32002R2342

РЕГЛАМЕНТ (ЕО, Евратом) № 2342/2002 НА КОМИСИЯТА

от 23 декември 2002 година

относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности

СЪДЪPЖАНИЕ

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално член 183 от него,

след съгласуване с Европейския парламент, Съвета, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, омбудсмана и Европейския надзорен орган по защита на данните,

като има предвид, че:

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ЧАСТ ПЪРВА

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

ДЯЛ I

ПРЕДМЕТ

Член 1

Предмет

(Член 1 от Финансовия регламент)

Настоящия регламент определя правилата за прилагане на разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (наричан по-долу „Финансовия регламент“).

Институциите, за които се отнася настоящият регламент, са институциите по смисъла на Финансовия регламент.

Член 2

Опис на нормативните актове във връзка с изпълнението на бюджета

(Член 2 от Финансовия регламент)

Комисията съхранява опис на актовете, посочени в член 2 от Финансовия регламент. Тя актуализира описа ежегодно и съответно уведомява бюджетния орган.

ДЯЛ II

БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ

ГЛАВА 1

Принципи на единство и точност на бюджета

Член 3

Обхват на предварителното финансиране, което остава собственост на Общностите

(Член 5, параграф 4 от Финансовия регламент)

1.   Предварителното финансиране по смисъла на член 105 остава собственост на Общностите, освен ако основният акт по смисъла на член 49, параграф 1 от Финансовия регламент не предвижда друго. Тази разпоредба не се отнася до предварителното финансиране, изплащано по договори по смисъла на член 88 от Финансовия регламент, на държави-членки или в рамките на предприсъединителна помощ, нито до авансови плащания по член 265. Тя не се отнася до съвместното управление по смисъла на член 53 от Финансовия регламент.

2.   В случаите на пряко централизирано управление по смисъла на член 53 от Финансовия регламент с няколко партньори правилото по параграф 1 от този член се прилага единствено към главния изпълнител.

3.   В случаите на децентрализирано управление и непряко централизирано управление по смисъла на член 53 от Финансовия регламент правилото по параграф 1 от този член се прилага единствено към субекта, който получава предварителното финансиране пряко от Комисията.

4.   Правилото по параграф 1 се прилага към предварителното финансиране по договори или споразумения, сключени след влизането в сила на настоящия регламент.

5.   Разпоредбите на параграфи 1–4 не засягат изискването за вписване на предварителното финансиране в активите на финансовите отчети, както ще се определи в счетоводните правила, предвидени в член 133 от Финансовия регламент.

Разпоредителите с бюджетни кредити предоставят на счетоводителя необходимите подробности за установяване на предварителното финансиране, което остава собственост на Общностите.

Член 4

Заприходяване на лихвите от средства на Общностите

(Член 5, параграф 4 от Финансовия регламент)

1.   Когато предварителното финансиране, което остава собственост на Общностите съгласно член 3, е лихвоносно или свързано с ползи с равностоен ефект, лихвите и ползите се внасят в общия бюджет на Европейските общности (наричан по-нататък в текста за краткост „бюджета“) като други приходи.

2.   Разпоредителите с бюджетни кредити гарантират, че по сключените с бенефициерите договори и споразумения:

3.   Съгласно глава 5 от дял IV отговорният разпоредител с бюджетни кредити съставя прогнози за вземанията, свързани с лихвите или ползите с равностоен ефект, които това предварително финансиране би генерирало.

Отговорният разпоредител с бюджетни кредити съставя нареждане за събиране на посочените в параграф 1 лихви съгласно графика по параграф 2, буква б).

4.   Когато предварителното финансиране се изплаща от същия бюджетен ред по силата на същия основен акт и на бенефициери по същата процедура за отпускане на средства, разпоредителят с бюджетни кредити може да разработи единен разчет за вземанията от повече от един длъжник.

ГЛАВА 2

Принцип на ежегодност на бюджета

Член 5

Бюджетни кредити за финансовата година

(Член 8, параграф 3 от Финансовия регламент)

Включените в бюджета за дадена финансова година бюджетни кредити за поети задължение и бюджетни кредити за извършване на плащания се състоят от утвърдените за съответната финансова година кредити. Утвърдените за финансовата година бюджетни кредити са следните:

Член 6

Пренасяне на кредити

(Член 9, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Бюджетните кредити за поети задължения по член 9, параграф 2, буква а) от Финансовия регламент могат да се пренасят само ако язадълженията не са могли да бъдат поети преди 31 декември на финансовата година по причини извън контрола на разпоредителя с бюджетни кредити и ако подготвителните етапи са достатъчно напреднали, за да се допусне основателно, че задълженията ще бъдат поети не по-късно от 31 март следващата година.

2.   Посочените в член 9, параграф 2, буква а) на Финансовия регламент подготвителни етапи, които следва да бъдат приключени до 31 декември на финансовата година, за да бъде възможно пренасянето за следващата година, са по-конкретно следните:

3.   Пренесените съгласно член 9, параграф 2, буква а) от Финансовия регламент кредити, за които не са поети задължения до 31 март следващата финансова година, автоматично се отменят.

Комисията уведомява бюджетния орган за отменените на това основание кредити до 15 април.

4.   Пренесените съгласно член 9, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент кредити могат да бъдат използвани до 31 декември следващата финансова година.

5.   В сметките се посочват пренесените по такъв начин кредити.

6.   Бюджетните кредити за разходи за персонала по член 9, параграф 6 от Финансовия регламент са кредити за възнаграждения и надбавки на членовете на персонала на институциите.

ГЛАВА 3

(Глава 4 от Финансовия регламент)

Принцип на разчетната единица

Член 7

Разменен курс на еурото спрямо други валути

(Член 16 от Финансовия регламент)

1.   Без да се засягат конкретните разпоредби, които произтичат от прилагането на отрасловата регламентация, превръщането от еуро в друга валута и обратно се извършва въз основа на курса на еурото за деня, публикуван в серия С на Официален вестник на Европейските общности.

2.   Ако в Официален вестник на Европейските общности не е публикуван курс на еурото спрямо съответната валута, Комисията използва счетоводния курс по параграф 3.

3.   За целите на счетоводната отчетност по член 132–137 от Финансовия регламент и съгласно изискванията на член 213 превръщането от еурото в друга валута и обратно се извършва въз основа на месечния счетоводен курс на еурото. Този курс се определя от Комисията чрез всеки източник на информация, който тя сметне за надежден, въз основа на курса за предпоследния работен ден на месеца, предшестващ месеца, за който се определя курсът.

Член 8

Приложим разменен курс на еурото спрямо други валути

(Член 16 от Финансовия регламент)

1.   Без да се засягатзасяга конкретните разпоредби, които произтичат от прилагането на отрасловата регламентация, курсът за превръщане на еурото в други валути и обратно е курсът за деня, на който нареждането за плащане или събиране се издава от финансовия отдел.

2.   При сметките за авансови средства в еуро приложимият разменен курс се определя към датата на плащането от банката.

3.   При сметките за авансови средства в национални валути по член 16 от Финансовия регламент приложимият разменен курс е курсът за месеца на разхода от съответната сметка.

4.   За разходите, финансирани от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), приложимият разменен курс за месец „n“, по отношение на който е заявен разходът съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 296/96 на Комисията (11), е курсът за десетия ден от месец „n + 1“ или първия предшестващ го ден, за който е обявен курс.

Същият курс се прилага и за съответните авансови средства по член 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 296/96.

Член 9

Информация за паричните преводи от Комисията в различни валути

(Член 16 от Финансовия регламент)

Всяко тримесечие Комисията изпраща на държавите членки извлечение за извършените от една валута в друга преводи.

ГЛАВА 4

(Глава 5 от Финансовия регламент)

Принцип на универсалност на бюджета

Член 10

Структура за отчитане на планираните приходи и предвиждане на съответните бюджетни кредити

(Член 18 от Финансовия регламент)

1.   Без да се засягат разпоредбите на член 12 и 13, структурата за отчитане на планираните приходи в бюджета включва:

В случаите по буква а) от параграф 1 ако размерът на приходите е предвидим, той подлежи на вписване в съответния ред. Ако не е предвидим, в съответния ред се прави символичен запис (p.m.) и разчетът за приходите се посочва за сведение в бележките.

2.   Кредитите, съответстващи на планираните приходи се отпускат както като бюджетни кредити за поети задължения, така и като бюджетни кредити за плащания, когато приходите са получени от институцията с изключение на случаите по член 161, параграф 2 от Финансовия регламент. Те се предоставят автоматично с изключение на случаите на възстановяване на предплати съгласно член 156 от Финансовия регламент, както и случаите на финансови корекции във връзка със структурните фондове.

Член 11

Вноски от държавите членки за научноизследователски програми

(Член 18, параграф 1, буква а) от Финансовия регламент)

1.   Вноските на държавите членки за финансиране на някои допълнителни научни програми съгласно член 5 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 се плащат, както следва:

2.   Когато бюджетът не е приет окончателно до началото на финансовата година, предвидените в параграф 1 вноски се основават на сумата, записана в бюджета предходната финансова година.

3.   Всички вноски или допълнителни плащания, дължими от държавите членки към бюджета, се записват в сметката или сметките на Комисията в срок от тридесет календарни дни след датата на която кредитите стават изискуеми.

4.   Извършените плащания се записват в сметката, предвидена в Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 в съответствие с условията в него.

Член 12

Планирани приходи в резултат от участието на държавите от ЕАСТ в определени програми на Общностите

(Член 18, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент)

1.   Бюджетната структура за отразяване на участието на държавите от ЕАСТ в определени програми на Общностите е както следва:

Посоченото в буква б), точка ii) на алинея 1 приложение представлява и се включва в структурата, която отразява бюджетните кредити по тези вноски съгласно параграф 2 и позволява извършването на съответните разходи.

2.   Съгласно член 82 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) средствата по годишното участие на държавите от ЕАСТ, така както са потвърдени пред Комисията от съвместния комитет на ЕИП съгласно член 1, параграф 5 от Протокол 32 към споразумението, позволяват още в началото на финансовата година да се бъдат предвидени в пълен размер както бюджетни кредити за поети задължения, така и бюджетни кредити за плащания.

3.   Ако в течение на финансовата година се предвидят допълнителни кредити по редовете в бюджета за участието на държавите от ЕАСТ, без да има възможност за същата година държавите от ЕАСТ да коригират вноските си в съответствие с „коефициента за пропорционалност“ съгласно член 82 от Споразумението за европейското икономическо пространство, Комисията има право като временна мярка и по изключение да използва паричните си средства за предварително финансиране на дела на държавите от ЕАСТ. След предоставянето на такава подкрепа, Комисията във възможно най-кратки срокове отправя покана към държавите от ЕАСТ да направят съответните вноски. Комисията уведомява бюджетния орган ежегодно за взетите в тази връзка решения.

Предварителното финансиране се регулира във възможно най-кратки срокове в бюджета за следващата финансова година.

4.   Съгласно член 18, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент финансовото участие на държавите от ЕАСТ се добавя към планираните приходи. Счетоводителят приема съответните мерки, за да гарантира отделното проследяване на използването както на приходите от тези вноски, така и на съответните кредити.

В отчета по член 131, параграф 2 от Финансовия регламент Комисията указва отделно етапите на изпълнение по участието на държавите от ЕАСТ по отношение както наприходите, така и на разходите.

Член 13

Постъпления от санкции, наложени върху държави-членки, обявени че имат прекомерен дефицит

(Член 18, параграф 1, буква б) от Финансовия регламент)

Структурата на бюджета за отразяване на постъпленията от санкциите по Раздел 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (12) е, както следва:

Член 14

Приемане за плащане на нетната сума

(Член 20, параграф 1 от Финансовия регламент)

Съгласно член 20, параграф 1 от Финансовия регламент, от заявките за плащания, фактурите или справките могат да се правят следните отчисления преди приемането им за плащане на нетната сума:

Отбивите, възстановените суми и рабатите по отделни фактури и заявки за плащане не се отчитат като приходи на Общността.

Член 15

Сметки за възстановими данъци

(Член 20, параграф 2 от Финансовия регламент)

Всички данъци, наложени на Общностите по член 20, параграф 2 от Финансовия регламент, се отразяват във временна сметка до възстановяването им от съответните държави.

ГЛАВА 5

(Глава 6 от Финансовия регламент)

Принцип на специфичност на разходите

Член 16

Процедури за трансфер

(Член 22, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Всяка институция може да предложи на бюджетния орган в своя раздел от бюджета прехвърляне от един раздел към друг при надхвърляне на лимита от 10 % от отпуснатите кредити за финансовата година за бюджетния ред перо, от който се извършва трансферът. Тя уведомява Комисията за трансфера.

ТрансферитеТрансфери се извършват по процедурата, предвидена в член 24 от Финансовия регламент.

2.   Всяка институция има право в своя раздел от бюджета да прехвърля кредити в рамките на една и съща статия

Член 17

Правила за изчисляване на ограниченията при прехвърляне

(Член 23 от Финансовия регламент)

1.   Процентите, посочени в член 22, параграф 1 и букви б) и в) на член 23, параграф 1, изречение първо от Финансовия регламент, се изчисляват към датата на заявката за трансфер.

2.   За целите на ограниченията по член 22, параграф 1 и букви б) и в) на член 23, параграф 1, изречение първо от Финансовия регламент сумата, която се взема предвид при изчислението, е сборът от трансферитетрансферите, извършени по бюджетния ред, от който се прехвърлят кредити, със съответните корекции за предходни трансфери.

Член 18

Административни разходи

(Член 23 от Финансовия регламент)

Разходите, посочени в член 23, параграф 1, буква б), първо изречение от Финансовия регламент, покриват, за всяка област на политика, перата по член 27.

Член 19

Основания за заявки за трансфер на бюджетни кредити

(Член 22 и 23 от Финансовия регламент)

Предложенията за прехвърляния и цялата информация за бюджетния орган във връзка с трансферитетрансферите по член 22 и 23 от Финансовия регламент се комплектоват със съответната подробна оправдателна документация, която отразява усвояването на кредитите и разчети за потребностите до края на финансовата година, както за бюджетните редове, към които се прехвърлят кредити, към които се извършват трансферите, така и за тези, от които те се прехвърлят.

Член 20

Основания за заявки за трансфери от резерва за спешна помощ

(Член 26 от Финансовия регламент)

Предложенията за трансфери соглед позволяване използването на резерва за спешна помощ по член 26, параграф 2, изречение първо от Финансовия регламент, са придружени от съответните подробни оправдателни документи, които отразяват:

ГЛАВА 6

(Глава 7 от Финансовия регламент)

Принцип на добро финансово управление

Член 21

Оценка

(Член 27 от Финансовия регламент)

1.   Всички предложения за програми или дейности, които водят до разходи или намаляване на приходите за бюджета, се подлагат на предварителна оценка, която установява:

2.   Впоследствие всички програми или дейности се подлагат на междинна и/или последваща оценка от гледна точка на заделените човешки и финансови ресурси и получените резултати, за да се провери съответствието им с набелязаните цели както следва:

Буква б) от параграф 1 не се отнася до всеки един от проектите или действията в рамките на посочените дейности, за които изискването може да бъде удовлетворено чрез окончателните доклади от органите, които са извършили действието.

Член 22

Финансов отчет

(Член 28 от Финансовия регламент)

1.   Всяко предложение за акт, представено на законодателния орган, което може да има бюджетни последствия, включително промени в щатното разписание, включва и финансов отчет.

Финансовият отчет съдържа финансовата и икономическа информация, необходима на законодателния орган за оценка на потребността от действие на Общността. В него се включва подходяща информация във връзка със съответствието с останалите финансови инструменти и евентуалния синергичен ефект.

При многогодишни операции финансовият отчет съдържа предвидимия график на годишните потребности от гледна точка на бюджетни кредити и щатни бройки, както и оценка на въздействието им върху средносрочното финансово планиране.

2.   За да се предотвратят рисковете от измами или нередности с неблагоприятно въздействие върху закрилата на финансовите интереси на Общността, финансовият отчет съдържа информация за съществуващите и планираните мерки за предотвратяване и премахване на измамите.

ГЛАВА 7

(Глава 8 от Финансовия регламент)

Принцип на прозрачност

Член 23

Междинно публикуване на синтетичен вид на бюджета

(Член 29 от Финансовия регламент)

Колкото е възможно по-скоро след окончателното приемане на бюджета и не по-късно от четири седмици след неговото приемане синтетичен вид на данните от бюджета се публикува на страницата в Интернет на институциите по инициатива на Комисията, в очакване на официалното публикуване в Официален вестник на Европейските общности.

ДЯЛ III

СЪСТАВЯНЕ И УСТРОЙСТВО НА БЮДЖЕТА

ГЛАВА 1

Съставяне на бюджета

Член 24

Общ увод към предварителния проектобюджет

(Член 33 от Финансовия регламент)

Комисията разработва общия увод към предварителния проектобюджет.

Всеки от разделите на предварителния проектобюджет се предшества от увод, разработен от съответната институция.

Общият увод включва:

Член 25

Работни документи в подкрепа на предварителния проектобюджет

(Член 30 и 33 от Финансовия регламент)

В подкрепа на предварителния проектобюджет се представят следните работни документи:

Член 26

Предварителни проекти за коригиращ бюджет

(Член 37, параграф 1 от Финансовия регламент)

Предварителните проекти за коригиращ бюджет се комплектоват с описание на основанията и данни за изпълнението на бюджета за предходните и текущата финансови години, които са налице към датата на тяхното установяване.

ГЛАВА 2

Устройство и представяне на бюджета

Член 27

Бюджетни кредити за административни разходи

(Член 41 от Финансовия регламент)

Когато разходната част на даден бюджетен раздел се представя в номенклатура въз основа на класификация според предназначението, бюджетните кредити за административни разходисе разделят в отделни позиции по глави според следната класификация:

Административните разходи на Комисията от тип, който е общ за всички раздели, също се представят в отделна справка с класификация по типове.

Член 28

Фактически разходи през последната приключена финансова година

(Член 46, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент)

За целите на съставянето на бюджета фактическите разходи през последната приключена финансова година се определят както следва:

Член 29

Бележки към бюджета

(Член 46, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент)

Бележките към бюджета включват:

Член 30

Щатно разписание

(Член 46, параграф 1 и параграф 3, буква а) от Финансовия регламент)

Персоналът на Агенцията за доставкате се представя отделно в щатното разписание на Комисията.

ДЯЛ IV

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА

ГЛАВА 1

Общи разпоредби

Член 31

Възможни форми на основните актове

(Член 49, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   В областта на компетенции на Общността основният акт може да бъде представен под формата на регламент, директива, решение (13) по смисъла на член 249 от Договора за ЕО или решение sui generis.

