07/ 17 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
212 |
32006R1891
L 394/1 |
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1891/2006 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 декември 2006 година
относно многогодишното финансиране на дейността на Европейската агенция по морска безопасност в областта на реагиране при замърсяването причинено от кораби и за изменение на Регламент (ЕО) № 1406/2002
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Европейския икономическия и социален комитет (1),
след консултации с Комитета на регионите,
в съответствие с процедурата, постановена в член 251 от Договора (2),
като имат предвид, че:
(1) |
Някои двустранни и регионални споразумения, сключени между крайбрежни държави, като Хелзинкската и Барселонската конвенция съответно от 1992 г. и от 1976 г., предвиждат взаимопомощ в случаи на замърсяване на морето. |
(2) |
Регламент (ЕО) № 1406/2002 (3) създаде Европейската агенция по морска безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) с цел осигуряване на високо, уеднаквено и ефективно равнище на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване от кораби. |
(3) |
Регламент (ЕО) № 724/2004, който измени Регламент (ЕО) № 1406/2002 възложи на Агенцията нови задачи в областта на предотвратяване и реагиране при замърсяване, причинено от кораби, в отговор на скорошни инциденти във водите на Общността, по-специално тези с петролните танкери „Ерика“ и „Престиж“. |
(4) |
За целите на изпълнението на тези нови задачи за предотвратяване и реагиране при замърсяване административният съвет на Агенцията прие на 22 октомври 2004 г. План за действие за подготовка и реагиране при замърсяване с нефт, който определя дейностите на Агенцията по реагиране при замърсяване с нефт и който цели оптимално използване на финансовите ресурси на разположение на Агенцията (наричан по-нататък „План за действие“). |
(5) |
Действието на Агенцията по реагиране при замърсяване, както е определено в Плана за действие, се отнася до дейности в областите на информацията, сътрудничеството и координирането и най-вече предоставянето на оперативна помощ на държавите-членки чрез снабдяването при поискване с допълнителни противо-замърсителни плавателни съдове за борба със замърсяване с нефт и други видове замърсяване, като тези, причинени от опасни и вредни вещества. Агенцията следва да обръща особено внимание на онези области, които са идентифицирани като най-уязвими, без да се пренебрегват другите нуждаещи се области. |
(6) |
Дейностите на Агенцията в тази област не следва да освобождават крайбрежните държави от тяхната отговорност да разполагат с подходящи механизми за реагиране при замърсяване и следва да се съобразяват със съществуващите споразумения за сътрудничество между държави-членки или групи на държави-членки в тази област. В случай на замърсяване на морето Агенцията следва да окаже помощ на засегнатата(ите) държава(и)-членка(и), под чието ръководство се провеждат операциите по почистване. |
(7) |
В съответствие с Плана за действие Агенцията следва да играе активна роля при развитието на централизирана сателитно изобразяваща служба за наблюдение, ранно откриване на замърсяване и идентификация на отговорните кораби. Тази нова система ще подобри наличността на данни и ефективността на реагиране на замърсяване, причинено от кораби. |
(8) |
Допълнителните средства, които Агенцията следва да предостави на държавите-членки, следва да се осигурят чрез механизма на Общността в областта на намеси за подпомагане на гражданската защита, включително случайно замърсяване на морето, създаден с Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета (4). |
(9) |
За да се осигури цялостно изпълнение на Плана за действие и за да се засили предотвратяването и реагирането при замърсяване, причинено от кораби, чрез разширяване на настоящите противо-замърсителни дейности, на Агенцията следва да бъде осигурена жизнена и ефективна от гледна точка на разходите система за финансиране, по-специално на нейната оперативна помощ на държавите-членки. |
(10) |
Поради това е необходимо да се предвиди съответната финансова сигурност относно финансирането на задачите, възложени на Агенцията, в областта на реагиране при замърсяване и други свързани с това действия на базата на многогодишна ангажираност. Годишните суми на участието на Общността следва да се определят в съответствие с действащите процедури. |
(11) |
Отделяните за финансиране суми за реагиране при замърсявания, следва да покриват периода от 2007 до 2013 г. в съответствие с новата финансова рамка. |
(12) |
Поради това следва да се предостави финансов пакет, покриващ същия период, за изпълнение на Плана за действие. |
(13) |
Размерът на този пакет следва да се разглежда като минимално необходимия за изпълнение на задачите, възложени на Агенцията в областта на реагирането при замърсяване, причинено от кораби. |
(14) |
За да се оптимизира разпределението на ангажиментите и се вземат предвид всички промени по отношение на дейности в отговор на замърсяване, причинено от кораби, е необходимо да се осигури непрекъснат мониторинг на специфичните нужди за действие, така че да позволи адаптиране на годишните финансови ангажименти. |
(15) |
Административният съвет на агенцията следва да извършва преглед на бюджетните ангажименти на базата на доклад, който следва да се изготвя от изпълнителния директор и да включва всички необходими корекции на бюджета на Агенцията. Поради това Регламент (ЕО) № 1406/2002 следва съответно да бъде изменен, |
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Цел
Настоящият регламент установява подробните правила за финансово участие на Общността в бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за изпълнението на задачите, които са й възложени в областта на реагиране при замърсяване, причинено от кораби, и други свързани с това действия, съгласно член 2 от Регламент (ЕО) № 1406/2002.
