният директор ръководи изпълнението на проекта SESAR в рамките на общите насоки, установени от Административния съвет, пред който той/тя носи отговорност. Той/тя предоставя на Административния съвет цялата информация, необходима за изпълнение на неговите функции.

5.   Изпълнителният директор по-специално:

а)	наема, ръководи и контролира персонала на Съвместното предприятие, включително персонала по член 8, параграф 4;

б)	организира, ръководи и контролира дейността на Съвместното предприятие;

в)	представя на Административния съвет предложенията си относно организационната структура;

г)	изготвя и актуализира редовно общата и годишната работна програма на Съвместното предприятие, включително оценка на разходите по програмата, и ги представя на Административния съвет;

д)	изготвя в съответствие с финансовия правилник годишния проектобюджет, включително плана за персонала, и ги представя на Административния съвет;

е)	осигурява спазването на задълженията на Съвместното предприятие по договорите и споразуменията, които то сключва;

ж)	осигурява изпълнението на дейностите на Съвместното предприятие при пълна независимост и без всякакви конфликти на интереси;

з)	изготвя годишния доклад за напредъка на проекта SESAR и неговото финансово състояние, както и други доклади, които Административният съвет може да поиска, и му ги представя;

и)	представя на Административния съвет годишния финансов отчет и баланс;

й)	представя на Административния съвет предложения за промени в структурата на проекта SESAR.

Член 8

Персонал на Съвместното предприятие

1.   Допълнителният персонал се определя в щатното разписание за персонала, установено в годишния бюджет.

2.   Членовете на персонала на Съвместното предприятие работят на срочни договори при същите условия както служителите на Европейските общности.

3.   Всички разходи, свързани с персонала, се поемат от Съвместното предприятие.

4.   Всеки член на Съвместното предприятие може да предложи на изпълнителния директор да предостави на разположение на предприятието членове на своя персонал по реда и при условията на съответното споразумение за членство.

Персоналът, командирован в Съвместното предприятие, се включва в щатното разписание за персонала и се задължава да работи при пълна независимост под надзора на изпълнителния директор.

Член 9

Споразумения

1.   С оглед изпълнение на задачите, определени в член 1, параграф 5 от настоящия регламент, Съвместното предприятие може да сключва специфични споразумения с членовете си.

2.   Ролята и участието на Евроконтрол се определят в споразумение със Съвместното предприятие. В това споразумение:

а)	се определят подробни разпоредби за прехвърляне и използване на резултатите от фазата на дефиниране към Съвместното предприятие;

б)

се определят задачите и отговорностите на Евроконтрол при изпълнението на Генералния план за УВД под ръководството на Съвместното предприятие, като например: i) организиране на научноизследователска и развойна дейност и дейност по утвърждаване в съответствие с работната програма на Съвместното предприятие; ii) съгласуване на общите достижения за бъдещата система под ръководството на Евроконтрол; iii) предлагане на възможни изменения на Генералния план за УВД след консултации със заинтересованите страни, изброени в член 1, параграф 5 от настоящия регламент; iv) актуализиране на показателите за уеднаквяване (Европейски план за уеднаквяване и внедряване на системи за управление на въздушното движение, местен план за уеднаквяване и внедряване на системи за управление на въздушното движение); v) поддържане на връзка с Международната организация за гражданска авиация.

3.   Всички споразумения с членовете включват подходящи разпоредби, с които се предотвратява възможен конфликт на интереси за членовете при изпълнение на задачите, поставени в тези споразумения.

4.   Представители на членовете на Съвместното предприятие не участват в негови обсъждания, свързани с преговори по сключването на техните собствени споразумения по параграф 1, и не получават достъп до документацията по тези обсъждания.

Член 10

Външни договори

1.   Независимо от разпоредбите на член 9 Съвместното предприятие може да сключва договори за доставка и услуги с предприятия или консорциум от предприятия, по-специално за изпълнение на задачите, предвидени в член 1, параграф 5 от настоящия регламент.

2.   Съвместното предприятие гарантира, че посочените в параграф 1 договори предвиждат правото на Комисията да извършва проверки от негово име с оглед осигуряване защита на финансовите интереси на Общността.

3.   Посочените в параграф 1 договори включват всички необходими разпоредби, свързани с правата на интелектуална собственост, упоменати в член 18, както и целесъобразни наказателни клаузи. С цел недопускане на конфликт на интереси членовете на Съвместното предприятие, участвали в определянето на вид дейност, която може да стане предмет на покана за търг, включително и техният персонал, предоставен на разположение съгласно член 8, параграф 4, не могат да вземат участие в извършването на тази дейност.

Член 11

Работни групи

1.   С цел изпълнение на задачите, предвидени в член 1, параграф 5 от настоящия регламент, Съвместното предприятие може да създаде ограничен брой работни групи, които да извършват дейности, неосъществени на друго място. Тези групи разчитат на експертните умения на професионалисти и работят при пълна прозрачност.