2.   В областта на общата външна политика и политика на сигурност основният акт може да бъде представен във формите, посочени в член 13, параграф 2, член 14 и член 23, параграф 2 от Договора за Европейски съюз.

3.   В областта на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси основният акт може да бъде представен във формите, посочени в член 34, параграф 2 от Договора за Европейски съюз.

Член 32

Максимални суми за пилотни схеми и подготвителни действия

(Член 49, параграф 2, букви а) и б) от Финансовия регламент)

1.   Общият размер на бюджетните кредити за пилотни схеми по член 49, параграф 2, буква а) от Финансовия регламент не може да надхвърля 32 милиона еуро за всяка бюджетна година.

2.   Общият размер на бюджетните кредите за нови подготвителни действия по член 49, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент не може да надхвърля 30 милиона еуро за всяка бюджетна година, а фактически предвидените бюджетни кредити за подготвителни действия не могат да надхвърлят 75 милиона еуро.

Член 33

Конкретни правомощия на Комисията съгласно Договорите

(Член 49, параграф 2, буква в) от Финансовия регламент)

1.   Членовете от Договора за ЕО, които пряко предоставят конкретни правомощия на Комисията, са както следва:

2.   Членовете от Договора за Евратом, които пряко предоставят конкретни правомощия на Комисията, са както следва:

3.   При представянето на предварителния проектобюджет могат да се добавят допълнителни подробности към данните по параграф 1 и 2 с позоваване на съответните членове и посочване на сумите.

Член 34

Определение на конфликта на интереси

(Член 52, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Актовете, които могат да бъдат опорочени поради конфликт на интереси по смисъла на член 52, параграф 2 от Финансовия регламент, могат да приемат между другото някоя от следните форми:

2.   Компетентният орган по член 52, параграф 1 от Финансовия регламент е прекият ръководител на съответния служител. Прекият ръководител потвърждава писмено дали съществува или не конфликт на интереси. Ако такъв е налице , прекият ръководител лично взема подходящо решение.

ГЛАВА 2

Методи на изпълнение

Раздел 1

Общи разпоредби

Член 36

Предварителни проверки, извършвани от Комисията

(Член 53 и 56 от Финансовия регламент)

1.   Когато изпълнява бюджета чрез споделено, децентрализирано или непряко централизирано управление, Комисията преди всичко извършва документни проверки и проверки на място относно съществуването, съответствието и правомерното действие на субектите, на които е възложено изпълнението в съответствие с правилата на добро финансово управление, а в случаите на децентрализирано управление, което изцяло или частично зависи от степента на договорената децентрализация, също и относно:

2.   Комисията прави преглед на съществуващите механизми винаги когато има съществени промени в процедурите или системите, за да гарантира, че условията по параграф 1 продължават да бъдат съблюдавани.

3.   Посочените в параграф 1 субекти предоставят на Комисията в определените срокове поисканата от нея информация и я уведомяват незабавно за всички съществени промени в процедурите или системите си. Комисията при необходимост определя тези задължения в актовете за оправомощаване или в споразуменията, сключени с посочените субекти.

4.   Когато Комисията изпълнява бюджета чрез съвместно управление, към него се прилагат споразуменията за проверка със съответните международни организации.

Раздел 2

Специални разпоредби

Член 36

Пряко централизирано управление

(Член 53 от Финансовия регламент)

Когато Комисията изпълнява бюджета на централизирана основа пряко в своите отдели, задачите по изпълнението се извършват от финансовите участници по смисъла на членове 58–68 от Финансовия регламент и в съответствие с посочените в регламента условия.

Член 37

Упражняване на правомощията, делегирани на изпълнителните агенции

(Член 54, параграф 2, буква а) и член 55, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Решенията за делегиране на правомощия на изпълнителните агенции им позволяват като оправомощени разпоредители с бюджетни кредити да усвояват бюджетни кредити във връзка с програми на Общностите, чието изпълнение им е поверено.

2.   Правомощията, делегирани на дадена изпълнителна агенция, се упражняват от директора на агенцията съгласно член 55, параграф 2 от Финансовия регламент.

3.   Актът за оправомощаване от Комисията съдържа същите разпоредби като посочените в член 41, параграф 2. Той се приема официално в писмена форма от директора от името на изпълнителната агенция.

Член 38

Възможност за оправомощаване на национални органи от публичния сектор или частноправни субекти със задължение за обществена услуга и условия за делегиране на правомощия на тях

(Член 54, параграф 2, буква в) от Финансовия регламент)

1.   Комисията може да делегира задачи, които включват упражняване на публична власт, на национални органи от публичния сектор или частноправни субекти със задължение за обществена услуга, само ако те се уреждат от правото на някоя от държавите членки, на държавите от Европейското икономическо пространство (ЕИП) или на държавите, подали заявление за членство в Европейския съюз, освен ако основният акт не предвижда друго.

2.   Комисията гарантира, че органите или субектите по параграф 1 предлагат адекватни финансови гаранции, предоставени за предпочитане от орган от публичния сектор, по-специално по отношение на пълното събиране на дължимите на Комисията средства.

3.   Когато възнамерява да възложи задачи, които включват упражняване на публична власт и по-специално задачи по изпълнението на бюджета на орган по член 54, параграф 2, буква в) от Финансовия регламент, Комисията анализира спазването на принципите на икономия, ефективност и ефикасност. Ако анализът посочи, че делегирането в най-пълна степен удовлетворява изискванията на доброто финансово управление, Комисията преди да пристъпи към действие търси становището на компетентната комисия, предвидена в основния акт, която също така може да даде становище по планираното прилагане на критериите за подбор.

Член 39

Определяне на националните организации от публичния сектор или частноправни субекти със задължение за обществена услуга

(Член 54, параграф 2, буква в) от Финансовия регламент)

1.   Националните органи от публичния сектор или частноправни субекти със задължение за обществена услугасе уреждат от правото на държавата членка или на страната, в която са учредени.

2.   Тези организации или субекти се избират обективно и прозрачно въз основа на анализ на икономическата целесъобразност, за да удовлетворят определените от Комисията изисквания за изпълнението. При избора не се допуска никаква дискриминация между различните държави-членки или други държави.

3.   В случаите на управление чрез мрежа, които изискват определяне на поне една организация или субект от съответната държава-членка или друга държава, организацията или субектът се определят от съответната държава-членка или друга държава в съответствие с разпоредбите на основния акт.

Във всички останали случаи Комисията определя организациите или субектите съгласувано със съответните държави-членки или други държави и в съответствие с разпоредбите на основните актове.

Член 40

Спазване на правилата за обществените поръчки

(Член 57 от Финансовия регламент)

Когато възлага задачи на частноправни субекти по член 57, параграф 2 от Финансовия регламент, Комисията сключва договор в съответствие с разпоредбите на част първа, дял V от Финансовия регламент.

Член 41

Подробни механизми за непряко централизирано управление

(Член 54, параграф 2, букви б) и в) от Финансовия регламент)

1.   Когато възлага задачи за изпълнение на агенции, органи или субекти по член 54, параграф 2, букви б) и в) от Финансовия регламент, Комисията сключва договор с тях.

2.   Споразумението, посочено в параграф 1, включва следното:

3.   Посочените в параграф 1 агенции, органи или субекти нямат статут на оправомощени разпоредители с бюджетни кредити.

Член 42

Процедури за уравняване на сметките при децентрализирано или споделено управление

(Член 53, параграф 5 от Финансовия регламент)

1.   Целта на процедурата за уравняване на сметките по член 53, параграф 5 от Финансовия регламент е да се гарантира, че разходите на държавите членки в контекста на споделеното управление или на трети държави в контекста на децентрализираното управление, които могат да бъдат за сметка набюджета на Общностите, са редовни и са били извършени в съответствие с приложимите общностни правила.

2.   Без да се засягатзасяга конкретните разпоредби в отрасловата регламентация, процедурата за уравняване на сметките има следното съдържание:

3.   В контекста на децентрализираното управление описаната в параграф 1 и 2 процедура за уравняване на сметките се прилага в съответствие с договорената степен на децентрализация.

Член 43

Съвместно управление

(Член 53 и 165 от Финансовия регламент)

1.   Бюджетните кредити, използвани при съвместно управление с международни организации по смисъла на член 53 и 165 от Финансовия регламент, финансират действия, чието изпълнение изисква обединяване на ресурси от няколко донори, когато е практически невъзможно или неуместно да се разпределят дяловете на всеки донор във всеки вид разход.

Комисията гарантира наличието на подходящи механизми за контрол и одит на действията в тяхната цялост.

2.   Посочените в параграф 1 международни организации са следните:

ГЛАВА 3

Финансови участници

Раздел 1

Права и задължения на финансовите участници

Член 44

Права и задължения на финансовите участници

(Член 58 от Финансовия регламент)

Всяка институция осигурява на всеки финансов участник необходимите ресурси за изпълнението на неговите задължения и устав, който подробно описва неговите задачи, права и задължения.

Раздел 2

Разпоредител с бюджетни кредити

Член 45

Подпомагане на оправомощените и вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити

(Член 59 от Финансовия регламент)

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити може да бъде подпомаган при изпълнението на своите задължения от длъжностни лица и други служители (наричани по-долу „персонал“), на които са поверени под негова отговорност определени операции, необходими за изпълнението на бюджета и представянето на финансова и управленска информация. За да се предотврати конфликт на интереси, персоналът подпомагащ оправомощените и вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредитисъблюдава изискванията по член 52 от Финансовия регламент.

2.   Всяка институция уведомява бюджетния орган за всички случаи, когато оправомощен разпоредител с бюджетни кредити от степен А1 поема задължения, променя задълженията си или ги прекратява.

Член 46

Вътрешни правила за делегиране

(Член 59 от Финансовия регламент)

В съответствие с Финансовия регламент и настоящия регламент всяка институция разработва във вътрешните си правила мерки за управление на бюджетните кредитикредити, каквито сметне за необходими с оглед на правилното изпълнение на своя раздел от бюджета.

Член 47

Разделяне на функциите по иницииране на дадена операция и нейната проверка

(Член 60, параграф 4 от Финансовия регламент)

1.   „Иницииране на операция“ означава всички операции, които обичайно се извършват от персонала по член 45 и са подготвителни за приемането на актовете за изпълнение на бюджета от компетентния оправомощен или вторично оправомощен разпоредител с бюджетни кредити.

2.   „Предварителна проверка на дадена операция“ означава всички предварителни проверки, организирани от отговорния разпоредител с бюджетни кредитис оглед на проверката на оперативните и финансовите аспекти.

3.   Всяка операция подлежи на поне една предварителна проверка. Целта на тази проверка е да установи, че:

4.   Целта на последващите проверки - на документите и при необходимост на място - е да се установи дали финансираните от бюджета операции са правилно изпълнени и по-конкретно дали са спазени критериите по параграф 3. Проверките могат да се извършват на извадкова основа чрез анализ на риска.

5.   Длъжностните лица или другите служители, които отговарят за проверките по параграф 2 и 4, са различни от онези, които изпълняват задачите във връзка с инициирането на операция по параграф 1, и не са техни подчинени.

Член 48

Процедури за управление и вътрешен контрол

(Член 60, параграф 4 от Финансовия регламент)

Системите и процедурите за управление и вътрешен контрол са разработени с цел:

Член 49

Поддържане на оправдателна документация от разпоредители с бюджетни кредити

(Член 60, параграф 4 от Финансовия регламент)

Управленските системи и процедури във връзка с поддържането на оригинални оправдателни документи предвиждат:

Документите, които се отнасят до неприключени окончателно операции, се съхраняват за по-дълъг срок от посочения в буква г), т. е. до края на годината след годината на приключване на операцията.

Член 50

Кодекс с професионални стандарти

(Член 60, параграф 5 от Финансовия регламент)

1.   Персоналът, определен от отговорния разпоредител с бюджетни кредити да проверява финансовите операции, се избира въз основа на знанията, уменията и конкретната квалификация, доказани чрез дипломи или съответен професионален опит или след подходяща програма за обучение.

2.   Всяка институция разработва кодекс с професионални стандарти, който определя по въпросите на вътрешния контрол:

3.   Всяка институция създава подходящи структури за разпределение сред финансовите отдели и периодично актуализиране на съответната информация във връзка с контролните стандарти, както и съществуващите за целта методи и способи.

Член 51

Бездействие на оправомощен разпоредител с бюджетни кредити

(Член 60, параграф 6 от Финансовия регламент)

Бездействието на оправомощен разпоредител с бюджетни кредити съгласно член 60, параграф 6 от Финансовия регламент означава липса на отговор в разумни срокове според конкретните обстоятелства и във всички случаи в срок ненадвишаващ един месец.

Член 52

Последваща проверка и годишен отчет за дейността

(Член 60, параграф 7 от Финансовия регламент)

Резултатите от последващите проверки се включват, заедно с други въпроси, в годишния отчет за дейността, който оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити представя на своята институция.

Член 53

Предаване на финансова и управленска информация на счетоводителя

(Член 60 от Финансовия регламент)

Оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити изпраща на счетоводителя съгласно приетите от последния правила финансовата и управленската информация, необходима за изпълнението на задълженията на счетоводителя.

Член 54

Докладване за процедурите на договаряне

(Член 60 от Финансовия регламент)

Оправомощените разпоредители с бюджетни кредити отчитат за всяка финансова година договорите, сключени чрез процедура на договаряне по членове 126, 127, 242, 244, 246 и 247. Ако делът на процедурите на договаряне в общия брой на договорите, сключени от един и същ оправомощен разпоредител с бюджетни кредити значително се увеличава спрямо предходни финансови години или ако делът им е значително по-голям от средното равнище в институцията, разпоредителят с бюджетни кредити докладва на институцията за предприетите мерки за преодоляване на тенденцията. Всяка институция изпраща доклад за процедурите на договаряне на бюджетния орган. За Комисията докладът се прилага към резюмето на годишните отчети за дейността съгласно член 60, параграф 7 от Финансовия регламент.

Раздел 3

Счетоводител

Член 55

Назначаване на счетоводителя

(Член 61 от Финансовия регламент)

Всяка институция назначава счетоводител измежду длъжностните лица, към които се прилага Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.

Счетоводителят задължително се избира от институцията въз основа на конкретните му компетенции, които се доказват с дипломи или равностоен професионален опит.

Член 56

Прекратяване на задълженията на счетоводителя

(Член 61 от Финансовия регламент)

1.   При прекратяване на задълженията на счетоводителя незабавно се изготвя междинна счетоводна справка.

Справката включва сметките, предвидени в част първа, дял VII от Финансовия регламент, които са приключени на последния ден от месеца, през който се прекратяват задълженията на счетоводителя.

2.   Не се изисква междинна справка, когато задълженията на счетоводителя се прекратяват в края на финансовата година.

3.   Междинната справка или, при обстоятелствата по параграф 2, временните сметки по член 128 от Финансовия регламент се предават от счетоводителя, чиито задължения се прекратяват или, ако това е невъзможно, от длъжностно лице в неговия отдел, на новоназначения счетоводител, който в срок от най-много един месец след датата на предаването, следва да подпише приемането и може да изрази резерви.

4.   Всяка институция уведомява бюджетния орган за назначаването на своя счетоводител или за прекратяването на неговите задължения.

Член 57

Становище по системите за счетоводна отчетност и инвентаризация

(Член 61 от Финансовия регламент)

Когато създадените от разпоредителя с бюджетни кредити системи за финансово управление предоставят счетоводна информация на институцията или се използват за обосновка на данните по нея, счетоводителят е длъжен да даде съгласието си за въвеждането или изменението на тези системи.

Мнението на счетоводителя се търси също по отношение на въвеждането или изменението от отговорните разпоредители с бюджетни кредити на системите за инвентаризация и оценка на активите и пасивите.

Член 58

Управление на касата

(Член 61 от Финансовия регламент)

1.   Счетоводителят гарантира, че неговата институция разполага с достатъчно финансови кредити за покриване на касовите потребности, които възникват при изпълнението на бюджета.

2.   За целите на параграф 1 счетоводителят изгражда системи за управление на касовите наличности, които му дават възможност да съставя прогнози за паричните потоци.

3.   Счетоводителят на Комисията разпределя наличните парични средства в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000.

Член 59

Управление на банкови сметки

(Член 61 от Финансовия регламент)

1.   С оглед нуждите при управлението на касата, счетоводителят може да открива или да нарежда откриването на сметки на името на институцията при финансови институти или национални централни. При добре обосновани обстоятелства той може да открива сметки и в друга валута освен в еуро.

2.   Счетоводителят договоря условията на функциониране на сметките при финансовите институти в съответствие с принципите на доброто финансово управление, ефективността и конкурсното начало.

3.   Минимум на пет години счетоводителят повторно обявява конкурс между финансовите институти, при които има открити сметки.

4.   Счетоводителят осигурява строго спазване на условията на функциониране на сметките, открити при финансовите институти.

5.   Счетоводителят на Комисията, съгласувано със счетоводителите на останалите институции, отговаря за хармонизирането на условията на функциониране на сметките, открити от различните институции.

Член 60

Подписи върху сметките

(Член 61 от Финансовия регламент)

Условията за откриване, функциониране и използване на сметките предвиждат в зависимост от изискванията на вътрешния контрол чековете, нарежданията за банкови преводи и всички останали банкови операции да бъдат подписвани от един или повече надлежно упълномощени членове на персонала.

За целта всяка институция съобщава на всички финансови институти, при които има открити сметки, имената и спесимените от подписите на упълномощените служители.

Член 61

Управление на салдата по сметките

(Член 61 от Финансовия регламент)

1.   Счетоводителят се уверява, че салдата по банковите сметки съгласно член 59 не се отклоняват съществено от прогнозите за паричните потоци по член 58, параграф 2 и във всеки случай че:

2.   Счетоводителят няма право да поддържа салда във валутни сметки, които могат да причинят съществени загуби за институцията поради колебания на валутния курс.

Член 62

Операции за преводи и превръщане

(Член 61 от Финансовия регламент)

Без да се засягат разпоредбите на член 69, счетоводителят извършва преводи между сметките, открити на името на институцията при финансовите институти, и извършва операции по превръщане на една валута в друга.

Член 63

Методи на плащане

(Член 61 от Финансовия регламент)

Плащанията се извършват чрез банков превод или с чек.

Член 64

Досиета на трети страни

(Член 61 от Финансовия регламент)

1.   Счетоводителят може да извършва плащания чрез нареждания за банкови преводи само ако информацията за банковата сметка на бенефициера преди това е била предварително вписана в общото досие в институцията.

Вписването на информацията за банковата сметка на бенефициера и измененията в нея се основават на документ на хартиен носител или в електронна форма, заверен от банката на бенефициера.