Член 2
Дефиниции
За целите на настоящия регламент се прилагат следните дефиниции:
а) |
„Агенцията“ означава Европейската агенция по морска безопасност, създадена с Регламент (ЕО) № 1406/2002; |
б) |
„регионални споразумения“ означава двустранни и регионални споразумения, сключени между крайбрежни държави за оказване на взаимопомощ в случаи на замърсяване на морето; |
в) |
„нефт“ означава петрол в какъвто и да е вид, включително суров нефт, мазут, твърди нефтени утайки, нефтени отпадъци и рафинирани продукти, както са определени с Международната конвенция за подготовка, противодействие и сътрудничество при замърсяване с нефт от 1990 г.; |
г) |
„опасни и вредни вещества“ означава вещества, различни от нефт, които, ако се въведат в морска околна среда, е възможно да създадат опасност за човешкото здраве, да увредят живите ресурси и морските видове, да повредят места за отдих или да попречат за друг законосъобразен начин на използване на морето, както е определено с Протокола за подготовка, противодействие и сътрудничество при замърсяване с опасни и вредни вещества от 2000 г. |
Член 3
Обхват
Финансовото участие на Общността, посочено в член 1, се разпределя на Агенцията с цел финансиране на дейности такива като упоменатите в Плана за действие, и по-специално свързаните със:
а) |
информация и събиране, анализиране и разпространяване на най-добри практики, техники и иновации, като инструменти за мониторинг на изпразването на танкери, в областта на реагиране при замърсявания, причинени от кораби; |
б) |
сътрудничество и координация и предоставяне на държавите-членки и Комисията на техническа и научна помощ в рамките на дейностите на съответните регионални споразумения; |
в) |
оперативна помощ и подкрепа, при поискване, с допълнителни средства, като допълнителни противо-замърсителни кораби и оборудване, реакции на държавите-членки при замърсяване в случай на случайно или умишлено замърсяване, причинено от кораби. |
Член 4
Финансиране от Общността
Финансовият пакет за изпълнението на задачите, посочени в член 3, за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г. са 154 000 000 EUR.
Годишните бюджетни кредити се определят от бюджетния орган в границите на финансовата рамка. В тази връзка следва да се гарантира необходимото финансиране за оперативната помощ на държавите-членки съгласно член 3, буква в).
Член 5
Мониторинг на съществуващите възможности
За да се определят изискванията за оперативна помощ, като допълнителни противо-замърсителни плавателни съдове, които се предоставят на държавите-членки, редовно се изготвя списък на частните и държавните механизми за реагиране при замърсяване и възможностите за реагиране в различните региони на Европейския съюз.
Член 6
Защита на финансовите интереси на Общността
1. Комисията и Агенцията осигуряват, че при извършването на действия, финансирани по настоящия регламент, финансовите интереси на Общността са защитени с прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и други незаконни дейности чрез ефективни проверки и възстановяване на всички суми, ненадлежно платени и когато се открият нередности - чрез ефективни, пропорционални и възпиращи наказания в съответствие с Регламенти (ЕО, Евратом) № 2988/95 (5) и (ЕО, Евратом) № 2185/96 на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета (7).
2. За действия на Общността, финансирани по настоящия регламент, понятието за нередност, посочено в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95, означава всяко нарушение на разпоредба на законодателството на Общността или на договорно задължение в резултат на действие или бездействие на икономически оператор, което има или би имало за резултат ощетяване на общия бюджет на Европейския съюз или бюджетите, управлявани от него, с неоправдан разход.
3. Комисията и Агенцията, всяка в рамките на своята компетенция, осигурява постигането на оптимално изразходване на финансирането на действията на Общността по настоящия регламент,
Член 7
Изменения на Регламент (ЕО) № 1406/2002
Регламент (ЕО) № 1406/2002 се изменя, както следва:
а) |
следната точка се добавя в член 10, параграф 2:
|
б) |
следната точка се добавя в член 15, параграф 2:
|
Член 8
Средносрочна оценка
Комисията предава на Европейския парламент и на Съвета на базата на информацията, предоставена от Агенцията, отчет за изпълнението на настоящия регламент не по-късно от 31 декември 2010 г. Този отчет, който се изготвя, без да се накърнява ролята на административния съвет на Агенцията, установява резултатите от използването на участието на Общността, посочен в член 4, по отношение на ангажиментите и разходите, които обхващат периода от1 януари 2007 г. до 31 декември 2009 г.
На базата на този отчет Комисията, когато е уместно, предлага изменения на настоящия регламент, за да се вземе предвид научният напредък в областта на борбата срещу замърсяване от кораби, включително замърсявания от нефтени или опасни и вредни вещества.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза сила на деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2006 година.
За Европейския парламент
Председател
J. BORRELL FONTELLES
За Съвета
Председател
J.-E. ENESTAM
(1) ОВ C 28, 3.2.2006 г., стр. 16.
(2) Становище на Европейския парламент от 5 септември 2006 г. (все още непубликувано в Официален вестник) и Решение на Съвета от 18 декември 2006 г.
(3) ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 724/2004 (ОВ L 129, 29.4.2004 г., стр. 1).
(4) ОВ L 297, 15.11.2001 г., стр. 7.
(5) Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. за защита на финансовите интереси на Европейските общности (ОВ L 312, 23.12.1995 г., стр. 1).
(6) Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията, за защитата на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).
(7) Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета относно разследвания, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1).