2.   Експертите, които участват в работните групи, не се числят към персонала на Съвместното предприятие.

3.   Работните групи се председателстват от представител на Съвместното предприятие.

Член 12

Финансови разпоредби

1.   Приходите на Съвместното предприятие се формират от източниците, изброени в член 4 от настоящия регламент.

2.   С цел започване на работата на Съвместното предприятие учредителите изплащат минимална начална вноска от 10 милиона EUR в рамките на една година от неговото създаване.

3.   Членовете, посочени в член 1, параграф 2, второ тире, се задължават да изплатят минимална начална вноска от 10 милиона EUR в рамките на една година от момента, в който е прието присъединяването им към предприятието. Тази сума се намалява на 5 милиона EUR за членове, които се включват в Съвместното предприятие в рамките на 12 месеца от неговото учредяване.

По отношение на предприятия, включващи се за участие самостоятелно или колективно, които се приемат за малки или средни предприятия по смисъла на Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за малките и средните предприятия (1), размерът на сумата може да бъде намален до 250 000 EUR независимо от момента, в който са станали членове. На новите членове може да се предостави възможността да изплатят началната вноска на няколко части в течение на срок, който се договаря и определя в споразуменията, както е посочено в член 1, параграф 3.

4.   Административният съвет решава относно размера на сумите, които трябва да бъдат внесени от всеки член на Съвместното предприятие пропорционално на договореното с него финансово участие, и определя крайния срок, в който членовете трябва да изплатят своите вноски.

5.   Участие с непарични вноски е възможно освен в случаите, посочени в параграф 2. Непаричните вноски подлежат на оценка на стойността и необходимостта им за дейностите на Съвместното предприятие и се уточняват в споразуменията, посочени в член 1, параграф 3.

6.   Всеки член на Съвместното предприятие, който не успее да изпълни ангажиментите си за участие с непарична вноска или не внесе дължимата сума в определения краен срок, се лишава от право на глас в Административния съвет за шест месеца след изтичане на този краен срок, докато изпълни задължението си. Ако след шестмесечния срок задължението му все още не е изпълнено, неговото членство се отменя.

Член 13

Приходи

1.   Всички приходи на Съвместното предприятие се използват за подпомагане на задачите, посочени в член 1, параграф 5 от настоящия регламент. При спазване разпоредбите на член 25 разпределянето между членовете на Съвместното предприятие на приходи, надвишаващи разходите, се забранява.

2.   Независимо от регулаторните разпоредби, приложими към участието на Общността, всички лихви по вноски, изплатени от членовете на Съвместното предприятие, се смятат за негови приходи.

Член 14

Финансов правилник

1.   Финансовият правилник на Съвместното предприятие се приема от Административния съвет.

2.   С финансовия правилник се цели осигуряване на икономично и стабилно финансово управление на Съвместното предприятие.

3.   Финансовият правилник почива на общите принципи, определени с Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и включва по-специално основните правила относно:

а)	вида и структурата на оценката на разходите по проекта SESAR и годишния бюджет;

б)	изпълнението на годишния бюджет и вътрешния финансов контрол;

в)	методите на плащане на вноските от членовете на Съвместното предприятие;

г)	съхраняването и представянето на счетоводните отчети и инвентарните книги, както и изготвянето и представянето на годишния баланс;

д)	процедурата относно поканите за търгове, която се основава на недискриминация между страните на произход на членовете на Съвместното предприятие и отчита общностния характер на проекта, а също и възлагането, реда и условията на договорите и поръчките за сметка на Съвместното предприятие.

4.   Подробните правила за прилагане, даващи възможност на Комисията да гарантира спазването на нейните задължения съгласно член 274 от Договора за създаване на Европейската общност, се определят в споразумението между Съвместното предприятие и Комисията.

Член 15

Изпълнение и контрол на бюджета

1.   Финансовата година съвпада с календарната.

2.   Всяка година преди 31 март изпълнителният директор предоставя на членовете на Съвместното предприятие оценка на разходите по проекта SESAR, одобрена от Административния съвет.

Разчетите на разходите включват прогноза за годишните разходи за следващите две години. В рамките на прогнозата се изготвя разчет на приходите и разходите за първата от тези две финансови години (предварителен проектобюджет) в такива подробности, каквито са необходими за вътрешните бюджетни процедури на всеки член относно неговото финансово участие в Съвместното предприятие. Изпълнителният директор предоставя на членовете всякаква допълнителна информация, необходима за тази цел.

3.   Членовете незабавно съобщават на изпълнителният директор своите съображения относно разчета на разходите по проекта, и по-специално относно разчета на приходите и разходите за следващата година.

4.   Въз основа на одобрената оценка на разходите по проекта и след като вземе предвид получените от членовете съображения, изпълнителният директор подготвя проектобюджета за следващата година и го внася в Административния съвет за приемане преди 30 септември.