2.   С оглед на плащанията чрез банков превод разпоредителите с бюджетни кредити могат да поемат ангажименти към трети страни от името на институцията само ако третата страна е предоставила необходимата документация за вписване в досието.

Разпоредителите с бюджетни кредити проверяват дали информацията за банковата сметка, представена от бенефициера, продължават да бъдат валидни при съставянето на всяко платежно нареждане.

Във връзка с предприсъединителната помощ могат да се сключват индивидуални задължения с държавни органи на страните, подали заявление за членство в Европейския съюз, без предварително вписване в досието на третата страна. В такива случаи разпоредителите с бюджетни кредити полагат всички усилия да осигурят вписването колкото е възможно по-бързо. Споразуменията предвиждат съобщаването на информацията за банковата сметка на бенефициера на Комисията да представлява предварително условие за извършването на първото плащане.

Член 65

Поддържане на оправдателна документация от счетоводителя

(Член 61 от Финансовия регламент)

Оправдателните документи за нуждите на счетоводната отчетност и за изготвянето на сметките по член 121 от Финансовия регламент се съхраняват най-малко пет години от датата, на която Европейският парламент освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за бюджетната година, за която се отнасят документите.

Но документите, които се отнасят до неприключени окончателно операции, се съхраняват за по-дълъг срок от посочения в буква г), т. е. до края на годината след годината на приключване на операцията.

Всяка институция взема решение в кои отдел да се съхранява оправдателната документация.

Раздел 4

Администратор на авансови средства

Член 66

Условия за използването на сметки за авансови средства

(Член 63 от Финансовия регламент)

1.   Когато поради ограничения размер на сумите е практически невъзможно или неефективно да се извършват платежни операции чрез бюджетните процедури, могат да се открият сметки за изплащане на такива авансови средства.

2.   Администраторът на авансови средства може временно да утвърди и изплати даден разход по нареждане на отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

3.   Сметка за авансови средства се открива и се назначава администратор на авансови средства по решение на счетоводителя по обосновано предложение на отговорния разпоредител с бюджетни кредити. Решението посочва отговорностите и задълженията на администратора на авансови средства и на разпоредителя с бюджетни кредити.

Измененията на условията на функциониране на сметките за авансови средства също се извършват по решение на счетоводителя по обосновано предложение на отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

Член 67

Условия за откриване и плащане

(Член 63 от Финансовия регламент)

1.   Решението за откриване на сметка за авансови средства или назначаване на администратор на авансови средства, както и решението за изменение на условията на функциониране на сметките за авансови средства посочват по-конкретно:

2.   В предложенията за решения за откриване на сметки за авансови средства отговорният разпоредител с бюджетни кредити осигурява:

С изключение на специфични авансови средства в областта на хуманитарната помощ и управлението на кризисни ситуации по смисъла на член 168, параграф 2, максималният размер на сумите по параграф 1, буква в) не може да надхвърля 30 000 EUR за всеки отделен разход.

3.   Администраторът на авансови средства може да извършва плащания на трети страни на основата и в рамките на:

4.   Плащанията от сметки за авансови средства могат да се извършват чрез банкови преводи, чекове или други платежни средства.

5.   След извършването на плащанията се вземат официални решения за тяхното утвърждаване и/или се издават платежни нареждания от отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

Член 68

Избор на администратор на авансови средства

(Член 63 от Финансовия регламент)

Администраторите на авансови средства се избират сред длъжностните лица от категория А, Б или В. При възникване на необходимост администраторите на авансови средства могат да бъдат избрани сред служителите съгласно условията за наемане на други служители с ранг, равностоен на посочените категории. Администраторите на авансови средствасе избират въз основа на техните знания, умения и специфична квалификация, които се доказват с дипломи или подходящ професионален опит или след подходяща програма за обучение.

Член 69

Захранване на сметки за авансови средства

(Член 63 от Финансовия регламент)

1.   Счетоводителят извършва плащания за захранване на сметките за авансови средства и осъществява финансов контрол върху тях както при откриването им и оправомощаването за подпис, така и на място и при централизираното счетоводство. Счетоводителят захранва сметките за авансови средства. Авансовите средства се внасят в откритата за целта банкова сметка.

Сметките за авансови средства могат да се захранват и пряко от различни местни приходи, като например възникващите от:

Авансовите средства като разходи или предназначените или непредназначени приходи се приключват съгласно решението за откриване на сметката за авансови средства по член 67 и разпоредбите на Финансовия регламент. Съответните суми се приспадат от счетоводителя при последващото захранване на сметките за авансови средства.

2.   За да може по-конкретно да се избегнат валутни загуби, администраторът на авансови средства може да извършва преводи между различни банкови сметки във връзка с една и съща сума.

Член 70

Проверки от разпоредителите с бюджетни кредити и счетоводителитете

(Член 63 от Финансовия регламент)

1.   Администраторът на авансови средства води счетоводство за средствата на негово разположение в наличност и в банката, както и за извършените плащания и получените суми в съответствие с правилата и дадените от счетоводителя инструкции. Справките за тези средства винаги са на разположение на отговорния разпоредител с бюджетни кредити, като месечно извлечение за операциите заедно с оправдателните документи се изпраща през следващия месец от администратора на авансови средства до разпоредителя с бюджетни кредитиза приключване на операциите с авансови средства.

2.   Счетоводителят извършва или разпорежда извършването от длъжностно лице или от друг служител от своя отдел или от финансовия отдел, специално упълномощени за целта, на проверки, които обикновено се извършват на място и без предупреждение, за да провери наличието на паричните средства, поверени на администраторите на авансови средства, счетоводната отчетност, както и дали операциите с авансови средства се приключват в определените срокове. Счетоводителят представя резултатите от проверките пред отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

Член 71

Процедура за възлагане на обществени поръчки

(Член 63 от Финансовия регламент)

Плащанията от сметките за авансови средства могат в рамките на ограниченията по член 129, параграф 4 да се състоят просто от осребряване на фактури без предварително да е била приета оферта.

ГЛАВА 4

Отговорност на финансовите участници

Раздел 1

Общи правила

Член 72

Отговорни инстанции в случаи на измама

(Член 60, параграф 6 и член 65, параграф 2 от Финансовия регламент)

„Властите и органите по член 60, параграф 6 и член 65, параграф 2 от Финансовия регламент“ са инстанциите, определени от Правилника за персонала във връзка с длъжностните лица и условията за наемане на други служители в Европейските общности (наричан по-долу „Правилник за персонала“) и решенията на институциите на Общностите по отношение на условията за вътрешно разследване за предотвратяване на измами, корупция и други незаконни дейности в ущърб на интересите на Общностите.

Раздел 2

Правила, приложими към оправомощени и вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити

Член 73

Потвърждаване на нарежданията

(Член 66, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   В случай, че оправомощените и вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, който получи задължително нареждане и смята, че то е нередно или противоречи на принципа на добро финансово управление по-конкретно поради обстоятелството, че нареждането не може да бъде изпълнено с предоставените му средства, той трябва писмено да уведоми оправомощилия го или вторично оправомощилия го орган. Ако нареждането бъдепотвърдено писмено и потвърждението се получи своевременно и е достатъчно ясно, че се отнася изрично до точките, които опровомощеният или вторично оправомощеният разпоредитал с бюджетни кредити оспорва, от него не може да бъде търсена отговорност; той изпълнява нареждането, освен ако то не е в противоречие с наказателното право или приложимите стандарти за безопасност.

2.   Разпоредбите на параграф 1 се прилагат и към случаите, когато разпоредителят с бюджетни кредити узнава в хода на действията по изпълнение на задължително нареждане, че обстоятелствата могат да доведат до нередности.

3.   Всички потвърдени нареждания по член 66, параграф 2 от Финансовия регламент се записват от оправомощения разпоредител с бюджетни кредити и се посочват в годишния му отчет за дейността.

Член 74

Финансови нередности

(Член 60, параграф 6 и член 66, параграф 4 от Финансовия регламент)

Без да се засягатзасяга правомощията на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), специализираната инстанция по финансовите нередности е компетентна по отношение на нарушенията в резултат на действие или бездействие на длъжностно лице или друг служител на разпоредбите на Финансовия регламент или всяка разпоредба относно финансовото управление или проверката на операциите.

Член 75

Специализирана инстанция по финансовите нередности

(Член 60, параграф 6 и член 66, параграф 4 от Финансовия регламент)

1.   Случаите на финансови нередности по член 74 се докладват от назначаващия орган или при необходимост от органа, упълномощен да сключва трудови договори, пред инстанцията по член 66, параграф 4 от Финансовия регламент за становище.

Когато сигналът е подаден от назначаващия орган или от органа, упълномощен да сключва трудови договори, инстанцията представя становище с преценка дали са настъпили нередности по смисъла на член 74, доколко нередностите са сериозни и какви биха могли да бъдат последствията. Ако анализът на инстанцията сочи, че по сигнала следва да бъде сезиран OLAF, тя незабавно връща преписката на назначаващия орган или на органа, упълномощен да сключва трудови договори, и веднага уведомява OLAF.

Когато комисията по параграф 1 пряко получи сигнал от служител по член 60, параграф 6 от Финансовия регламент, тя предава преписката на назначаващия орган или при необходимост на органа, упълномощен да сключва трудови договори, и уведомява съответно служителя.

2.   В зависимост от вътрешната си организация всяка институция конкретизира работните механизми на инстанцията по член 66, параграф 4 от Финансовия регламент и нейния състав, който включва външно лице с необходимата квалификация и опит.

ГЛАВА 5

Приходни операции

Раздел 1

Собствени ресурси

Член 76

Правила, приложими към собствените ресурси

(Член 69 от Финансовия регламент)

Разпоредителят с бюджетни кредити съставя график, който посочва кога ще бъдат предоставени на Комисията собствените ресурси, определени в Решението за системата на собствените ресурси на Европейските общности.

Собствените ресурси се установяват и събират в съответствие с правилата за прилагане на решението по първи параграф.

Раздел 2

Прогнози за вземанията

Член 77

Прогнози за вземанията

(Член 70 от Финансовия регламент)

1.   Прогнозите за вземанията конкретизират вида приходи и бюджетния ред, в който да бъдат заведени и, доколкото е възможно, подробности за длъжника и очакваната сума.

При разработването на прогнозите за вземанията разпоредителят с бюджетни кредитипроверява по-конкретно дали:

2.   В съответствие с член 161, параграф 2 от Финансовия регламент прогнозите за вземанията нямат ефект на предоставяне на бюджетни кредити за поети задължения. В случаите по член 18 от Финансовия регламент бюджетните кредити могат да бъдат предоставени само след фактическото събиране от Общностите на дължимите суми.

Раздел 3

Установяване на вземанията

Член 78

Процедура

(Член 71 от Финансовия регламент)

1.   Установяването на вземане от отговорния разпоредител с бюджетни кредитипредставлява признаване на правото на Общностите по отношение на даден длъжник и установяване на правото да се предяви искане за плащане на задължението пред длъжника.

2.   Нареждането за събиране е операцията, чрез която отговорният разпоредител с бюджетни кредити нарежда на счетоводителя да събере установената сума.

3.   Дебитното известие уведомява длъжника, че:

Разпоредителят с бюджетни кредити изпраща дебитното известие на длъжника с копие до счетоводителя.

Член 79

Установяване на вземанията

(Член 71 от Финансовия регламент)

За да установи дадено вземане, отговорният разпоредител с бюджетни кредити проверява дали:

Член 80

Оправдателни документи за установяване на вземания

(Член 71 от Финансовия регламент)

1.   Установяването на вземания се основава на оправдателни документи, които доказват правото на Общностите.

2.   Преди да установи дадено вземане отговорният разпоредител с бюджетни кредити лично проверява оправдателните документи или на своя отговорност декларира, че това е извършено.

3.   Оправдателните документи се съхраняват от разпоредителя с бюджетни кредити в съответствие с членове 48 и 49.

Раздел 4

Разрешаване на събирането на вземания

Член 81

Установяване на нареждането за събиране

(Член 72 от Финансовия регламент)

1.   Нареждането за събиране посочва:

2.   Нареждането за събиране има дата и е подписано от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, след което се изпраща на счетоводителяя.

Раздел 5

Събиране на вземания

Член 82

Формалности по събирането

(Член 72 от Финансовия регламент)

1.   При събиране на вземане счетоводителят прави счетоводен запис в сметките и уведомява отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

2.   За всички плащания в брой до счетоводителяя или администратора на авансови средства се издава разписка.

Член 83

Събиране чрез прихващане

(Член 73 от Финансовия регламент)

На всеки етап от процедурата счетоводителят, след като уведоми отговорния разпоредител с бюджетни кредити и длъжника, събира установените вземания чрез прихващане, в случаите когато длъжникът също има безспорно, ликвидно и изискуемо вземане към Общностите в размер на установена от платежно нареждане сума.

Член 84

Процедура за събиране при отказ от доброволно плащане

(Членове 72 и 73 от Финансовия регламент)

1.   Без да се засягат разпоредбите на член 83, ако пълният размер на вземането не е събран до падежа, посочен в дебитното известие, счетоводителят уведомява отговорния разпоредител с бюджетни кредити и незабавно пристъпва към процедура за събиране чрез всички законни средства, включително при необходимост чрез принудително изпълнение според условията на предварително представена гаранция.

2.   Без да се засягат разпоредбите на член 83, когато посоченият в параграф 1 метод на събиране не може да се използва, а длъжникът отказва да плати в отговор на официалната покана, изпратена от счетоводителя, счетоводителят пристъпва към изпълнение на решение за принудително събиране, обезпечено или по 72, параграф 2 от Финансовия регламент, или получено вследствие на съдебно дело.

Член 85

Удължаване на срока за плащане

(Член 73 от Финансовия регламент)

Счетоводителят в сътрудничество с отговорния разпоредител с бюджетни кредитиможе да удължи срока за плащане само по писмена заявление от длъжника с посочване на причините и ако бъдат изпълнени следните две условия:

Посочената в буква б) на първото изречение гаранция може да бъде заменена с лично и солидарно поръчителство от трета страна, която се одобрява от счетоводителя на институцията.

Член 86

Наказателна лихва

(Член 71, параграф 4 от Финансовия регламент)

1.   Без да се засягат конкретните разпоредби, произтичащи от прилагането на отрасловата регламентация, по всички неизплатени на падежа задължения се начисляват лихви съгласно параграфи 2 и 3.

2.   Лихвеният процент върху неизплатените на падежа задължения се равнява на лихвата, прилагана от Европейската централна банка към основните ѝ операции по рефинансиране и публикувана в серия С на Официален вестник на Европейските общности, която е в сила на първия календарен ден от месеца, в който настъпва падежа и е завишена със:

3.   Лихвата се начислява от календарния ден след падежа, посочен в дебитното известие, до календарния ден, на който задължението се погасява в пълен размер.

4.   Всички частични плащания покриват първо лихвата, определена съгласно параграфи 2 и 3.

5.   В случаите на глоби, когато длъжникът представя финансова гаранция, която се приема от счетоводителя вместо междинно плащане, начисляваната от датата на падежа лихва се равнява на посочената в параграф 2 лихва, завишена само с един и половина пункта.

Член 87

Отказ от събиране на установено вземане

(Член 73 от Финансовия регламент)

1.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да се откаже от цялостното или частично събиране на установено вземане само в следните случаи:

2.   В случаите по параграф 1, буква в) отговорният разпоредител с бюджетни кредити действа съгласно предварително установените в рамките на всяка институция процедури и прилага следните критерии, които са задължителни и приложими при всички обстоятелства:

В зависимост от обстоятелствата по случая разпоредителят с бюджетни кредити може също така да вземе предвид и следните допълнителни критерии:

3.   Решението за отказ от събиране по член 73, параграф 2 от Финансовия регламент се мотивира и се отнася до добросъвестните усилия за събиране и правните и фактическите основания на отказа. Отговорният разпоредител с бюджетни кредити се отказва от събиране на вземането в съответствие с процедурата по член 81.

4.   Институцията не може да делегира правомощия за отказ от събиране на установено вземане, когато съответната сума:

Под границите, посочени в първото изречение всяка институция разработва във вътрешния си правилник условия и процедура за делегиране на правомощия за отказ от събиране на установено вземане.

5.   Всяка институция изпраща на бюджетния орган ежегодно доклад да отказите по параграфи 1—4 при суми в размер на 100 000 EUR или повече. Когато става дума за Комисията, този доклад се прилага към резюмето на годишните отчети за дейността по член 60, параграф 7 от Финансовия регламент.

Член 88

Анулиране на установено вземане

(Член 73 от Финансовия регламент)

1.   При юридическа грешка отговорният разпоредител с бюджетни кредити анулира установеното вземане съгласно членове 80 и 81; анулирането надлежно се мотивира.

2.   Всяка институция разработва във вътрешния си правилник условия и процедура за делегиране на правомощия за анулиране на установено вземане.

Член 89

Технически и счетоводни корекции на установено вземане

(Член 73 от Финансовия регламент)

1.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити коригира размера на установеното вземане в посока увеличаване или намаляване, когато откриването на фактическа грешка води до промяна в размера му при условие че корекцията не води до загуба на правото на вземане в полза на Общностите. Корекцията се извършва съгласно членове 80 и 81 и надлежно се мотивира.

2.   Всяка институция разработва във вътрешния си правилник условия и процедура за делегиране на правомощия за извършване на технически и счетоводни корекции на установено вземане.

ГЛАВА 6

Разходни операции

Член 90

Решение за финансиране

(Член 75 от Финансовия регламент)

Решението за финансиране определя съществените елементи на действие, което предполага разход за сметка на бюджета.

Раздел 1

Поемане на задължение за плащане

Член 91

Глобални и временни задължения

(Член 76, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Глобалното бюджетно задължение се изпълнява чрез сключване на споразумение за финансиране, което само по себе си предвижда последващо поемане на едно или повече правни задължения, или чрез поемане на едно или повече правни задължения.

Споразуменията за финансиране в областта на финансовата помощ и бюджетната подкрепа, които представляват правни задължения, могат да породят плащания без поемане на други правни задължения.

2.   Временното бюджетно задължение се изпълнява чрез поемане на едно или повече индивидуални правни задължения, които пораждат право на последващи плащания или, при случаите на разходи за управление на персонала или комуникационни разходи на институциите за отразяване на актуалните събития на Общностите, пряко чрез плащания.

Член 92

Приемане на глобално бюджетно задължение

(Член 76 от Финансовия регламент)

1.   Глобално бюджетно задължение се поема въз основа на решение за финансиране.

Глобално бюджетно задължение се поема най-късно преди решението за избор на бенефициери, а когато става дума за усвояване на бюджетни кредити във връзка с приемането на работна програма по смисъла на член 166 – в най-кратки срокове след приемането на програмата.

2.   Когато глобалното поето задължение се изпълнява чрез сключване на споразумение за финансиране, второто изречение на параграф 1 не се прилага.

Член 93

Отмяна на поети бюджетни задължения, недовели до плащания в рамките на период от три години

(Член 77 от Финансовия регламент)

Бюджетно задължение, чийто размер съответства на правно задължение, по което в рамките на период от три години след подписването на правното задължение не е довело до плащане по смисъла на член 81 от Финансовия регламент, се отменя.

Член 94

Един подпис

(Член 76 от Финансовия регламент)

1.   От правилото, че е необходим един подпис за бюджетното задължение и съответстващото му правно задължение, се допускат изключения само в следните случаи:

2.   Ако отговорният разпоредител с бюджетни кредити, подписал бюджетното задължение, отсъства и продължава да отсъства за период, несъвместим със сроковете за поемане на правно задължение, последното се поема от упълномощен служител според приетите от всяка институция правила за заместителство при условие че упълномощеният служител притежава статута на разпоредител с бюджетни кредитисъгласно член 59, параграф 2 от Финансовия регламент.

Член 95

Вписване на индивидуалните правни задължения

(Член 77 от Финансовия регламент)

При глобално бюджетно задължение, последвано от няколко индивидуални правни задължения, отговорният разпоредител с бюджетни кредити вписва в главната книга сумите по последователните индивидуални правни задължения. Отговорният разпоредител с бюджетни кредитипроверява дали общият сбор не надхвърля размера на глобалното задължение, което ги обхваща.

При вписването в главната книга се отразяват препратките към глобалното задължение, срещу което се завеждат индивидуалните задължения.

Отговорният разпоредител с бюджетни кредити вписва сумите по сметките преди да подпише съответното индивидуално правно задължение.

Член 96

Административни разходи, покривани с временни задължения

(Член 76 от Финансовия регламент)

Перата, смятани за обичайни административни разходи, които могат да породят временни задължения, включват следното:

Раздел 2

Утвърждаване на разход

Член 97

Утвърждаване и „приемане за плащане“

(Член 79 от Финансовия регламент)

1.   Утвърждаването на всеки разход се основава на разходно-оправдателните документи по смисъла на член 104, която удостоверява правото на кредитора въз основа на протокол за фактически извършени услуги, доставки или работи или въз основа на други документи, които обосновават плащането.

2.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити лично проверява разходно-оправдателните документи или на своя отговорност удостоверява, че проверката е извършена, преди да вземе решение за утвърждаване на разхода.

3.   Решението за утвърждаване се изразява в подпис с резолюция „прието за плащане“ от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, от длъжностно лице или от друг технически компетентен служител, упълномощен с официално решение на отговорния разпоредител с бюджетни кредити. Решенията за упълномощаване се съхраняват за бъдещи справки.

Член 98

„Приемане за плащане“ на договори за възлагане на обществени поръчки

(Член 79 от Финансовия регламент)

При плащанията, които съответстват на договори за възлагане на обществени поръчки, резолюцията „прието за плащане“ удостоверява, че:

Посочената в буква б) на първото изречение резолюция „удостоверено вярно“ удостоверява, че предвидените по договора за възлагане на обществени поръчки услуги, доставки или работи са надлежно извършени. За доставкате и работите длъжностното лице или друг технически компетентен служител съставят временен приемо-предавателен протокол и впоследствие окончателен такъв при изтичането на гаранционния срок, посочен в договора. Двата протокола се смятат за резолюция „удостоверено вярно“.

Член 99

Приемане за плащане на безвъзмездни средства

(Член 79 от Финансовия регламент)

При плащанията, които съответстват на безвъзмездни средства, резолюцията „прието за плащане“ удостоверява, че:

Член 100

Приемане за плащане на разходи за персонал

(Член 79 от Финансовия регламент)

При плащанията, които съответстват на разходи за персонал, резолюцията „прието за плащане“ удостоверява, че следните оправдателни документи са налице:

Член 101

Материален носител на резолюцията „прието за плащане“

(Член 79 от Финансовия регламент)

Когато системата не е компютъризирана, резолюцията „прието за плащане“ е под формата на печат с подписа на отговорния разпоредител с бюджетни кредити, длъжностното лице или друг технически компетентен служител, упълномощен от отговорния разпоредител с бюджетни кредитисъгласно член 97. Когато системата е компютъризирана, резолюцията „прието за плащане“ е под формата на утвърждаване посредством личната парола на отговорния разпоредител с бюджетни кредити, длъжностното лице или друг технически компетентен служител, упълномощен от отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

Раздел 3

Разрешаване на плащане

Член 102

Проверка на плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити

(Член 80 от Финансовия регламент)

При съставянето на платежното нареждане разпоредителят с бюджетни кредитисе уверява, че:

Член 103

Задължителни реквизити на платежните нареждания и предаването им на счетоводителя

(Член 80 от Финансовия регламент)

1.   Платежното нареждане съдържа:

2.   Платежното нареждане се датира и подписва от отговорния разпоредитал с бюджетни кредитии се предава на счетоводителя.

Раздел 4

Плащане на разход

Член 104

Разходно-оправдателни документи

(Член 81 от Финансовия регламент)

1.   Предварителното финансиране, включително при разделянето му на няколко плащания, се изплаща или въз основа на договор, споразумение или основен акт, или въз основа на разходно-оправдателни документи, които дават възможност за проверка на съответствието на финансираните действия с условията на съответния договор или споразумение. Междинните или окончателни плащания се основават на разходно-оправдателни документи, които дават възможност за проверка на съответствието на финансираните действия с условията на договора или споразумението, сключено с бенефициера, или с основния акт.

2.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити установява съгласно принципа на добро финансово управление характера на посочената в параграф 1 разходно-оправдателни документи в съответствие с основния акт и сключените с бенефициера договори или споразумения. Междинните и окончателните доклади за техническото и финансово изпълнение представляват разходно-оправдателни документи по смисъла на параграф 1.

3.   Разходно-оправдателната документация се съхранява от отговорния разпоредител с бюджетни кредити съгласно членове 48 и 49.

Член 105

Завеждане на предварителното финансиране и междинните плащания

(Член 81 от Финансовия регламент)

1.   Целта на предварителното финансиране е да осигури на бенефициера оборотни средства. То може да бъде разделено на отделни плащания.

2.   Целта на междинното плащане, което може да бъде повторено, е да възстанови извършени от бенефициера разходи, въз основа на отчет за разходите, по време на изпълнението на дейността. То може изцяло или частично да приключи предварителното финансиране, без да се засягат разпоредбите на основния акт.

3.   Пълното изплащане на разхода се извършва или под формата на окончателно плащане, което е еднократно и приключва всички предходни плащания, или на нареждане за събиране.

Раздел 5

Срокове за разходните операции

Член 106

Срокове за плащане и наказателни лихви

(Член 83 от Финансовия регламент)

1.   Дължимите суми се изплащат в срок от 45 календарни дни след датата, на която допустима заявка за плащане се завежда от упълномощения отдел на отговорния разпоредител с бюджетни кредити; за дата на плащане се приема датата, на която се дебитира сметката на институцията.

Заявката за плащане е недопустима, ако не е изпълнено някое от съществените изисквания.

2.   Посоченият в параграф 1 срок за плащане е 30 календарни дни за плащанията във връзка с поръчки за услуги или доставки, освен ако договорът не предвижда друго.

3.   При договорите или споразуменията, по които плащането зависи от одобряването на отчет, посочените в параграфи 1 и 2 срокове за плащане започват да текат от момента на одобряване на съответния отчет, експлицитно с изрично уведомяване на бенефициера,, или по подразбиране поради изтичането на срока за одобряване съгласно договора, без той да е бил замразяван чрез официален документ, изпратен до бенефициера.

Срокът за одобряване не може да надхвърля:

4.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да суспендира срока за плащане, като информира кредиторите по всяко време в срока по параграф 1, че заявката за плащане не може да бъде изпълнена тъй като сумата не е дължима или поради липса на необходимите разходно-оправдателни документи. Ако до отговорния разпоредител с бюджетни кредити достигне информация, която поставя под съмнение редовността на разход, посочен в дадена заявка за плащане, разпоредителят с бюджетни кредити може да суспендира срока за плащане за целите на по-нататъшно проучване на въпроса, включително чрез проверка на място, за да се увери преди плащането, че разходът действително е редовен. Разпоредителят с бюджетни кредити уведомява съответния бенефициер колкото е възможно по-скоро.

Времето от останалата част на срока за плащане започва да тече отново от датата, на която първоначално е заведена правилно формулираната заявка за плащане.

5.   При изтичането на сроковете по параграфи 1 и 2 кредиторът има право в двумесечен срок след получаването на просроченото плащане да поиска лихви съгласно следните условия:

Първата алинея не се прилага към държавите членки.

ГЛАВА 7

Информационни системи

Член 107

Описание на информационните системи

(Член 84 от Финансовия регламент)

Когато за обработка на операциите по изпълнението на бюджета се използват компютърни системи и подсистеми, се изисква изчерпателно и актуализирано описание на всяка система или подсистема.

Всяко описание определя съдържанието на всички полета с данни и описва как системата третира всяка отделна операция. То отразява подробно как системата гарантира наличието на пълна одиторска следа за всяка операция.

Член 108

Периодично запаметяване

(Член 84 от Финансовия регламент)

Данните в компютърните системи и подсистеми се запаметяват периодично и се съхраняват на сигурно място.

ГЛАВА 8

Вътрешен одитор

Член 109

Назначаване на вътрешен одитор

(Член 85 от Финансовия регламент)

1.   Всяка институция назначава вътрешния си одитор съгласно правилата, съобразени със специфичните ѝ особености и изисквания. Институцията уведомява бюджетния орган за назначаването на вътрешен одитор.

2.   Всяка институция определя в зависимост от специфичните си особености и изисквания обхвата на мисията на вътрешния одитор и подробно формулира целите и процедурите за упражняване на вътрешната одиторска функция с оглед на международните стандарти за вътрешен одит.

3.   Институцията може да назначи за вътрешен одитор по силата на конкретната им компетентност длъжностно лице или друг служител, подчинен на Правилника за персонала, който следва да бъде гражданин на някоя от държавите членки.

4.   Ако две или повече институции назначат един и същ вътрешен одитор, те определят необходимите условия за търсенето на отговорност от него съгласно член 114.

5.   Институцията уведомява бюджетния орган, когато се прекратяват задълженията на вътрешния одитор.

Член 110

Ресурси за дейността

(Член 86 от Финансовия регламент)

Институцията обезпечава вътрешния одитор с необходимите му ресурси за правилно изпълнение на одиторската му функция и с устав за мисията, който конкретизира неговите задачи и задължения.

Член 111

Работна програма

(Член 86 от Финансовия регламент)

1.   Вътрешният одитор приема работна програма, която представя пред институцията.

2.   Институцията може да поиска от вътрешния одитор да извърши одити, които не са включени в неговата работна програма по параграф 1.

Член 112

Доклади на вътрешния одитор

(Член 86 от Финансовия регламент)

1.   Вътрешният одитор представя на институцията годишен доклад за вътрешния одит съгласно член 86, параграф 3 от Финансовия регламент, в който се посочват броят и видът на извършените вътрешни одити, направените главни препоръки и предприетите по тези препоръки действия.

В годишния доклад се посочват и евентуалните системни проблеми, разкрити от специализираната инстанция по член 66, параграф 4 от Финансовия регламент.

2.   Всяка институция решава дали направените в докладите на вътрешния ѝ одитор препоръки са подходящи за обмен на добри практики с останалите институции.

Член 113

Независимост

(Член 87 от Финансовия регламент)

Вътрешният одитор е изцяло независим при изпълнението на своите задължения. Но него не могат да се дават никакви указания, нито може да бъде ограничаван при изпълнението на своите функции, които по силата на назначаването му се възлагат съгласно Финансовия регламент.

Член 114

Отговорност на вътрешния одитор

(Член 87 от Финансовия регламент)

Само институцията в съответствие с разпоредбите на този член може да търси отговорност от вътрешния одитор за неговите действия в качеството му на длъжностно лице или друг служител, подчинен на Правилника за персонала.

Институцията взема мотивирано решение за започване на разследване. Решението се съобщава на заинтересованата страна. Институцията може да възложи разследването под своята пряка отговорност на едно или повече длъжностни лица от степен, която е равна или по-висока от степента на разследвания служител. В хода на разследването се изслушва мнението на заинтересованата страна.

Докладът за разследването се представя на заинтересованата страна, която след това се изслушва от институцията по предмета на доклада.

Въз основа на доклада и изслушванията институцията приема или мотивирано решение за прекратяване на процедурата, или мотивирано решение съгласно членове 22 и 86–89 от Правилника за персонала. Решенията за налагане на дисциплинарни мерки или парични санкции се съобщават на заинтересованата страна и се предоставят за сведение на останалите институции и на Сметната палата.

Заинтересованата страна има право да обжалва това решение пред Съда на Европейските общности съгласно Правилника за персонала.

Член 115

Обжалване пред Съда на Европейските общности

(Член 87 от Финансовия регламент)

Без да се засягат разпоредбите относно начините за обжалване съгласно Правилника за персонала, вътрешният одитор има право да обжалва пряко пред Съда на Европейските общности всеки акт във връзка с изпълнението на своите задължения като вътрешен одитор. Жалбата се подава в тримесечен срок от календарната дата, на която той е уведомен за съответния акт.

Жалбата се разглежда съгласно член 91, параграф 5 от Правилника за персонала.

ДЯЛ V

ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

ГЛАВА 1

Общи разпоредби

Раздел 1

Обхват и принципи на възлагане

Член 116

Определения и обхват

(Член 88 от Финансовия регламент)

1.   Поръчките относно недвижими имоти обхващат покупката, дългосрочното отдаване под наем, лизинга, ползването под наем, ползването под наем с цел покупка, със или без клауза за изкупуване на земя, сгради или други недвижими имоти.

2.   Поръчките за доставка обхващат покупката, отдаването под наем, ползването под наем, ползването под наем с цел покупка, със или без клауза за изкупуване на стоки. Освен това доставката на стоки може да включва монтаж, инсталиране и поддръжка.

3.   Поръчките за извършване на строителни работи обхващат или изпълнението, или проектирането и изпълнението на трудова дейност или осъществяването чрез всякакви средства на дейности в съответствие с изискванията на възложителя. Понятието „изработка“ означава резултатът от строителни или благоустройствени работи, които като цяло са достатъчни сами по себе си за изпълнение на икономическа или техническа функция.

4.   Поръчкитеза услуги обхващат всички услуги с интелектуален или друг труд с изключение на поръчките за доставка, поръчките за извършване на строителни работи и поръчките относно недвижими имоти. Тези услуги са изброени в приложение IА и IБ на Директива 92/50/ЕИО.на Съвета

5.   Поръчките с предмет едновременно стоки и услуги се смятат за поръчки за услуги, когато стойността на съответните услуги надхвърля стойността на предвидените по договора стоки.

6.   Понятията „доставчик“, „строителен предприемач“ и „доставчик на услуги“ се отнасят до три категории стопански субекти – физически и юридически лица, които съответно доставят стоки, извършват определени строителни работи и предоставят услуги. Стопанските субекти, които представят оферти, се наричат „оферентите“. Участниците, към които е отправена покана да участват в ограничена процедура или процедура на договарянепроцедура на договаряне се наричат „кандидати“.

7.   Отделите на институциите на Общностите се смятат за възложители.

Член 117

Рамкови договори и конкретни договори

(Член 88 от Финансовия регламент)

1.   Рамков договор е договор между възложител и стопански субект, който определя основните условия и ред за поредица от конкретни договори, които могат да бъдат сключени за определен период от време, по-специално по отношение на продължителността, предмета, цените, условията за изпълнение и предвидените количества.

Освен това възложителят може да сключи поредица от рамкови договори, които са отделни договори, но сключени при еднакви условия с еднакво съдържание за различни доставчици на стоки или услуги. Посочените в член 130 тръжни условия определят максималния брой стопански субекти, с които възложителят може да сключва договори.

Срокът на рамковите договори не може да надхвърля четири години, освен в изключителни случаи в зависимост по-специално от предмета на договора.

Възложителите нямат право да използват неправомерно рамковите договори или да ги използват по начин, който цели или води до предотвратяване, ограничаване или изкривяване на конкуренцията.

2.   Конкретните договори въз основа на посочените в параграф 1 рамкови договори се сключват в съответствие с предвидените в рамковия договор условия и ред.

3.   Само конкретните договори, включени по рамков договор, се предшестват от бюджетно задължение.

Раздел 2

Обявяване

Член 118

Обявяване на поръчките, обхванати от директивите за възлагане на обществени поръчки

(Член 90 от Финансовия регламент)

1.   Обявяването включва предварително обявление, обявление за поръчка и обявление за сключване на договор.

2.   Предварителното обявление е обявлението, чрез което възложителят оповестява предварителните разчети за общата стойността на поръчките по категории услуги или групи стоки, както и съществените характеристики на поръчките за извършване на строителни работи, които възнамерява да възложи през бюджетната година, когато прогнозната стойност е равна на праговете по член 157 или е по-висока от тях.

Предварителното обявление се изпраща на Службата за официални публикации на Европейските общности колкото е възможно по-скоро и не по-късно от 31 март на всяка бюджетна година по отношение на договорите за доставка и за услуги, а по отношение на поръчките за извършване на строителни работи – колкото е възможно по-скоро след решението за одобряване на програмата, касаеща тези поръчки.

3.   Обявлението за поръчка е средството, чрез което възложителят обявява намерението си да започне процедура за възлагане на обществена поръчка. То е задължително за договори с разчетна стойност в размер на праговете по член 158, параграф 1, букви а) и в) или над тях.

При откритата процедура обявлението за поръчка конкретизира датата, времето и мястото на заседанието на комисията, което е открито за оферентитеоферентите.

Възложителите, които желаят да организират конкурс, обнародват покана, в която обявяват това свое намерение.

4.   Обявлението за сключване на договор съдържа резултатите от процедурата за възлагане на обществена поръчка. При поръчки, чиято стойност е равна или по-висока от праговете по член 158, обявлението за сключване на договор е задължително. То не е задължително за конкретни поръчки, които се сключват въз основа на рамков договор.

Обявлението за сключване на договор се изпраща на Службата за официални публикации на Европейските общности не по-късно от 48 календарни дни след приключване на процедурата, т.е. от датата на подписване на договора.

5.   Обявленията се съставят по образец съгласно Директива 2001/78/ЕО.