5.   В рамките на два месеца след приключване на всяка финансова година изпълнителният директор внася годишния финансов отчет и баланса за предходната година в Сметната палата на Европейските общности. Извършваният от Сметната палата одит се основава на записи и се осъществява на място.

6.   Изпълнителният директор представя годишния финансов отчет и баланса, заедно с доклада на Сметната палата, на Административния съвет, който ги одобрява с мнозинство от 75 % от гласовете. Изпълнителният директор е упълномощен и, по искане на Административния съвет, е длъжен да даде пояснения по доклада.

7.   Сметната палата изпраща своя доклад на членовете на Съвместното предприятие.

Член 16

Работна програма и доклади

1.   Съвместното предприятие изготвя работната си програма въз основа на стабилно управление и счетоводни принципи, определящи ясни цели и срокове. Тази програма се състои от:

а)	обща работна програма, разделена на периоди от тридесет и шест месеца;

б)	годишни работни програми, изготвяни ежегодно, в които се определят дейностите, сроковете и разходите на Съвместното предприятие за съответния период.

2.   Годишният доклад отразява напредъка на проекта SESAR, и по-специално сроковете, разходите и изпълнението на проекта.

Член 17

Защита на финансовите интереси на Общността

1.   Комисията има право да гарантира защитата на финансовите интереси на Общността чрез упражняване на ефективен контрол. В случай че открие нередности, Комисията си запазва правото да намали или отложи последващи плащания към Съвместното предприятие.

2.   Размерът на намалените или отложените плащания съгласно параграф 1 е равен на размера на действително установените от Комисията нередности.

Член 18

Права на собственост

Съвместното предприятие е собственик на всички материални и нематериални активи, които са създадени от него или са му били прехвърлени с оглед фазата на развитие на проекта SESAR, съгласно сключените от предприятието споразумения. Съвместното предприятие може да предостави права на достъп до придобитите в резултат от проекта познания на своите членове, както и на държавите-членки на Европейския съюз и/или Евроконтрол за техни собствени нетърговски цели.

Член 19

Прозрачност и работа с документи

Административният съвет приема правила за работа с документи с оглед съчетаването на изискванията за сигурност, търговска тайна и обществен достъп. Тези правила отчитат, когато е целесъобразно, принципите и ограниченията, установени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (3).

Член 20

Мерки за борба с измамите

1.   За целите на борба с измамите, корупцията и други незаконни действия се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, осъществявани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (4).

2.   Съвместното предприятие се присъединява към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията на Европейските общности относно вътрешните разследвания, извършвани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (5) и незабавно приема подходящи разпоредби, приложими за всички служители на Съвместното предприятие.

3.   Сметната палата и OLAF могат при необходимост да извършват проверки на място сред получателите на средства от Съвместното предприятие и длъжностните лица, отговорни за разпределението на тези средства.

Член 21

Отговорност

1.   Съвместното предприятие е единствено отговорно за изпълнение на задълженията си.

2.   Договорната отговорност на Съвместното предприятие се подчинява на договорните разпоредби и приложимото към договора материално право.

3.   Плащания, направени от Съвместното предприятие във връзка с посочената в параграф 2 отговорност, както и извършените по този повод разноски се считат за разходи на Съвместното предприятие.

4.   Изпълнителният директор предлага на Административния съвет да се сключат необходимите застраховки, като Съвместното предприятие ги сключва по искане на Административния съвет.

Член 22

Поверителност

Съвместното предприятие гарантира защитата на чувствителна информация, чието неразрешено разкриване може да накърни интересите на договарящите страни. Предприятието прилага принципите и минималните стандарти за сигурност, определени и въведени с Решение 2001/264/ЕО на Съвета от 19 март 2001 г. за приемане на инструкциите за сигурност на Съвета (6).

Член 23

Прехвърляне на материални и нематериални активи от Съвместното предприятие

След изтичане на срока, посочен в член 1 от настоящия регламент, прехвърлянето от Съвместното предприятие на всички или част от притежаваните от него материални и нематериални активи се извършва със съгласието на Административния съвет.

Член 24

Изменение на устава

1.   Всеки член на Съвместното предприятие може да отправи предложения до Административния съвет за изменение на настоящия устав.

2.   Ако Административният съвет одобри така направените предложения с мнозинство от 75 % от гласовете и в съответствие с член 4, параграф 5 от настоящия устав, Комисията внася предложение съгласно член 5, параграф 4 от настоящия регламент.

Член 25

Прекратяване на Съвместното предприятие

За целите на процедурата по прекратяване на Съвместното предприятие Административният съвет назначава един или повече ликвидатори, които спазват решенията на Административния съвет.

Член 26

Приложимо право

За неуредените в настоящия устав въпроси се прилага законодателството на държавата по седалището на Съвместното предприятие.

---

(1)  ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36.

(2)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(3)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

(4)  ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 15.

(6)  ОВ L 101, 11.4.2001 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Решение 2005/952/ЕО (ОВ L 346, 29.12.2005 г., стр. 18).