Член 119

Обявяване на поръчки извън директивите за възлагане на обществени поръчки

(Член 90 от Финансовия регламент)

1.   Поръчките на стойност под праговете по членове 157 и 158 и поръчките за услуги съгласно приложение IБ от Директива 92/50/ЕИО на Съвета се обявяват по подходящ начин, за да се осигури конкурсното начало и безпристрастността на процедурата за възлагане на обществени поръчки. Обявяването включва:

2.   Списъкът на изпълнителите на поръчки относно недвижими имоти се обнародва всяка година с предмета и стойността на възложените поръчки. Списъкът се изпраща на бюджетния орган; когато става дума за Комисията, списъкът се прилага към резюмето от годишните доклади за дейността съгласно член 60, параграф 7 от Финансовия регламент.

3.   Информация за поръчките на стойност най-малко равна на посочената в член 128, параграф 1 се изпращат на Службата за официални публикации на Европейските общности; годишните списъци на изпълнителите се изпращат не по-късно от 31 март на годината след приключването на финансовата година.

Предварителното обявяване и годишното обявяване на списъка на изпълнителите за останалите договори се извършва на страницата в Интернет на институциите; последващото обявяване се извършва най-късно до 31 март следващата финансова година. Допуска се публикуване и в Официален вестник на Европейските общности.

Член 120

Публикуване на обявите

(Член 90 от Финансовия регламент)

1.   Службата за официални публикации на Европейските общности обнародва обявите по членове 118 и 119 в Официален вестник на Европейските общности не по-късно от дванадесет календарни дни след тяхното изпращане.

Срокът се съкращава на пет календарни дни за ускорените процедури по член 142 и когато обявленията се съставят и изпращат по електронен път.

2.   Възложителите следва да могат да представят доказателства за датата на изпращане.

Член 121

Други форми на обявяване

(Член 90 от Финансовия регламент)

Освен обявяването по членове 118, 119 и 120 поръчките могат да бъдат обявени и по всеки друг начин, особено в електронна форма. Всяко обявление се позовава на обявлението, публикувано в Официален вестник на Европейските общности, съгласно член 120, ако има такава, и не може да предхожда това обявяване, което е единственото действително.

Обявлението не може да допуска никаква дискриминация по отношение на оферентите или кандидатите, нито да посочва други данни освен съдържащите се в обявлението за поръчка, ако е обнародвано такова.

Раздел 3

Процедури за възлагане

Член 122

Видове процедури за възлагане на обществени поръчки

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   Поръчката се възлага чрез обявяване на търг с открита, ограничена или процедура на договаряне след публикуването на обявлението за поръчка или – при процедурата на договаряне – без публикуване на обявление за поръчка и при необходимост - след провеждане на конкурс.

2.   Тръжната процедура е открита, когато всички заинтересовани стопански субекти имат право да подадат оферта.

Тръжната процедура е ограничена, когато всички стопански субекти имат право да поискат да участват, но да подадат оферта имат право само кандидатите, които отговарят на критериите за подбор по член 135 и са едновременно поканени за участие в писмена форма от възложителя.

Етапът на подбор може да се повтаря за всяка конкретна поръчка или може да включва съставяне на списък от потенциални кандидати по процедурата съгласно член 128.

3.   При процедурата на договаряне възложителите се обръщат по свой избор към оферентите, които отговарят на критериите за подбор по член 135, и договарят условията по поръчката с един или повече от тях.

При процедура на договаряне с обнародвано обявление за поръчка по член 127 възложителите едновременно и писмено отправят покана към избраните кандидати процедура на договаряне.

4.   Конкурсите са процедури, които дават възможност на възложителите да получат главно в областта на архитектурата и благоустройството или обработката на данни, планове или проекти, предложени от тръжна комисия след проведен конкурс със или без връчване на награди.

Член 123

Брой на кандидатите в ограничени процедури или процедури на договаряне

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   При ограничените тръжни процедури, включително процедурите по член 128, броят на кандидатите, поканени да подадат оферта, не може да бъдат по-малък от пет при условие че достатъчен брой кандидати изпълняват критериите за подбор.

Възложителят може също така да предвиди максимален брой от двадесет кандидати в зависимост от предмета на договора и въз основа на обективни критерии за подбор, които не допускат дискриминация. В такива случаи кръгът кандидати и критериите се посочват в обявлението за поръчка или в поканата за заявяване на интерес по членове 118 и 119.

Във всички случаи броят на кандидатите, поканени да подадат оферта, следва да бъде достатъчен, за да осигури реална конкуренция.

2.   При процедурата на договаряне броят на кандидатите, поканени за участие в преговорите, не може да бъде по-малък от трима при условие че достатъчен брой кандидати изпълняват критериите за подбор.

Във всички случаи броят на кандидатите, поканени да подадат оферта, следва да бъде достатъчен, за да осигури реална конкуренция.

Второто изречение не се прилага към поръчките на много малка стойност по член 129, параграф 3.

Член 124

Протичане на процедурата на договаряне

(Член 91 от Финансовия регламент)

Възложителите се договарят с оферентите по подадените оферти, за да ги приспособят към изискванията, посочени в обявлението за поръчка по член 118 или в тръжните условия и евентуалните допълнителни документи, и за да установят най-изгодната оферта.

По време на преговорите възложителите гарантират равнопоставено третиранета на всички оференти.

Член 125

Конкурси

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   Заинтересованите от участие в конкурса се уведомяват за правилата за неговото организиране.

Броят на кандидатите, поканени за участие, следва да бъде достатъчен, за да осигури реална конкуренция.

2.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити назначава тръжна комисия. В нея участват изключително физически лица, които са независими от участниците в конкурса. Когато за участие в конкурса се изисква конкретна професионална квалификация, минимум една трета от членовете на тръжната комисия следва да притежават същата или равностойна квалификация.

Тръжната комисия разполага с независимост при формиране на свое становище, което се приемавъз основа на проекти, подадени от кандидатите анонимно и единствено в светлината на посочените в поканата за участие в конкурса критерии.

3.   Предложенията на тръжната комисия въз основа на качествата на всеки проект и нейните бележки се отразяват в протокол, подписан от всички членове на комисията.

Кандидатите запазват анонимността си докато тръжната комисия изрази своето становище.

4.   След това възложителят взема решение, в което се посочват името и адресът на избрания кандидат, както и мотивите за избора във връзка с критериите, посочени в поканата за конкурса, особено ако изборът се отклонява от предложенията на тръжната комисия.

Член 126

Прилагане на процедурата на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   Възложителите имат право да прилагат процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка в следните случаи:

2.   За допълнителните услуги и строителни работи по параграф 1, буква д) възложителят може да приложи процедурата на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка при условие че поръчката се възлага на изпълнителя по първоначалната такава:

2.   В случаите по параграф 1, буква е) възможността за прилагане на процедура на договаряне се посочва незабавно след обявяването на тръжната процедура за първата поръчка и оценката за общата стойност на допълнителните поръчки се взима предвид при изчисляването на праговете по член 158. Тази процедура може да се прилага само през тригодишния срок след възлагането на първоначалната поръчка.

Член 127

Прилагане на процедура на договаряне след предварително публикуване на обявление за поръчка

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   Възложителите имат право да прилагат процедура на договаряне след предварително публикуване на обявление за поръчка в следните случаи:

2.   В случаите по параграф 1, буква а) възложителите могат да се въздържат от публикуване на обявление за поръчка, ако в процедурата на договаряне са включени всички оференти, които изпълняват критериите за подбор и които при предишната процедура са подали оферти в съответствие с формалните изисквания на процедурата за възлагане на общественипоръчки.

Член 128

Ограничена процедура с покана за заявяване на интерес

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   Поканата за заявяване на интерес представлява средство за предварителен подбор на кандидатите, които ще бъдат поканени да подадат оферти в отговор на бъдещи покани за участие в ограничени процедури за възлагане на поръчки на стойност най-малко 50 000 EUR съгласно условията по членове 126 и 127.

2.   Списъкът, който се съставя след поканата за заявяване на интерес, е валиден не повече от три години след датата, на която обявлението по член 119, параграф 1, буква а) се изпраща на Службата за официални публикации на Европейските общности.

Всяка заинтересована страна може да подаде заявление по всяко време в рамките на валидността на списъка с изключение на последните три месеца.

3.   Когато се възлага конкретна поръчка, възложителят кани да подадат оферта или всички кандидати от списъка, или част от тях въз основа на обективни критерии за подбор, които не допускат дискриминация и са специфични за съответната поръчка.

Член 129

Поръчки с ниска стойност

(Член 91 от Финансовия регламент)

1.   За поръчки на стойност под 50 000 EUR може да се прилага ограничена процедура с най-малко петима кандидати без покана за участие в търг съгласно условията на членове 126 и 127.

2.   За поръчки на стойност под 13 800 EUR може да се прилага процедура на договаряне с най-малко трима кандидати.

3.   Договори на стойност под 1 050 EUR могат да се сключват въз основа на една оферта при процедура на договаряне.

4.   Плащанията от сметки за авансови средства или за разходи във връзка с комуникационни дейности на институциите за отразяване на актуалните събития на Общностите могат да включват само осребряване на фактури без предварително да е била приета оферта, когато разходът е до 200 EUR.

Член 130

Тръжна документация

(Член 92 от Финансовия регламент)

1.   Тръжната документация включва като минимум:

Тръжната документация съдържа позоваване на мерките за известяване по членове 118—121.

2.   Поканата за представяне на оферти посочва като минимум:

3.   Тръжните условия определят като минимум:

4.   Договорът по образец определя по-конкретно:

5.   Възложителите могат да поискат информация от оферента за дела от поръчката, която той възнамерява да възложи на трети страни като подизпълнители, както и за самоличността на подизпълнителите.

Член 131

Технически спецификации

(Член 92 от Финансовия регламент)

1.   Техническите спецификации следва да осигуряват равен достъп на кандидатите и оферентите и да не създават неоправдани препятствия в тръжната процедура.

Те определят изискваните характеристики на стоките, услугите, материалите или работата според определеното от възложителя предназначение.

2.   Характеристиките по параграф 1 включват:

3.   Техническите спецификации се формулират, както следва:

4.   Когато се възползват от възможността да се позоват на спецификациите по параграф 3, буква а), възложителите нямат право да отхвърлят оферта на основание, че тя не отговаря на спецификациите, ако оферентът или кандидатът докаже удовлетворително за възложителя чрез подходящи кредити, че офертата изпълнява определените условия по равностоен начин.

5.   Когато се възползват от възможността да се позоват на спецификациите по параграф 3, буква б), определени от гледна точка на експлоатацията или функционалните изисквания, възложителите нямат право да отхвърлят оферта, която отговаря на национален стандарт, който транспонира европейски стандарт, на европейско техническо разрешение или общи технически спецификации, на международен стандарт или друг технически справочен материал, създаден от европейски орган по стандартизация, ако посочените спецификации се отнасят към изискваните технически или експлоатационни параметри.

6.   Освен в изключителни случаи поради предмета на поръчката, спецификациите не могат да се позовават на конкретен модел или източник, определен процес, търговска марка, патент, тип, определен произход или производство, чиито характер облагодетелства или изключва определени продукти или стопански субекти.

Когато не е възможно да се представи достатъчно подробно и разбираемо описание на предмета на поръчката, позоваването съдържа израза „или равностоен“.

Член 132

Преразглеждане на цените

(Член 92 от Финансовия регламент)

1.   В тръжната документация ясно се посочва дали следва да се определи твърда цена, която не подлежи на преразглеждане.

2.   В противен случай, в тръжната документация се посочват условията и/или формулите за преразглеждане на цените за срока на договора. В такива случаи възложителите вземат предвид по-специално:

Член 133

Административни и имуществени санкции

(Членове 93—96 и член 114 от Финансовия регламент)

1.   Без да се засяга прилагането на предвидените в договора санкции, кандидатите или оферентите и изпълнителите, които виновно са направили декларации с невярно съдържание или тежко са нарушили договорните си задължения по предишни тръжни процедури, се изключват от всички поръчки и безвъзмездни средства, финансирани от бюджета на Общността, за не повече от две години след установяването на нарушението чрез състезателна процедура с участието на изпълнителя.

Този период може да бъде удължен до три години при повторно нарушение, допуснато в рамките на пет години от първото.

На оферентите или кандидатите, които виновно са направили декларации с невярно съдържание, също така се налага имуществена санкция в размер от 2 % до 10 % от общата стойност на поръчката.

На изпълнителите, които тежко са нарушили договорните си задължения, също така се налага имуществена санкция в размер от 2 % до 10 % от общата стойност на договора за възлагане на обществена поръчка.

Размерът на санкцията може да се увеличи от 4 % до 20 % при повторно нарушение, допуснато в рамките на пет години от първото.

2.   В случаите по член 93, параграф 1, букви а), в) и г) от Финансовия регламент кандидатите или оферентите се изключват от всички поръчки и безвъзмездни средства, финансирани от бюджета на Общността, за не повече от две години след установяването на нарушението чрез състезателна процедура с участието на изпълнителя.

В случаите по член 93, параграф 1, букви б) и д) от Финансовия регламент кандидатите или оферентите се изключват от всички поръчки и безвъзмездни средства, финансирани от бюджета на Общностите, за най-малко една години и не повече от четири години след датата на уведомяване за решението.

Сроковете могат да бъдат удължени до пет години при повторно нарушение, допуснато в рамките на пет години от първото.

3.   Случаите по член 93, параграф 1, буква д) от Финансовия регламент са следните:

Член 134

Доказателства

(Член 96 от Финансовия регламент)

1.   Възложителят приема като удовлетворително доказателство, че кандидатът или оферентът не се намира в някое от положенията, описани в член 93, параграф 1, букви а), б) или д) от Финансовия регламент, представянето на актуално извлечение от съдебните регистри или, ако няма такова, на актуален равностоен документ, издаден от съдебен или административен орган в страната на произход, удостоверяващ че посочените изисквания са изпълнени.

2.   Възложителят приема като удовлетворително доказателство, че кандидатът или оферентът не се намира в някое от положенията, описани в член 93, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент, представянето на актуално удостоверение, издадено от компетентните органи на съответната държава.

Когато в съответната държава не се издава такова удостоверение, то може да бъде заменено от клетвена или, ако няма такава, тържествена декларация от заинтересованото лице пред съдебен или административен орган, нотариус или правоспособен професионален орган в страната на произход.

3.   В зависимост от националното законодателство на страната, където е установен кандидатът или оферентът, изброените в параграфи 1 и 2 документи се отнасят до юридическите лица и/или физическите лица, включително, по преценка на възложителя, до всяко лице с представителни, управленски или контролни правомощия във връзка с кандидата или оферента.

Член 135

Критерии за подбор

(Член 97, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Възложителите определят ясни критерии за подбор, които не допускат дискриминация.

2.   Към всяка процедура за възлагане на обществени поръчки се прилагат следните критерии за подбор:

Възложителят може да определи минимални равнища за тези възможности, под които кандидати не се допускат.

3.   От всеки оферент или кандидат могат да се поискат доказателства за неговата правоспособност според националното законодателство да изпълни предмета на поръчката като: вписване в търговски или професионален регистър, клетвена декларация или удостоверение, членство в определена организация, изрично пълномощно или вписване в регистър по ДДС.

4.   В обявлението за поръчка, в поканата за заявяване на интерес или в поканата за представяне на оферта възложителите посочват необходимите документи за проверка на статута и правния капацитет на оферентите или кандидатите.

5.   Поисканата от възложителите информация като доказателство за финансовите, икономическите, техническите или професионалните възможности на кандидатите или оферентите не може да излиза извън предмета на поръчката и отчита законните интереси на стопанските субекти по-конкретно по отношение на защитата на техническите и търговските тайни на фирмата.

Член 136

Икономически и финансови възможности

(Член 97, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Доказателство за икономическите и финансовите възможности може да се представи чрез един или повече от следните документи:

2.   Ако по изключителни причини, които възложителят сметне за основателни, оферентът или кандидатът не е в състояние да представи поисканите от възложителя справки, той може да докаже икономическите и финансовите си възможности чрез други кредити, които възложителят приеме за подходящи.

3.   Стопанският субект може, когато е уместно и за определена поръчка, да разчита на възможностите на други лица, независимо от правния характер на връзките си с тях. В този случай той следва да докаже пред възложителя, че ще има на свое разположение необходимите кредити за изпълнение предмета на поръчката например чрез представяне на ангажимент от страна на другите лица да предоставят на негово разположение необходимите кредити.

Член 137

Технически и професионални възможности

(Член 97, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Техническите и професионалните възможности на стопанските субекти се оценяват и проверяват в съответствие с разпоредбите на параграфи 2 и 3. При процедури за възлагане на обществена поръчка за доставка, изискваща монтаж и инсталиране, услуги и/или строителни работи, възможностите се оценяват по отношение по конкретно на ноу-хау, ефективност, опит и надеждност.

2.   Доказателство за техническите и професионалните възможности на стопанските субекти може, в зависимост от характера, количеството или мащаба и целта на доставките, услугите или работите, които следва да бъдат извършени, може да се представи въз основа на следните документи:

Когато услугите или доставките по буква б), точка i) от първото изречение се доставят на възложителя, доказателството за изпълнение е под формата на удостоверения, издадени или парафирани от компетентния орган.

3.   Когато услугите или стоките, които ще бъдат доставени, са сложни или, по изключение, се изискват за специфична цел, доказателството за техническите и професионалните възможности може да се осигури чрез проверка от страна на възложителя или от негово име от компетентен официален орган на страната на установяване на доставчика на услуги или стоки със съгласието на този орган. Проверките се отнасят до техническите възможности на доставчика и неговите производствени мощности, както и при необходимост, до научноизследователската му база и мерките за контрол на качеството.

4.   Стопанският субект може, когато е уместно и за определена поръчка, да разчита на възможностите на други лица, независимо от правния характер на връзките си с тях. В този случай той следва да докаже пред възложителя, че ще има на свое разположение необходимите средства за изпълнение предмета на поръчката например чрез представяне на ангажимент от страна на другите лица да предоставят на негово разположение необходимите средства.

Член 138

Условия на възлагането на обществена поръчка и критерии

(Член 97, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Договори за възлагане на обществена поръчка се сключват по един от следните два начина:

2.   Икономически най-изгодна е офертата, която предлага най-добро съотношение между цена и качество, като взема предвид оправдани от предмета на поръчката критерии като например посочена цена, технически предимства, естетически и функционални характеристики, екологични характеристики, текущи разходи, рентабилност, срокове на изпълнение или доставка, следпродажбено обслужване и техническа помощ.

3.   В обявлението за поръчка или в тръжните условия възложителят посочва каква относителна тежест ще притежава всеки отделен критерий за определяне на икономически най-изгодната оферта.

Относителната тежест на цената спрямо останалите критерии не бива да води до неутрализиране на цената при избора на изпълнител.

Ако, по изключение, претеглянето е технически невъзможно, особено с оглед на предмета на поръчката, възложителят само подрежда в низходящ ред по важност приложимите критерии.

Член 139

Оферти с необичайно ниска стойност

(Член 97, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Ако за дадена поръчка офертите изглеждат с необичайно ниска стойност, възложителят преди да ги отхвърли единствено на това основание отправя искане в писмена форма за представяне на подробности каквито сметне за необходими във връзка със съставните елементи на офертата, и проверява елементите след изслушване на страните, като взема предвид представените обяснения.

Възложителят може по-конкретно да вземе предвид обясненията във връзка със:

2.   Когато установи, че офертата е с необичайно ниска стойност в резултат на предоставена държавна помощ, възложителят може да отхвърли офертата единствено на това основание, ако оферентът не е в състояние да докаже в разумен срок, определен от възложителя, че съответната помощ е предоставена окончателно и в съответствие с процедурите и решенията, посочени в общностната регламентация относно държавните помощи.

Член 140

Срок за получаване на офертите и заявките за участие

(Член 98, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Срокът за получаване на офертите и заявките за участие, определен в календарни дни от възложителя, е достатъчно дълъг, за да даде на заинтересованите страни разумен и подходящ период за подготовка и участие в търгте, като отчита по-конкретно сложността на поръчката или необходимостта от посещение на мястото или консултация на място на приложената към тръжните условия документация.

2.   При откритите процедури срокът за получаване на офертите е не по-кратък от 52 дни от датата на изпращане на обявлението за поръчка.

3.   При ограничените процедури и процедурите на договаряне, когато обявлението за поръчка се обнародва, срокът за получаване на заявките за участие е не по-кратък от 37 дни от датата на изпращане на обявлението за поръчка.

При ограничените процедури за възлагане на поръчка на стойност над праговете по член 158 срокът за получаване на офертите е не по-кратък от 40 дни от датата на изпращане на поканата за участие в търг.

При ограничените процедури по член 128 срокът за получаване на офертите е не по-кратък от 21 дни след датата на изпращане на поканата за участие в търг.

4.   Когато възложителите съгласно член 118 изпращат за публикуване предварително обявление, съдържащо цялата необходима информация, която трябва да бъде включена в обявлението за поръчка не по-малко от 52 дни и не повече от 12 месеца преди датата на изпращане на обявлението за поръчка, срокът за получаване на офертите по принцип може да се съкрати на 36 дни, но при никакви обстоятелства не може да бъде по-малко от 22 дни след датата на изпращане на обявлението за поръчка при откритите процедури или може да бъде съкратен на 26 дни от датата на изпращане на поканата за участие в търг при ограничените процедури.

Член 141

Срокове за достъп до тръжната документация

(Член 98, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   При условие че заявката е направена достатъчно време преди крайния срок за представяне на оферти, тръжната документация се изпраща в срок от шест календарни дни от датата на получаване на заявката на всички стопански субекти, подали заявка за получаване на тръжните условия или заявили интерес за представяне на оферта.

2.   При условие че е поискана своевременно, всяка допълнителна информация във връзка с тръжните условиясе предоставя едновременно на всички стопански субекти, подали заявка за получаване на тръжните условия или заявили интерес за представяне на оферта не по-късно от шест дни преди крайния срок за получаване на офертите или когато заявките за информация са получени по-малко от осем дни преди крайния срок за участие в търгте, във възможно най-кратък срок след получаване на заявката.

3.   Ако по някакви причини тръжната документация или информация не могат да бъдат предоставени в сроковете по параграфи 1 и 2 или когато офертите могат да бъдат направени само след посещение на мястото или консултация на място на приложените към тръжните условия документи, срокът за получаване на оферти по член 140 се удължава, за да даде възможност на всички стопански субекти да се запознаят с необходимата информация за изготвяне на офертите при условията на член 240. Удължаването се обявява по подходящ начин в съответствие с разпоредбите на членове 118–121.

4.   Ако тръжната документация е свободно, изцяло и пряко достъпна по електронен път, обявлението за поръчка по член 118, параграф 3 посочва адрес в Интернет, на който тя може да бъде прегледана.

В такива случаи цялата допълнителна документация и информация също се предоставя свободно, изцяло и пряко непосредствено след предоставянето ѝ на всички стопански субекти, подали заявка за получаване на тръжните условия или заявили интерес за представяненаоферта.

Член 142

Срокове при неотложни случаи

(Член 98, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Когато надлежно мотивирана неотложност прави невъзможно спазването на сроковете по член 140, параграф 3, възложителите могат да определят следните срокове, изразени в календарни дни:

2.   При условие че е поискана своевременно, всяка допълнителна информация във връзка с тръжните условия се предоставя на всички кандидати не по-късно от четири дни преди крайния срок за получаване на офертите.

Член 143

Методи на комуникация

(Член 98, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Заявките за участие се подават по пощата, по факс или по електронен път; заявките, подадени по факс или електронен път се потвърждават по пощата преди изтичането на сроковете по членове 140 и 251.

2.   Оферентите могат да представят оферти:

3.   С оглед на запазването на тайната и избягването на затрудненията при изпращането на офертите по пощата поканата за достъп до тръжната документация съдържа следния текст:

Член 144

Тръжни гаранции

(Член 98, параграф 2 от Финансовия регламент)

Възложителят може да поиска гаранция за участие в тръжната процедура, която се предоставя съгласно член 150 и представлява 1 % до 2 % от общата стойност на договора.

Тръжната гаранция се освобождава, когато бъде сключен договорът за обществената поръчка. Ако в предвидения срок не бъде представена оферта или ако офертата впоследствие бъде оттеглена, гаранцията се задържа.

Член 145

Отваряне на офертите и заявките за участие

(Член 98, параграф 3 от Финансовия регламент)

1.   Отварят се всички заявки за участие и оферти, които отговарят на изискванията на член 143, параграфи 1 и 2.

2.   Когато стойността на поръчката е над праговете по член 129, параграф 2, отговорният разпоредител с бюджетни кредити назначава комисия, която отваря офертите.

Комисията се състои от най-малко трима членове, които представляват най-малко две организационни структури на съответната институция без йерархична връзка помежду си. За да се избегне конфликт на интереси, към тези лица се прилагат изискванията по член 52 от Финансовия регламент.

При представителството и местните звена по член 252, ако няма обособени структури, не се прилага изискването за организационни структури без йерархична връзка помежду си.

3.   Документите се парафират от един или повече членове на комисията за отваряне на офертите, за да се докажат датата и часът на изпращане на офертата.

Парафират се също така:

При автоматично определяне на изпълнител на обществена поръчка съгласно разпоредбите на член 138, параграф 1, буква а), посочените в офертите цени, които отговарят на изискванията, се обявяват публично.

Членовете на комисията подписват протокол за отварянето на получените оферти, в който се посочва кои оферти отговарят на изискванията и кои не, както и се определят основанията, на които офертите са отхвърлени на неизпълнение на изискванията, чрез позоваване на методите за участие в търг по член 143.

Член 146

Комисия за оценка на офертите и заявките за участие

(Член 98, параграф 4 от Финансовия регламент)

1.   Всички заявки за участие и оферти, които са обявени за изпълнили изискванията, се оценяват и класират от комисия за оценка въз основа на предварително обявените критерии за изключване, подбор и определяне на победител.

Комисията се назначава от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, за да даде консултативно становище по поръчките на стойност над посочените в член 129, параграф 2 прагове.

2.   Комисията за оценка на офертите и заявките се състои от най-малко трима членове, които представляват най-малко две организационни структури на съответната институция без йерархична връзка помежду си. За да се избегне конфликт на интереси, към тези лица се прилагат изискванията по член 52 от Финансовия регламент.

При представителството и местните звена по член 254, ако няма обособени структури, не се прилага изискването за организационни структури без йерархична връзка помежду си.

Комисията за оценка на офертите и заявките може да има същия състав, както комисията за отваряне на офертите и заявките.

3.   Заявките за участие и офертите, които не отговарят на всички съществени изисквания, посочени в тръжната документация или на посочените в нея специфични изисквания, се отстраняват.

Комисията за оценка на офертите и заявките обаче може да поиска от кандидатите или оферентите да представят допълнителни материали или да пояснят документацията, представена допълнително във връзка с критериите за изключване и подбор в определен от нея срок.

4.   При оферти с необичайно ниска стойност съгласно член 139 от този Регламент комисията за оценка отправя искане за представяне на необходимата информация във връзка със съдържанието на офертата.

Член 147

Резултати от оценката

(Членове 99 и 100 от Финансовия регламент)

1.   За оценката и класирането на заявките за участие и офертите, които са обявени за изпълнили изискванията, се съставя протокол с дата на съставяне. Той се подписва от всички членове на комисията за оценка. Протоколът се съхранява за бъдещи справки.

2.   Протоколът има следното минимално съдържание:

3.   След това възложителят взема решение, което има следното минимално съдържание:

Член 148

Контакти между възложителите и оферентите

(Член 99 от Финансовия регламент)

1.   Между възложителите и оферентите могат да се осъществяват контакти по време на процедурата за възлагане на обществена поръчка по изключение при условията, посочени в параграфи 2 и 3.

2.   Преди крайния срок за участие в търгте по отношение на допълнителната документация и информация по член 141 възложителят може:

3.   Ако след отварянето на офертите се налага някакво пояснение във връзка с дадена оферта или следва да се коригира явна техническа грешка в офертата, възложителят може да установи контакт с оферента, въпреки че този контакт не може да доведе до промени в условията на офертата.

4.   При всеки контакт се съставя паметна записка за сведение.

Член 149

Информиране на кандидатите и оферентитеоферентите

(Член 100, параграф 2 и член 101 от Финансовия регламент)

1.   Възложителите информират във възможно най-кратък срок кандидатите и оферентите за взетите решения във връзка с възлагането на обществена поръчка, включително за основанията за евентуално решение да не се възлага поръчка, за която е проведена тръжна процедура, или процедурата да се започне отначало.

2.   В срок от не повече от 15 календарни дни след датата на получаване на писмена молба, възложителят съобщава информацията по член 100, параграф 2 от Финансовия регламент.

Раздел 4

Гаранции и контрол

Член 150

Предварителни гаранции

(Член 102 от Финансовия регламент)

1.   Когато от доставчиците, изпълнителите или доставчиците на услуги се изисква да предоставят предварителна гаранция, тя следва да бъде в размер и за срок, които са достатъчни за нейното изпълнение.

2.   Гаранцията се представя от банка или правоспособна финансова институция. Тя може да се замени от гаранция, дадена лично и солидарно от трета страна.

Гаранцията се представя в еуро.

Според нея банката или финансовата институция или третата страна поема неотменимо солидарно задължение да обезпечи задълженията на изпълнителя или да действа като пръв гарант за изпълнението.

Член 151

Гаранции за изпълнението

(Член 102 от Финансовия регламент)

1.   При условията на член 250 разпоредителят с бюджетни кредити може да поиска гаранция за изпълнението в съответствие обичайните търговски условия по поръчки за доставка на стоки и услуги и в съответствие със специалните тръжни условия по поръчките за извършване на строителни работи.

Гаранцията е задължително над 345 000 EUR при поръчки за извършване на строителни работи.

2.   Гаранцията в размер до 10 % от общата стойност на поръчката може да се учреди чрез приспадане от плащанията при тяхното извършване.

Тя може да се замени от сума, която се удържа от окончателното плащане, за да представлява гаранция до окончателното приемане на услугите, доставките или работите.

3.   Гаранциите се освобождават съгласно условията по договора, освен ако поръчката не е изпълнена или е изпълнена неправилно или със закъснение. В такива случаи се удържа част от гаранцията пропорционално на тежестта на нанесените вреди.

Член 152

Гаранции за предварително финансиране

(Член 102 от Финансовия регламент)

В замяна на изплащането на предварително финансиране на стойност над 150 000 EUR се изисква гаранция.

Гаранцията се освобождава при изплзщането на предварителното финансиране чрез приспадане от междинните или окончателните плащания, извършени в полза на изпълнителя съгласно условията по договора.

Член 153

Замразяване при допуснати грешки или нередности

(Член 103 от Финансовия регламент)

1.   Замразяването на договорите по член 103 от Финансовия регламент има за цел да се провери дали наистина са допуснати съществените грешки, нередности или измами, за които съществуват съмнения. Ако те не се потвърдят, изпълнението на поръчката се възобновява във възможно най-кратък срок.

2.   „Съществена грешка“ или „нередност“ означава всяко нарушение на клауза в договора или нормативна разпоредба в резултат на действие или бездействие, което причинява или би могло да причини щети на бюджета на Общностите.

ГЛАВА 2

Приложими рза обществени поръчки, възлагани от институциите на Общностите за тяхна собствена сметка

Член 154

Установяване на подходящо равнище за изчисляване на праговете

(Член 104 от Финансовия регламент)

Всеки оправомощен или вторично оправомощен разпоредител с бюджетни кредитив съответната институция преценява дали са достигнати праговете по член 105 от Финансовия регламент.

Член 155

Отделни поръчки и поръчки, разделени на лотове

(Член 105 от Финансовия регламент)

1.   Разчетната стойност на дадена поръчка не може да се определя с оглед на избягването на изискванията по настоящия регламент, нито поръчките могат да бъдат разделяни за същите цели.

2.   Когато предметът на поръчка за услуги или извършване на строителни работи се разделя на няколко лота, като всеки от тях е предмет на отделен договор, стойността на всеки лот се взема предвид при общата оценка на приложимия праг.

Когато общата стойност на лотовете е равна на праговете по член 158 или е по-висока от тях, към всеки от лотовете се прилагат разпоредбите на член 90, параграф 1 и член 91, параграфи 1 и 2 от Финансовия регламент, с изключение на лотовете с разчетна стойност равна на 80 000 EUR или под тази сума при поръчките за услуги или 1 000 000 EUR при поръчките за извършване на строителни работи при условие ще съвкупната сума на лотовете не надхвърля 20 % от съвкупната стойност на всички лотове, включени в съответната поръчка.

3.   Когато планираната покупка на стандартни стоки може да доведе до едновременни договори на отделни лотове, разчетната стойност на всички лотове се взема като основа за определяне на приложимия праг.

Член 156

Организация на определянето на разчетната стойност при някои поръчки

(Член 105 от Финансовия регламент)

1.   За целите на изчисляването на разчетната стойност на дадена поръчка възложителят включва общата разчетна стойност на възнаграждението на изпълнителя.

Когато при дадена поръчка са възможни различни варианти, основата за изчислението е максимално допустимата сума, включително при използването на различните варианти.

2.   При поръчките за услуги се вземат предвид:

3.   При поръчките за услуги, които не конкретизират общата цена, или при договорите за доставка на стоки за ползванепод наем или наемане с цел покупка стойността, която се взема като основа за изчисляване на разчетната стойност, представлява:

4.   При поръчки за услуги или доставка, които се възлагат периодично или се подновяват на определен период, стойността на поръчката се определя въз основа на:

5.   При поръчките за извършване на строителни работи се взема предвид не само стойността на предвидените работи, но и разчетната обща стойност на необходимите доставки за извършване на работите, които изпълнителят получава от възложителя.

Член 157

Прагове при предварителните обявления

(Член 105 от Финансовия регламент)

Праговете по член 118 за публикуване на предварително обявление са както следва:

Член 158

Прагове за прилагане на процедурите, предвидени в директивите за възлагане на обществени поръчки

(Член 105 от Финансовия регламент)

1.   Праговете по член 105 от Финансовия регламент са, както следва:

2.   Сроковете по член 105 от Финансовия регламент са посочените в член 140, 141 и 142.

Член 159

Доказателства позволяващи участие в процедура за възлагане на обществена поръчка

(Членове 106 и 107 от Финансовия регламент)

Тръжните условия изискват от оферентите да посочат в коя държава се намира тяхното седалище или място на установяване и да представят съответните доказателства, които са обичайно приемливи съгласно националното им законодателство.

ДЯЛ VI

БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА

ГЛАВА 1

Обхват

Член 160

Обхват

(Член 108 от Финансовия регламент)

1.   Процедурата за предоставяне на безвъзмездни средства и сключване на споразумения от Комисията с органите по член 54 от Финансовия регламент по отношение на съфинансирането на техните разходи за дейността и за предоставяне на оперативни кредити, които те са оправомощени да управляват, както и с бенефициерите по финансовите споразумения съгласно член 166 от посочения Регламент, е извън приложното поле на разпоредбите на този дял.

От друга страна, безвъзмездните средства, предоставени от тези бенефициери съгласно посочените споразумения, се регламентират от този дял.

2.   Разпоредбите на този дял са приложими и към:

3.   Вноските, които Общностите плащат като членски внос в организациите, в които членуват, са извън приложното поле на този дял.

Член 161

Действия, за които могат да се получават безвъзмездни средства

(Член 108 от Финансовия регламент)

Действията, за които могат да се получават безвъзмездни средства по смисъла на член 108 от Финансовия регламент, следва да бъдат ясно определени.

Не се допуска разделяне на действия, за да се избегне прилагането на правилата за финансиране съгласно този Регламент.

Член 162

Органи които преследват цел от общ европейски интерес

(Член 108 от Финансовия регламент)

Орган, който преследва цел от общ европейски интерес е:

Член 163

Партньорства

(Член 108 от Финансовия регламент)

1.   Споразуменията за конкретни безвъзмездни средства могат да се включват в рамкови споразумения за партньорство.

2.   Рамково споразумение за партньорство може да се сключи с бенефициер с оглед на установяването на дългосрочно партньорство с Комисията.

Рамковото споразумение определя общите цели, характера на планираните действия като еднократни или част от одобрена годишна работна програма, процедурата за предоставяне на конкретни безвъзмездни средства в съответствие с принципите и процедурните правила по тази част, както и общите права и задължения на всяка от страните по конкретни споразумения.

Продължителността на такива споразумения не може да надхвърля четири години, освен в изключителни случаи, продиктувани по-конкретно от предмета на рамковото споразумение.

Разпоредителите с бюджетни кредити не могат неправомерно да се възползват от рамковите споразумения или да ги използват по начин, който според замисъла или резултатите противоречи на принципите на прозрачност или равнопоставено третиране на кандидатите.

3.   Рамковите споразумения за партньорство се приемат за безвъзмездни средства за целите на процедурата по тяхното отпускане; към тях се прилагат процедурите за предварително обявяване по член 167.

4.   Конкретните безвъзмездни средства по рамковите споразумения за партньорство се отпускат в съответствие с посочените в тях процедури и съгласно принципите, съдържащи се в този дял.

Към тях се прилагат процедурите за предварително обявяване по член 169.

5.   От бюджетен ангажимент се предшестват само конкретните споразумения въз основа на рамкови споразумения.

Член 164

Съдържание на споразуменията за безвъзмездни средства

(Член 108 от Финансовия регламент)

1.   Споразумението по-конкретно съдържа:

2.   В случаите по член 163 рамковото споразумение конкретизира информацията, посочена в параграф 1 на настоящия член, букви а), б), в) i), г)ii), е), з), и) и й).

Конкретното споразумение съдържа информацията, посочена в параграф 1, букви а), б), в), г), д) и ж) и при необходимост – точка и) от нея.

3.   Изменения към споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства се допускат само в писмена форма чрез допълнителни споразумения. Допълнителните споразумения не могат по замисъл или резултат на променят споразуменията по такъв начин, че да поставят под въпрос решението за отпускане на безвъзмездна помощ или да противоречат на равнопоставеното третиране на кандидатите.

ГЛАВА 2

Принципи за отпускане на безвъзмездни средства

Член 165

Правило за недопускане на печалба

(Член 109, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Предоставената помощ не може по замисъл или резултат да доведе до печалба за бенефициера. Печалбата се определя като:

Когато действията са конкретно насочени към укрепване на финансовия капацитет на бенефициера в областта на външните дейности, разпределението сред членовете на органа-бенефициер на безвъзмездна помощ за действие на положителното салдо от постъпленията в резултат от неговата дейност, което води до лично обогатяване, също се смята за печалба.

2.   Разпоредбите на параграф 1 не се прилагат към стипендии за образование, научни изследвания или обучение за физически лица, към връчени в конкурси награди и към паушалните суми по член 181, параграф 1.

Член 166

Годишно програмиране

(Член 110, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Годишната работна програма за безвъзмездните средства се приема от Комисията. Тя са публикува на страницата в Интернет на Комисията за безвъзмездните средства не по-късно от 31 януари на съответната финансова година.

Работната програма посочва основния акт, целите, графика на поканите за предложения с примерни суми и очакваните резултати.

2.   Всички съществени промени в програмата за безвъзмездни средства също се публикуват съгласно параграф 1.

Член 167

Съдържание на поканите за предложения

(Член 110, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Поканите за предложения съдържат:

2.   Поканите за предложения се публикуват на страницата в Интернет на европейските институции и чрез други подходящи начини, включително Официален вестник на Европейските общности, за да се осигури максимална разгласа сред потенциалните бенефициери.

Член 168

Изключения от поканите за предложения

(Член 110, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани без покана за предложения само в следните случаи:

2.   „Кризисни ситуации“ означава за трети държави ситуации, които представляват заплаха за законността и реда, сигурността и безопасността на гражданите с опасност за ескалация във въоръжен конфликт или за дестабилизация на държавата и които сериозно увреждат:

Член 169

Последващо обявяване

(Член 110, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Всички безвъзмездни средства, отпуснати през финансовата година, с изключение на стипендиите, отпуснати на физически лица, се публикуват в страницата в Интернет на институциите на Общностите през първата половина на годината след приключването на бюджетната година, през която са отпуснати.

Когато управлението е делегирано на органите по член 54 от Финансовия регламент, следва да се посочи най-малко адреса на страницата, където може да се намери информацията, ако тя не е публикувана пряко на страницата в Интернет на институциите на Общността.

Информацията може също така да се обнародва чрез други подходящи начини, включително Официален вестник на Европейските общности.

2.   Със съгласието на бенефициера и в съответствие с член 164, параграф 1, буква е) се публикуват следните данни:

Задължението по първото изречение може да се отмени, ако публикуването на информацията може да застраши сигурността на бенефициерите или да навреди на техните стопански интереси.

Член 170

Съвместно финансиране

(Член 111 от Финансовия регламент)

Действията могат да се финансират съвместно от отделни бюджетни редове от няколко разпоредители с бюджетни кредити.

Член 171

Обратна сила на управлението на хуманитарни помощи и кризисни ситуации

(Член 112 от Финансовия регламент)

За да се гарантира ефективното извършване на операциите за отпускане на хуманитарни помощи и при кризисни ситуации по смисъла на член 168, параграф 2, разходите на бенефициера преди датата на подаване на заявлениета се признават за финансиране от Общностите само в следните случаи:

Член 172

Външно съфинансиране

(Член 113 от Финансовия регламент)

1.   Бенефициерът представя доказателства за осигуреното съфинансиране от собствени ресурси, под формата на финансови трансфери от трети страни или в натурално изражение, с изключение на случаите на финансиране чрез паушални суми по член 181, параграф 1.

2.   При надлежно обосновани изключителни случаи разпоредителят с бюджетни кредитиможе да приема съфинансиране в натура. В такива случаи стойността на непаричната вноска не може да надхвърля:

Вноските под формата на недвижимо имущество по член 116, параграф 1 се изключват при изчисляването на размера на съфинансирането.

ГЛАВА 3

Процедура за отпускане на безвъзмездни средства

Член 173

Заявления за финансиране

(Член 114 от Финансовия регламент)

1.   Заявления се подават по образеца, разпространен от отговорните разпоредители с бюджетни кредитии в съответствие с критериите, посочени в основния акт и в поканата за предложения.

2.   Заявлението посочва, че кандидатът съществува като юридическо лице и притежава финансов и оперативен капацитет да извърши предложеното действие или да изпълни работната програма при условията на член 176, параграф 4.

За целта разпоредителят с бюджетни кредити изисква от потенциалните бенефициери клетвена декларация за тяхното състояние. Към заявлението се прилагат също отчета за приходите и разходите, счетоводния баланс за последната приключена финансова година, както и всякаква друга документация, поискана в поканата за предложения в зависимост от анализа на управленските рискове, извършен от отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

3.   Бюджетът за дейността или оперативният бюджет, приложен към заявлението, следва да изравнява приходите и разходите и ясно да посочва разходите, които могат да бъдат признати за финансиране от бюджета на Общностите, с изключение на паушалните суми по член 181, параграф 1.

4.   За действия, при които разходите за финансиране надхвърлят 300 000 EUR и за безвъзмездни средства за дейността над 75 000 EUR, заявлениета се придружава от доклад за външен одит, съставен от правоспособен одитор. Докладът посочва, че сметките за последната финансова година са заверени, и оценява финансовата жизнеспособност на кандидата по смисъла на член 176, параграф 2.

Разпоредбите на първото изречение се прилагат само към първата заявление, подадена от даден бенефициер до разпоредител с бюджетни кредити в рамките на една бюджетна година.

При споразумения, които обвързват Комисията с повече от един бенефициер посочените прагове се отнасят до всеки бенефициер поотделно.

При партньорства по член 163 следва да се извърши външен одит за последните две финансови години преди да се сключи рамковото споразумение.

В зависимост от анализа на управленските рискове отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да отмени това задължение за публичноправни органи, средни и висши учебни заведения, международни организации по член 43 и бенефициери, които поемат отговорността лично и солидарно при споразумения за повече от един бенефициер.

5.   Заявителят посочва източниците и размера на всяко друго финансиране, което е получено или за което е подадено заявление за същата финансова година за същото действие или за други действия и обичайна дейност.

Член 174

Доказателства за допустимост на кандидатите

(Член 114 от Финансовия регламент)

Заявителите декларират, че не се намират в някое от положенията по член 93, параграф 1 от Финансовия регламент. В зависимост от анализа на управленските рискове отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да поиска доказателствата по член 134. Заявителите са длъжни да представят тези доказателства, освен ако това е физически невъзможно и фактът се приеме от отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

Член 175

Имуществени и административни санкции

(Член 114 от Финансовия регламент)

1.   На заявители, направили декларации с невярно съдържание, могат да се налагат имуществени санкции в съответствие с разпоредбите на член 133 пропорционално на стойността на съответните безвъзмездни средства.

На бенефициери, за които е установено, че са допуснали тежко неизпълнение на договорните задължения, могат да се налагат имуществени санкции в съответствие със същите условия.

2.   Заявители и бенефициери, които се намират в някое от положенията по членове 93–96 от Финансовия регламент, също така могат да бъдат изключени от безвъзмездните средства и поръчки от Общностите в съответствие с условията по член 133.

Член 176

Критерии за подбор

(Член 115, параграф 1 от Финансовия регламент)

1.   Критериите за подбор се обнародват в поканата за предложения и създават възможности за оценка на финансовия и оперативния капацитет на заявителя за изпълнение на предложеното действие или работна програма.

2.   Заявителят следва да разполага със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на своята дейност през целия период на изпълнение на действието или през годината, за която за отпускат безвъзмездните средства и да участва във финансирането. Заявителят следва да притежава необходимата професионална компетентност и квалификация за извършване на предложеното действие или работна програма, освен ако в основния акт изрично не е предвидено друго.

3.   Финансовият и оперативният капацитет се проверяват по-конкретно въз основа на анализ на документацията по член 173.

4.   Проверката на финансовия капацитет не се прилага към физически лица стипендианти, към публичноправни органи и към международните организации по член 43.

В случаите на партньорства по член 163 проверката се извършва преди да се сключи рамковото споразумение.

Член 177

Критерии за отпускане на безвъзмездни средства

(Член 115, параграф 2 от Финансовия регламент)

1.   Критериите за отпускане на безвъзмездни средства се обнародват в поканата да предложения.

2.   Критериите за отпускане на безвъзмездни средства следва да създадат условия за отпускане на безвъзмездни средства за действия, които осигуряват максимална обща ефективност на програмата на Общностите, която те изпълняват, или на органи, чиито работни програми са разработени за постигане на същия резултат. Критериите се определят по такъв начин, че да осигуряват и правилно управление на средствата на Общностите.

Критериите се прилагат по такъв начин, че да позволят подбор на планирани действия или работни програми, за които Комисията може да бъде уверена, че съответстват на целите и приоритетите и гарантират откритостта на финансирането от Общностите.

3.   Критериите за отпускане на безвъзмездни средства се определят по такъв начин, че да позволяват последваща оценка.

Член 178

Оценка на заявленияте и отпускане на безвъзмездни средства

(Член 116 от Финансовия регламент)

1.   Отговорниятр азпоредител с бюджетни кредити назначава комисия за оценка на предложенията, освен в случаите на решения на Комисията за конкретна отраслова програма.

Комисията се състои от най-малко трима членове, които представляват най-малко две организационни структури на съответната институция без йерархична връзка помежду си. За да се избегне конфликт на интереси, към тези лица се прилагат изискванията по член 52 от Финансовия регламент.

При представителството и местните звена по член 252 и при оправомощените органи по член 160, параграф 1, ако няма обособени структури, не се прилага изискването за организационни структури без йерархична връзка помежду си.

Комисията може да се подпомага от външни експерти по решение на отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

2.   Комисията за оценка на предложенията може да поиска от заявителя да представи допълнителни доказателства или да поясни приложената документация за установяване на финансовия и оперативния капацитет в определен от комисията срок.

3.   След като приключат своята работа членовете на комисията за оценка на предложенията подписват протокол с всички проверени предложения и оценка на тяхното качество, както и с посочване на предложенията, които могат да бъдат финансирани. При необходимост в протокола се извършва класиране на оценените предложения.

Протоколът се съхранява за справки в бъдеще.

4.   След това отговорният азпоредител с бюджетни кредити взема решение, което съдържа най-малко:

5.   Разпоредбите на параграфи 1–4 не се прилагат към бенефициери или безвъзмездни средства, посочени в основния акт.

Член 179

Информиране на заявителите

(Член 116 от Финансовия регламент)

Заявителите се информират в срок от 15 календарни дни след изпращането на решението за отпускане на безвъзмездни средства на бенефициерите.

ГЛАВА 4

Плащане и контрол

Член 180

Разходно-оправдателни документи при заявки за плащания

(Член 117 от Финансовия регламент)

1.   За всяко отпускане на безвъзмездни средства с разделяне на предварителното финансиране, за всяко следващо плащане се изисква усвояване на минимум 70 % от общия размер на предишното предварително финансиране. В подкрепа на всяка заявка за ново плащане се прилага декларация за разноските на бенефициера.

2.   Отговорният азпоредител с бюджетни кредити, в подкрепа на всяко плащане въз основа на своя анализ на управленските рискове, може да поиска външен одит на представения отчет от правоспособен одитор. При безвъзмездни средства за действия или безвъзмездни средства за дейността, към заявката за плащане се прилага одиторският доклад. Неговата цел е да удостовери, че представените сметки са верни, надеждни и обосновани с адекватни разходно-оправдателни документи.

Външният одит е задължителен:

В случаите по букви а) и б) обаче не се изисква одит по отношение на първото плащане в рамките на предварителното финансиране.

В зависимост от анализа на управленските рискове разпоредителят с бюджетни кредитиможе да отмени задължението за одит по отношение на:

При споразумения, които обвързват Комисията с повече от един бенефициер посочените прагове по букви а) и б) на второто изречение се отнасят към всеки бенефициер поотделно.

Член 181

Финансиране чрез паушално плащане

(Член 117 от Финансовия регламент)

1.   Освен в случаите на стипендии и награди основният акт може да предвижда финансиране чрез паушално плащане за вноски под 5 000 EUR или използване на скала за единичните разходи.

За да се осигури спазване на принципите на съфинансиране, недопускане на печалба и добро финансово управление, паушалната сума и скалата подлежат на преразглеждане от отговорния разпоредител с бюджетни кредити най-малко веднъж на две години. Сумите се одобряват от Комисията.

2.   Споразумението за отпускане на безвъзмездни средства може да допуска паушално плащане:

Таванът по буква а) на първото изречение може да бъде надхвърлен чрез мотивирано решение на Комисията.

Член 182

Предварителни гаранции

(Член 118 от Финансовия регламент)

1.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да поиска от бенефициера да представи предварителна гаранция, за да ограничи финансовите рискове във връзка с изплащането на предварителното финансиране.

2.   Когато предварителното финансиране представлява над 80 % от общия размер на безвъзмездните средства, не се допускат плащания преди бенефициерът да е представил предварителна гаранция подлежаща на оценката и одобрението на отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

За неправителствените организации в областта на външните дейности гаранция се изисква по отношение на предварителното финансиране, което надхвърля 1 000 000 EUR или представлява над 90 % от общия размер на безвъзмездните средства.

Гаранцията е валидна за достатъчно дълъг период, за да осигури нейното изпълнение.

3.   Гаранцията се предоставя от одобрена банка или финансова институция в някоя от държавите членки.

Гаранцията може да се замени от гаранция, дадена лично и солидарно от трета страна или от съвместна гаранция от бенефициерите на действието, които са страни по едно и също споразумение за отпускане на безвъзмездни средства.

Гаранцията се представя в еуро.

Нейната цел е банката или финансовата институция, третата страна или останалите бенефициери да поемат неотменимо солидарно задължение или да действат като пръв гарант за изпълнението на задълженията на бенефициера по безвъзмезднитесредства.

4.   Гаранцията се освобождава при постепенното изплащане на предварителното финансиране чрез междинните или окончателните плащания извършени в полза на бенефициера в съответствие с условията в споразумението за отпускане на безвъзмезднисредства.

5.   Разпоредителят с бюджетни кредити може да отмени задължението по параграф 2 за публичноправни органи и за международните организации по член 43.

Отговорният азпоредител с бюджетни кредити може също така да освободи от задължението бенефициери, сключили рамково споразумение за партньорство по член 163.

Член 183

Замразяване и намаляване на отпусканите безвъзмездни средства

(Член 119 от Финансовия регламент)

1.   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити замразява плащанията и в зависимост от достигнатия етап на процедурата намалява отпусканите безвъзмездни средства или иска пропорционално възстановяване на средствата от бенефициера или бенефициерите:

2.   Плащанията могат също така да се замразят след възникване на съмнения за нарушаване на други клаузи от споразумението. Целта на замразяването е да се осигури време за проверка дали нарушенията в действителност са извършени и при необходимост да се предприемат необходимите мерки.

ГЛАВА 5

Изпълнение

Член 184

Поръчки за изпълнение

(Член 120 от Финансовия регламент)

1.   Когато изпълнението на подпомаганите действия изисква сключване на договори за възлагане на обществени поръчки, бенефициерите на безвъзмездните средства сключват договор за възлагане на обществена поръчка с предложилия икономически най-изгодната оферта, т.е. офертата, която предлага най-добро съотношение между цената и качеството в съответствие с принципите на прозрачност и равнопоставено третиране на потенциалните изпълнители, като се полагат необходимите грижи за избягване на конфликт на интереси.

2.   За целите на параграф 1 отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да поиска от бенефициерите да спазват специални правила, които се определят с оглед на стойността на съответните поръчки, относителния дял на приноса на Общностите във връзка с общите разходи за действието и управленския риск.

В тези случаи правилата се включват в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства.

ДЯЛ VII

ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОТЧЕТИТЕ И СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ

ГЛАВА 1

Представяне на отчетите

Член 185

Доклад за бюджетното и финансовото управление през годината

(Член 122 от Финансовия регламент)

Докладът за бюджетното и финансовото управление през годината съдържа точно описание на:

Член 186

Изключения от счетоводните принципи

(Член 124 от Финансовия регламент)

Когато в конкретен случай счетоводителите смятат, че следва да бъде направено изключение от съдържанието на някой от счетоводните принципи, определени в членове 187–194, изключението следва да бъде надлежно мотивирано и докладвано в приложението към финансовите отчети посочено в член 203.

Член 187

Принцип на действащото предприятие

(Член 124 от Финансовия регламент)

1.   Принципът на действащото предприятие означава, че за целите на изготвянето на финансовите отчети институциите и органите по член 185 от Финансовия регламент се смятат за създадени за неопределен срок.

2.   Когато има обективни данни, че институция или орган по член 185 от Финансовия регламент ще прекрати своята дейност, счетоводителят посочва тази информация в приложението заедно с мотивите. Счетоводителят прилага счетоводните правила с оглед на определянето на ликвидационната стойност на съответната институция или орган.

Член 188

Принцип на предпазливост

(Член 124 от Финансовия регламент)

Принципът на предпазливост означава, че активите и доходите не се завишават, а пасивите и разходите не се занижават. Принципът на предпазливост обаче не допуска създаване на скрити резерви или необосновани провизии.

Член 189

Принцип на последователност на счетоводните методи

(Член 124 от Финансовия регламент)

1.   Принципът на последователност на счетоводните методи означава, че структурата на елементите на финансовите отчети, счетоводните методи и правилата за оценка не могат да се променят от една година за следващата.

2.   Счетоводителят на Комисията не може да се отклонява от принципа на последователност на счетоводните методи освен в изключителни случаи и по-конкретно:

Член 190

Принцип на съпоставимост на информацията

(Член 124 от Финансовия регламент)

1.   Принципът на съпоставимост на информацията означава, че за всяка позиция финансовите отчети отразяват и размера на съответната позиция и за предходната година.

2.   Когато по силата на параграф 1 представянето или класифицирането на някой от елементите на финансовите отчети се променя, съответните размери за предходната година се правят съпоставими и класифицират отново.

Когато повторна класификация е невъзможна, това обстоятелство се обяснява в приложението по член 203.

Член 191

Принцип на същественост

(Член 124 от Финансовия регламент)

1.   Принципът на същественост означава, че всички операции, които имат значение за търсените данни, се вземат предвид във финансовите отчети. Съществеността се оценява по-конкретно по отношение на характера или стойността на сделката.

2.   Сделките могат да се представят като общ сбор в следните случаи:

Член 192

Принцип на компенсиране

(Член 124 от Финансовия регламент)

Принципът на компенсиране означава, че вземанията и задълженията не могат да се прихващат едни срещу други, като същото се отнася и за разходите и приходите, освен когато произтичат от една и съща сделка, от сходни сделки или от хеджиране при условие че сами по себе си не са съществени.

Член 193

Принцип на предимство на съдържанието пред формата

(Член 124 от Финансовия регламент)

Принципът на предимство на съдържанието пред формата означава, че счетоводните записи във финансовите отчети се представят според своя икономически характер.

Член 194

Принцип на текущо начисляване

(Член 125 от Финансовия регламент)

1.   Принципът на текущо начисляване означава, че сделките и събитията се записват в сметките при тяхното възникване, а не когато се реализира фактическото плащане или събиране.

2.   Счетоводните методи съгласно член 133 от Финансовия регламент определят задължаващото събитие за осчетоводяването на всяка операция.

Член 195

Оценка на активите и пасивите

(Член 125 от Финансовия регламент)

1.   Активите и пасивите се оценяват по покупна цена или себестойност. Обаче стойността на нефинансовите дълготрайни активи и разходите за учредяване се намаляват с размера на амортизационните отчисления. Освен това, намаляване е възможно и когато стойността на даден актив намалява, а увеличението на стойността на даден пасив може да се покрие от провизиите.

2.   Счетоводните правила и методи по член 133 от Финансовия регламент могат да изискват всички елементи или част от тях да бъдат оценявани по стойност, различна от покупната цена.

Член 196

Провизии

(Член 125 от Финансовия регламент)

Провизии се сформират само ако са изпълнени следните условия:

Член 197

Структура на счетоводния баланс

(Член 126 от Финансовия регламент)

1.   Счетоводният баланс е съставен от различни позиции, класифицирани по заглавия и подзаглавия.

2.   Позициите на активите се класифицират по възходящ ред на ликвидност, а тези на пасивите - по възходящ ред на изискуемост.

Член 198

Представяне на счетоводния баланс

(Член 126 от Финансовия регламент)

За целите на представянето на счетоводния баланс счетоводителят използва най-малко следните елементи:

Член 199

Отчет за стопанския резултат

(Член 126 от Финансовия регламент)

Отчетът за стопанския резултат отразява класифицираните по вид приходи и разходи за годината.

Член 200

Представяне на отчета за стопанския резулат

(Член 126 от Финансовия регламент)

При представянето на отчета за стопанския резултат счетоводителят прилага като минимум следния формат:

Член 201

Таблица за паричните потоци

(Член 126 от Финансовия регламент)

Таблицата за паричните потоци отразява оборотите в касата.

Касата е съставена от:

Член 202

Класификация на паричните потоци

(Член 126 от Финансовия регламент)

1.   Таблицата на паричните потоци отразява оборотите в касата с разбивка по оперативни потоци, инвестиционни потоци и финансови потоци.

2.   Оперативните парични потоци отразяват оборотите в касата в резултат на обичайната дейност.

3.   Инвестиционните парични потоци отразяват оборотите в касата в резултат на придобиването или продажбата на дълготрайни активи.

4.   Финансовите парични потоци отразяват оборотите в касата в резултат на сключването или отпускането на заеми и от всякакви други финансови източници.

Член 203

Приложение към финансовите отчети

(Член 126 от Финансовия регламент)

Приложението съгласно член 126 от Финансовия регламент е неразделна част от финансовите отчети. То съдържа най-малко следните данни:

Член 204

Пояснения

(Член 126 от Финансовия регламент)

Поясненията се представят в кореспонденция с позициите във финансовите отчети, към които се отнасят и със същата поредност.

Член 205

Отчет за бюджетния резултат

(Член 127 от Финансовия регламент)

1.   Отчетът за бюджетния резултат съдържа:

2.   По отношение на данните за приходите се прилага справка с разбивка по държави-членки за размера на вноските в системата на собствените ресурси, които подлежат на събиране към края на финансовата година и за които е издадено нареждане за събиране.

Член 206

Приложение към отчета за бюджетния резултат

(Член 127 от Финансовия регламент)

Приложението към отчета за бюджетния резултат съгласно член 127 от Финансовия регламент съдържа най-малко следните елементи:

ГЛАВА 2

(Глава 3 от Финансовия регламент)

Счетоводна отчетност

Раздел 1

Счетоводна организация

Член 207

Счетоводна организация

(Член 132 от Финансовия регламент)

1.   Счетоводителят на всяка институция и орган съгласно член 185 от Финансовия регламент съставя и съхранява актуализирани документи, които описват организацията на сметките и счетоводните процедури в институцията.

2.   При съставянето на финансовите отчети се използва колкото е възможно по-малко извънсчетоводна информация.

3.   Бюджетните приходи и разходи се регистрират в компютъризираната система по член 208 според икономическия характер на операцията като текущи или капиталови приходи и разходи.

Член 208

Компютъризирани системи

(Член 132 от Финансовия регламент)

1.   Сметките се водят с помощта на интегрирана компютъризирана система.

2.   Когато сметките се водят с компютъризирани системи и подсистеми, всяка система и подсистема се описва подробно.

Описанието определя съдържанието на всички полета с данни и разкрива как системата третира отделните операции. В него се посочва как системата гарантира наличието на пълна одитна следа за всяка операция и за всяка промяна в компютъризираните системи и подсистеми, така че по всяко време да е възможно проследяване на характера на промените и лицето, което ги е внесло.

Описанието на компютъризираните счетоводни системи и подсистеми разкрива връзките между тези системи и централната счетоводна система, по-специално по отношение на преноса на данни и сверяването на салдата.

3.   Достъп до компютъризираните системи и подсистеми имат единствено лицата, включени в списък на потребители с разрешен достъп, който всяка институция съставя и актуализира.

Раздел 2

Счетоводни книги

Член 209

Счетоводни книги

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Всяка институция и всеки орган съгласно член 185 от Финансовия регламент води регистър, главна книга и инвентаризационен опис.

2.   Счетоводните книги се състоят от електронни документи, които се идентифицират от счетоводителя и осигуряват пълни гаранции за доказателствената си сила.

3.   Записванията в регистъра се прехвърлят в главната книга, структурирана според сметкоплана по член 212.

4.   Регистърът и главната книга могат да се разделят на отделни специални регистри и специални книги според съществуващата необходимост да се изпълнят изискванията.

5.   Записванията в специалните регистри и специалните книги се централизират поне веднъж месечно в регистъра и в главната книга.

Член 210

Оборотна ведомост

(Член 135 от Финансовия регламент)

Всяка институция и всеки орган съгласно член 185 от Финансовия регламент съставя оборотна ведомост, която обхваща всички сметки от счетоводната отчетност, включително уравнените през годината, като във всички случаи посочва:

Член 211

Инвентарен опис

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Инвентарният опис е отчет за всички активи, пасиви и задължения от всякакъв вид, като за всяка позиция се посочват количествата и стойността към датата на записването.

2.   Данните в инвентарния опис се поддържат и организират по такъв начин, че да обосновават съдържанието на всяка от сметките, включени в оборотната ведомост.

3.   По отношение на инвентарния опис на дълготрайните активи се прилагат разпоредбите на членове 220—227.

Раздел 3

Сметкоплан

Член 212

Сметкоплан

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Сметкопланът се приема от счетоводителя на Комисията.

2.   Сметкопланът разделя сметките по класове.

Всеки клас може да се подразделя при необходимост на групи или подгрупи.

3.   Сметкопланът задължително съдържа най-малко следните класове:

4.   Съдържанието на всяка сметка и всеки клас и тяхното функциониране се определят в сметкоплана.

Раздел 4

Записване

Член 213

Счетоводни записвания

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Записванията се извършват по метода на двустранното счетоводно записване, при което всеки оборот или изменение по сметките се отразява със записване, осигуряващо равностойност между дебитираната и кредитираната сума по различните сметки, към които се отнася записването.

2.   За операция, деноминирана във валута, различна от еурото, се изчислява равностойността в еуро, която се записва в сметките.

Операциите в чуждестранна валута по сметки, които могат да се преоценят, подлежат на преоценка най-малко всеки път, когато сметките се приключват.

Преоценката се извършва по курсовете, посочени в член 8.

Обменните курсове между еурото и други валути при съставянето на счетоводния баланс към 31 декември на година N са курсовете за последния работен ден през година N - 1.

Член 214

Счетоводни архиви

(Член 135 от Финансовия регламент)

Всички счетоводни архиви разкриват произхода, съдържанието и счетоводните реквизити на всички данни, както и позоваване на съответната оправдателна документация.

Член 215

Оправдателна документация

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Всяко записване се основава на оправдателен документ с дата и номер на хартиен носител или на носител, който гарантира надеждността и сигурността на съдържанието му за сроковете, посочени в член 49.

2.   Операциите от един и същ вид, извършени на едно и също място и на една и съща дата, могат да се обобщят в единен оправдателен документ.

Член 216

Записване в регистъра

(Член 135 от Финансовия регламент)

Счетоводните операции се записват в регистъра по един от следните методи, които не са взаимно изключващи се:

Член 217

Заверяване на записванията

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Записванията в регистъра и в инвентарната книга се заверяват като окончателни чрез процедура на заверка, която забранява промени или изтриване на записвания.

2.   Прилага се процедура за приключване, чиято цел е да замрази хронологията на регистрираните данни и да гарантира тяхната ненарушимост най-късно преди представянето на окончателните финансови отчети.

Раздел 5

Сверяване и проверка

Член 218

Сверяване на сметките

(Член 135 от Финансовия регламент)

1.   Салдото по сметките в оборотната ведомост се сверява периодично и най-малко при годишното приключване с данните от управленските системи, използвани от разпоредителите с бюджетни кредити за управление на активите и пасивите и за ежедневното регистриране на данни в счетоводната система.

2.   Периодично и най-малко винаги когато сметките се приключват счетоводителят проверява дали данните в инвентарната книга по член 209 съответстват на фактическото положение, по-специално по отношение на:

Сметките за дълготрайните активи подлежат на преглед съгласно член 224.

3.   Междуинституционалните кореспондиращи сметки се сверяват и приключват ежемесечно.

4.   Временните сметки подлежат на преглед от счетоводителя на годишна основа, така че да бъдат приключени във възможно най-кратък срок.

Раздел 6

Бюджетни сметки

Член 219

Съдържание и водене на бюджетните сметки

(Член 137 от Финансовия регламент)

1.   За всяко подразделение на бюджета бюджетните сметки отразяват:

Бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания по буква а) от алинея първа се записват и отразяват отделно.

Глобалните временни бюджетни задължения във връзка със секция „Гарантиране“ на ФЕОГА и съответните плащания по тях също се записват в бюджетните сметки.

Тези задължения се се записват срещу общия размер на бюджетните кредити за секция „Гарантиране“ на ФЕОГА.

2.   Бюджетните сметки отразяват отделно:

В приходната част подлежащите на събиране приходи от предходни финансови години се представят отделно.

3.   Бюджетните сметки могат да бъдат организирани по такъв начин, че да се изгради система на аналитично осчетоводяване.

4.   Бюджетните сметки се водят чрез компютърни системи, в книги или в картотеки.

ГЛАВА 3

(Глава 4 от Финансовия регламент)

Инвентарен опис

Член 220

Инвентарен опис

(Член 138 от Финансовия регламент)

Системата на инвентарен опис се изгражда от разпоредителя с бюджетни кредити с техническото съдействие на счетоводителя. Тази система следва да съдържа цялата информация, необходима, които се изискват за водене на счетоводството и опазване на активите.

Член 221

Опазване на имуществото

(Член 138 от Финансовия регламент)

Всяка институция приема разпоредби за опазване на имуществото, отразено в съответните счетоводни баланси и взема решение кои административни отдели отговарят за системата на инвентарен опис.

Член 222

Вписване в инвентарния опис

(Член 138 от Финансовия регламент)

Всички придобити вещи, чиято покупна цена или себестойност е 420 EUR или повече, с полезен живот над една година, които не представляват консумативи, се вписват в инвентарния опис и в сметките за дълготрайните активи.

Член 223

Съдържание на описа по елементи

(Член 138 от Финансовия регламент)

Инвентарният опис съдържа подходящо описание на всяка вещ и посочва нейното местонахождение, датата на придобиване и единичната ѝ цена.

Член 224

Инвентаризация

(Член 138 от Финансовия регламент)

Институциите извършват инвентаризация по такъв начин, че да се провери физическото наличие на всяка вещ и нейното съответствие с вписаното в инвентарния опис. Проверките се извършват в рамките на годишна програма за проверки, с изключение на дълготрайните материални и нематериални активи, които се проверяват най-малко веднъж на три години.

Член 225

Препродажба на имущество

(Член 138 от Финансовия регламент)

Членовете, длъжностните лица и останалите служители на институциите и органите по член 185 от Финансовия регламент нямат право да придобиват вещи, които органите и институциите препродават, с изключение на продадените чрез публичен търг.

Член 226

Процедура за продажба на дълготрайни активи

(Член 138 от Финансовия регламент)

1.   Продажбата на дълготрайни активи се обявява на местно равнище по подходящ начин, ако единичната покупна цена е 8 100 EUR или над тази стойност. Между публикуването на последната обява и сключването на договора за продажба следва да изминат най-малко 14 календарни дни.

Продажбите се извършват чрез обяви за продажба, които се публикуват в Официален вестник на Европейските общности, ако единичната покупна цена е 391 100 EUR или над тази стойност. Подходящи обяви могат да се публикуват и в печатните издания на държавите членки. Между датата на публикуване в Официален вестник на Европейските общности и сключването на договора за продажба следва да измине най-малко един месец.

2.   Институциите могат да се откажат от обяви, ако разходите за тях надхвърлят очакваните постъпления от операцията.

3.   Институциите във всички случаи се стремят да постигнат най-добрата цена при продажбата на дълготрайни активи.

Член 227

Процедура за разпореждане с дълготрайни активи

(Член 138 от Финансовия регламент)

Разпоредителят с бюджетни кредити съставя декларация или протокол във всички случаи, когато елемент от инвентарния опис се продава, предоставя безплатно, бракува, отдава под наем или липсва поради загуба, кражба или по друга причина.

Протоколът посочва по-конкретно дали вещта следва да се подмени за сметка на длъжностно лице или служител на Общностите или друго лице.

Когато недвижимо имущество или големи съоръжения се предоставят безплатно, следва да се състави договор и случаят да се опише в годишен доклад, който се изпраща на Европейския парламент и Съвета при представянето на първоначалния проектобюджет.

ЧАСТ ВТОРА

СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ДЯЛ I

(ДЯЛ II ОТ ФИНАНСОВИЯ РЕГЛАМЕНТ)

СТРУКТУРНИ ФОНДОВЕ

Член 228

Изплащане на суми по сметка

(Член 157 от Финансовия регламент)

В съответствие с разпоредбите на регламентите за структурните фондове и фонда за сближаване пълното или частично възстановяване на предплати във връзка с дадена операция не може да води до намаляване на приноса на фонда към съответната операция.

Везстановените суми представляват целеви приходи съгласно член 18, параграф 1, буква е) от Финансовия регламент.

ДЯЛ II

(ДЯЛ III ОТ ФИНАНСОВИЯ РЕГЛАМЕНТ)

НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ

Член 229

Видове дейности

(Член 160 от Финансовия регламент)

1.   Бюджетните кредитикредити за научно-технологично развитие се използват за изпълнение на преки дейности, непреки дейности по рамковата програма за научни изследвания съгласно член 166 от Договора за създаване на ЕС, както и дейности по член 165 от Договора чрез участие в програми и конкурси, реализирани от Съвместния научноизследователски център (СНИЦ).

2.   Преки дейности се изпълняват от структурите на СНИЦ и по принцип се финансират изцяло от бюджета. Те включват:

3.   Непреките дейности включват програми, изпълнявани по договори с трети страни. СНИЦ може да участва в такива договори на същата основа, както третите страни.

4.   За да се гарантира взаимното съответствие между националната научноизследователска политика и политиката на Общностите, Комисията може да предприема инициативи съгласно член 165 от Договора за създаване на ЕС и да включва изключително административни разходи в бюджета.

5.   Освен конкретните програми по член 166, параграф 3 от Договора за създаване на ЕС, Общността може да приема:

6.   Дейностите на състезателна основа, реализирани от СНИЦ, включват:

Член 230

Правила, приложими към СНИЦ

(Член 161 от Финансовия регламент)

1.   Прогнозите за вземанията по член 161, параграф 2 от Финансовия регламент се изпращат на счетоводителя за регистриране.

2.   Когато провежданите от СНИЦ дейности за трети страни включват обществени поръчки, процедурата за възлагане на обществените поръчки е съобразена с принципите на прозрачност и равнопоставено третиране.

ДЯЛ III

(ДЯЛ IV ОТ ФИНАНСОВИЯ РЕГЛАМЕНТ)

ВЪНШНИ ДЕЙНОСТИ

ГЛАВА 1

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 231

Действия, подлежащи на финансиране

(Член 162 от Финансовия регламент)

Бюджетните кредити за дейностите, посочени в част първи, дял IV, глава I от Финансовия регламент могат по-конкретно да финансират обществени поръчки, безвъзмездни средства, включително лихвени субсидии, специални заеми, гаранции по заеми, финансова помощ, бюджетна подкрепа и други специфични форми на бюджетно подпомагане.

ГЛАВА 2

Изпълнение на дейностите

Член 232

Споразумения за финансиране при централизираното управление

(Член 166 от Финансовия регламент)

1.   Преди да се сключи споразумение за финансиране на дейност – предмет на децентрализирано управление, отговорният разпоредител с бюджетни кредити извършва проверка по документи или на място за съответствието на изградената от третата държава бенефициер система за управление на средствата от Общностите с изискванията на член 164, параграф 1 от Финансовия регламент.

2.   Всяко споразумение за финансиране, сключено при условията на децентрализирано управление, изрично включва разпоредби, които изцяло или частично в зависимост от степента на договорената децентрализация: